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解讀“中國奇跡” -經濟特區和產業集群的成功與挑戰

  在過去的30年裏,中國經濟高速增長,創造了人類曆史上空前的“發展奇跡”。自1978年實施改革開放政策以來,中國國內生產總值(GDP)保持了9%以上的年均增幅。2010年,中國更是超過日本成為全球第二大經濟體。
  
  中國的進步為何如此神速?關鍵因素是什麽?更重要的是,中國的成功給世界帶來了哪些啟示?全球的決策者,商務領袖和學者專家們仍在尋找著答案,但有一點是毋庸置疑的:伴隨改革而產生的諸多經濟特區(含開發區及各類園區)和產業集群是推動中國迅速發展的兩大重要引擎。
  
  經濟特區和產業集群為中國的成功做出了重大貢獻。最值得一提的是,經濟特區(特別是最早的一批)對市場經濟和新型經濟體製進行了成功嚐試,從而為中國其它地區的發展創立了樣版。這些經濟特區和產業集群一同對國內生產總值,就業、出口以及吸引外資方麵做出了卓越的貢獻。此外,經濟特區在為中國引進國際先進技術和管理理念方麵扮演了重要角色。2007年,54家高科技產業開發區培育了全國一半的科技企業和產業孵化中心,共申請注冊了5萬項發明專利,這一數字超過了國內公司注冊專利總數的70%,這裏還培育了120萬名研發人員,占到開發區全體員工總數的18.5%,高科技產品出口占到全國的33%。高科技產業 開發區成立的15年時間裏,從這裏製造的高科技產品占到全國一半的份額,出口的高科技產品占到全國的三分之一。此外,經濟技術開發區占了另外三分之一全國 高科技產品的出口。
  
  中國經濟特區和產業集群最主要的經驗可被概括為循序漸進式的試驗,堅定的承諾,以及政府積極而務實的推進。具體的經驗包括來自最高領導層的強烈承諾和務實作風;廣泛的優惠政策和特區自主機製;政府的堅定支持和積極參與,特別是在那些跟公共產品相關的和有較強外溢性的領域; 公共部門和私營部門的密切合作;外商及海外華人的投資;清晰的目標、嚴格的監管考評和競爭;商業價值鏈和社會網絡;以及持續的技術學習和升級。
  
  雖然中國的經濟特區和產業集群取得了巨大的成功,要持續這樣的成功,仍麵臨著許多挑戰。這些挑戰包括:提升在全球價值鏈上的地位;出口導向發展模式的可持續 性;環境與資源的約束;製度挑戰;以及社會發展相對滯後等。除了這些共同的挑戰外,還有一些是經濟特區或產業集群獨有的特殊性的挑戰。對經濟特區而言,這 類挑戰包括優惠政策和特殊地位的消失;和同質性競爭。對產業集群來說,更深層次的挑戰包括產業集群的分散性和橫向聯係的缺失;以及缺少技術型和有管理經驗 的人才。
  
  麵對這些重要挑戰,中國需要調整目前的發展戰略,向更具競爭力和可持續性的發展方式轉變;可以幫助中國實現這樣的發展方式的轉變的主要政策取向包括:
  
  . 逐漸向以知識和技術為基礎的發展模式轉變;
  
  . 進一步加強國內市場和消費作為經濟增長的源泉;
  
  . 通過技術創新和學習來實現特區和產業集群的升級;
  
  . 實行嚴格的環境標準;
  
  . 進一步深化體製改革。
  
  中國在很短的時間內取得了無以倫比的成功,“中國崛起”已經成為21世紀最熱門的話題。盡管在如何保持持續性的高增長方麵還存在著許多困難和挑戰,但中國已經走上了不可逆的增長路徑,中國勢必並已經成為全球經濟的重要力量和許多領域的重要參與者。事實上在當今的全球經濟危機中,中國已經成為帶領世界經濟走出 低穀的一個重要引擎。
  
  最後,值得指出的是,中國經濟特區和產業集群的經驗非常成功,但需要結合本國實際情況加以借鑒。誠然,“中國模式”為許多其他發展中國家提供了有用的經驗和教訓,但任何發展模式都要與當地的實際相結合,沒有一成不變的適合所有國家的“靈丹妙藥” 。