在人們(men) 大談“匯率戰”、而美聯儲(chu) 定量寬鬆政策引發爭(zheng) 議的形勢下，本周在首爾舉(ju) 行的“20國集團”峰會(hui) ，將成為(wei) 對國際合作狀況的最新檢驗。因此我們(men) 應該問：為(wei) 什麽(me) 要合作？
上世紀80年代，當“7國集團”嚐試開展經濟協作時，《廣場協議》和《盧浮宮協議》的焦點是匯率。但各項相關(guan) 支持政策卻更為(wei) 深遠。在時任財長詹姆斯-貝克爾的指導下，裏根政府力圖抵製來自國會(hui) 的保護主義(yi) 浪潮––於(yu) 目前的保護主義(yi) 浪潮如出一轍。為(wei) 此，裏根政府除了推動匯率協作以外，還發起“烏(wu) 拉圭回合談判”，由此締造了世界貿易組織，並推動自由貿易，促成了與(yu) 加拿大和墨西哥的自由貿易協議。國際舞台上的領導作用與(yu) 國內(nei) 政策相輔相成，增強了美國的競爭(zheng) 力。
根據上述“一攬子措施”，G7國家應致力解決(jue) 經濟增長中的基本問題––在今天則是結構性改革議程。譬如，1986年出台的《稅務改革法案》在大幅降低邊際所得稅率的同時，擴大了稅基。貝克和G7同仁們(men) 以及各國央行聯手策劃了一場國際合作，以幫助私人部門樹立信心。
在1989年的種種巨變之後，曆史的車輪繼續前行，而上世紀80年代的經曆，人們(men) 至今仍在爭(zheng) 論不休。但是，這個(ge) 一攬子措施同時結合了有利於(yu) 增長的改革、自由貿易以及匯率協作，可以說意義(yi) 重大。
在當今形勢下，如果采取一套類似的措施，可能會(hui) 是什麽(me) 樣的呢？首先，從(cong) 基本麵來說，G20的關(guan) 鍵成員國應就製定結構改革議程達成一致，不僅(jin) 是為(wei) 了推動需求再平衡，也是為(wei) 了促進經濟增長。例如，中國的下一個(ge) “五年計劃”應把注意力從(cong) 出口行業(ye) 轉向國內(nei) 新興(xing) 產(chan) 業(ye) 和服務業(ye) ，提供更多社會(hui) 服務，改變主要為(wei) 國有寡頭企業(ye) 提供融資支持的做法，加大對有利於(yu) 提高生產(chan) 率和內(nei) 需企業(ye) 的融資支持。
美國在國會(hui) 換屆後，必須著力解決(jue) 結構性支出和不斷膨脹的債(zhai) 務問題––巨額債(zhai) 務將是美國未來經濟增長的一大負擔。此外，奧巴馬總統也已談到了一些旨在提升競爭(zheng) 力和重振自貿談判的計劃。
美國和中國可以就一些具有互補作用的具體(ti) 經濟增長措施達成共識。在此基礎上，雙方還可能就人民幣升值進程、或擴大匯率浮動區間達成一致。反過來，美國可能承諾不采取“以牙還牙”的貿易措施，甚至是推進開放市場的協議。
其次，其它主要經濟體(ti) (從(cong) G7成員國開始)應同意放棄幹預匯率的做法，除非是在其它國家一致讚同的極少數情況下。其它G7國家可能也希望通過致力於(yu) 結構性經濟增長計劃，來提振信心。
第三，這些舉(ju) 措將有助於(yu) 新興(xing) 經濟體(ti) 借助靈活的匯率機製和獨立的貨幣政策，適應複蘇中的不對稱狀況。部分經濟體(ti) 或許需要一些工具來應對短期熱錢的流動。G20可以製定用以規範相關(guan) 措施的準則。
第四，G20應著眼於(yu) 發展中國家供應方麵的瓶頸，為(wei) 它們(men) 的經濟增長提供支持。目前全球經濟增長的一半動力來自於(yu) 這些經濟體(ti) ，而它們(men) 的進口需求增速是發達經濟體(ti) 的兩(liang) 倍。G20應為(wei) 基礎設施建設、農(nong) 業(ye) ，以及發展健康、熟練的勞動力提供特別支持。在構建未來具有多個(ge) 增長支柱、以私人部門發展為(wei) 基礎的經濟增長模式方麵，世界銀行和各地區性發展銀行可以發揮有效作用。
第五，除了上述經濟複蘇計劃以外，G20還應製定一項補充計劃，著眼於(yu) 建設一個(ge) 反映新興(xing) 經濟狀況的協作性貨幣體(ti) 係。新體(ti) 係可能必須包含美元、歐元、日元、英鎊，以及邁向國際化及資本賬戶開放的人民幣。
新體(ti) 係也應考慮以黃金作為(wei) 市場對通脹、通縮及未來貨幣價(jia) 值預期的國際參考基準。雖然教科書(shu) 或許把黃金視為(wei) 一種古老貨幣，但如今市場則把黃金當作一種另類貨幣資產(chan) 。
發展一種承繼“布雷頓森林體(ti) 係II”(1971年問世)的貨幣體(ti) 係需要時間。但我們(men) 現在必須開始行動。1971年以來發生的各種變化，不會(hui) 亞(ya) 於(yu) 1945-1971年期間(其間完成了“布雷頓森林體(ti) 係I”向“布雷頓森林體(ti) 係II”的轉變)。重要事項可能應該包括修訂國際貨幣基金組織的相關(guan) 規則，以重審資本及經常賬戶政策，並把IMF的匯率評估和WTO義(yi) 務聯係起來，不使用匯率政策來取消貿易優(you) 惠。
這種一攬子經濟合作措施超越了G20近期的對話範疇，但相關(guan) 想法並不激進，而是切實可行的，而且有明顯的益處。它提供了一種與(yu) G20金融行業(ye) 改革相對應的增長及貨幣議程。它可以建立在果斷、激進的行動基礎上，結合以可逐步推進的可靠措施，容許國內(nei) 政治對話。它可能有助於(yu) 重建公眾(zhong) 和市場的信心(預計到明年還無法完全恢複)。最重要的或許是，這一攬子措施可能使各國政府“搶在問題出現之前”，而不是等到經濟、政治和社會(hui) 危機爆發才被迫應對。
主動駕馭，還是隨波逐流？G20如何抉擇，可能會(hui) 決(jue) 定多邊合作能否使經濟實現強勁複蘇。
