美國國防部長蓋茨(Robert Gates)在4月20日公布外界期待已久的美國出口管製製度改革方案。這項改革將影響軍民兩用產品的出口規定，包括對中國內地的出口。雖然近年美國推行不少出口管製改革措施，但這套方案卻十分特殊，因為它是由政府高官倡議，作為增加美國出口及就業計劃的一部分，而這計劃是白宮的首要任務之一。
根據蓋茨的方案，新的出口管製製度建基於4大原則。
單一出口管製清單–(1) 把美國軍火清單和商業管製清單合並，可澄清哪些產品需要出口許可證，讓政府能專注於管製重要技術和產品，而不是花時間解決部門之間的產品管轄爭端；(2)把多份受禁製出口商及最終用家名單整合為一份經常更新的名單，以便出口商確定沒有把產品付運給從事損害美國國家安全利益活動的受禁製人士或機構。
單一許可證簽發機關–設立單一的出口許可證簽發機關，這機關對防衛產品及軍民兩用產品與技術皆有管轄權，以減少何處及如何提交出口許可證申請書的混亂情況、精簡覆核程序及提高審批許可證的一致性。
單一執法協調機關–設立單一機關，執行出口管製(現時這項職能由商務部的出口執法辦公室、國土安全部的美國移民和海關執法局、聯邦調查局分擔)，藉此加強執法，特別是海外執法，以及促進與情報機構的協作。
單一資訊科技係統–開發單一資訊科技係統，以接收、處理及協助篩選新的許可證申請表及最終用家，以減少現時多個資料庫並存造成的重複、抵觸和成本問題。
美國政府希望分三個階段完成改革。第一階是建立新製度所需的框架，開始過渡至單一出口管製清單及單一執法協調機關。這階段的工作包括(1) 修訂、理解及協調定義，以消除兩份清單之間管轄範圍混亂的情況；(2) 訂立新的獨立管製準則，以篩選受管製產品進入新的分級管製清單架構；(3) 精簡許可證簽發過程，統一政策和程序，以提高效率；(4) 設立執法協調中心，協調執法行動；(5)判斷企業需要，為出口商創造單一的美國政府進入點。
在第二階段，政府會實行分級出口管製清單措施，創造單一資訊科技架構，邁向單一許可證簽發製度。這階段的工作包括(1) 重整兩份清單的架構，形成相同的分級架構、應用準則、取消單邊管製及向多邊提交議案，以增減管製；(2) 完全過渡至一致的管製清單製度，全麵協調許可證簽發程序，讓各管製層級的出口當局能簡化簽發規定而不影響國家安全；(3) 擴大執法和守規範圍；(4) 進一步過渡至單一電子簽發係統。
最後階段涉及設立單一許可證簽發機關及單一執法機關。這階段的工作包括(1) 把兩份清單合並為一份清單，實行係統化程序，持續更新清單；(2)設立單一許可證簽發機關; (3) 整合某些執法行動，由一個基本執法協調機關負責；(4) 配合許可證簽發及執法工作，推行單一的企業資訊科技係統。
奧巴馬政府的方案采納了多個商會過去一年提出的建議。全國生產商協會(National Association of Manufacturers)讚揚政府進行改革，對單一管製清單及統一資訊科技平台感到鼓舞，但認為政府亦應推行包括中短期改革的過渡計劃，以建立掌管現代化出口管製製度的單一機關。
美國商會(The U.S. Chamber of Commerce)也對政府決定革新出口管製製度表示歡迎，但強調國家安全固然至上，但改革過程亦應達致消除沒有實質保安成效的管製措施。美國出口商多次投訴，美國現行出口管製製度對某些高科技產品出口限製重重，與外國競爭對手麵對的??有監管框架，是很難獲得出口商支持的。
預料改革過程進展緩慢，並會遭到公私營界別某些組織反對。目前未知國會有否時間和政治決心，在今年內處理出口管製改革。眾議院外交事務委員會主席伯爾曼(Howard Berman)在4月20日表示，正在草擬法例，以修訂、更新和強化美國的出口管製。參議院銀行、房屋及城市事務委員會主席多德(Chris Dodd)也被視為出口管製改革的支持者，但委員會資深共和黨人謝爾比(Richard Shelby)及其他多名議員料將反對大事革新。
根據蓋茨的方案，新的出口管製製度建基於4大原則。
單一出口管製清單–(1) 把美國軍火清單和商業管製清單合並，可澄清哪些產品需要出口許可證，讓政府能專注於管製重要技術和產品，而不是花時間解決部門之間的產品管轄爭端；(2)把多份受禁製出口商及最終用家名單整合為一份經常更新的名單，以便出口商確定沒有把產品付運給從事損害美國國家安全利益活動的受禁製人士或機構。
單一許可證簽發機關–設立單一的出口許可證簽發機關，這機關對防衛產品及軍民兩用產品與技術皆有管轄權，以減少何處及如何提交出口許可證申請書的混亂情況、精簡覆核程序及提高審批許可證的一致性。
單一執法協調機關–設立單一機關，執行出口管製(現時這項職能由商務部的出口執法辦公室、國土安全部的美國移民和海關執法局、聯邦調查局分擔)，藉此加強執法，特別是海外執法，以及促進與情報機構的協作。
單一資訊科技係統–開發單一資訊科技係統，以接收、處理及協助篩選新的許可證申請表及最終用家，以減少現時多個資料庫並存造成的重複、抵觸和成本問題。
美國政府希望分三個階段完成改革。第一階是建立新製度所需的框架，開始過渡至單一出口管製清單及單一執法協調機關。這階段的工作包括(1) 修訂、理解及協調定義，以消除兩份清單之間管轄範圍混亂的情況；(2) 訂立新的獨立管製準則，以篩選受管製產品進入新的分級管製清單架構；(3) 精簡許可證簽發過程，統一政策和程序，以提高效率；(4) 設立執法協調中心，協調執法行動；(5)判斷企業需要，為出口商創造單一的美國政府進入點。
在第二階段，政府會實行分級出口管製清單措施，創造單一資訊科技架構，邁向單一許可證簽發製度。這階段的工作包括(1) 重整兩份清單的架構，形成相同的分級架構、應用準則、取消單邊管製及向多邊提交議案，以增減管製；(2) 完全過渡至一致的管製清單製度，全麵協調許可證簽發程序，讓各管製層級的出口當局能簡化簽發規定而不影響國家安全；(3) 擴大執法和守規範圍；(4) 進一步過渡至單一電子簽發係統。
最後階段涉及設立單一許可證簽發機關及單一執法機關。這階段的工作包括(1) 把兩份清單合並為一份清單，實行係統化程序，持續更新清單；(2)設立單一許可證簽發機關; (3) 整合某些執法行動，由一個基本執法協調機關負責；(4) 配合許可證簽發及執法工作，推行單一的企業資訊科技係統。
奧巴馬政府的方案采納了多個商會過去一年提出的建議。全國生產商協會(National Association of Manufacturers)讚揚政府進行改革，對單一管製清單及統一資訊科技平台感到鼓舞，但認為政府亦應推行包括中短期改革的過渡計劃，以建立掌管現代化出口管製製度的單一機關。
美國商會(The U.S. Chamber of Commerce)也對政府決定革新出口管製製度表示歡迎，但強調國家安全固然至上，但改革過程亦應達致消除沒有實質保安成效的管製措施。美國出口商多次投訴，美國現行出口管製製度對某些高科技產品出口限製重重，與外國競爭對手麵對的??有監管框架，是很難獲得出口商支持的。
預料改革過程進展緩慢，並會遭到公私營界別某些組織反對。目前未知國會有否時間和政治決心，在今年內處理出口管製改革。眾議院外交事務委員會主席伯爾曼(Howard Berman)在4月20日表示，正在草擬法例，以修訂、更新和強化美國的出口管製。參議院銀行、房屋及城市事務委員會主席多德(Chris Dodd)也被視為出口管製改革的支持者，但委員會資深共和黨人謝爾比(Richard Shelby)及其他多名議員料將反對大事革新。
