“世界經濟自由度”年度報告由加拿大公共政策智庫菲沙研究所(Fraser Institute)發布,但其資料來源於(yu) 第三方獨立機構。該研究所於(yu) 1996年發布了第一份“世界經濟自由度”報告,分析了1975-1995年間主要國家和地區的經濟自由度情況。之後每年發布一次,一般以前兩(liang) 年的數據為(wei) 依據,如“世界經濟自由度”2011年報實際上反映的是2009年各項指標值情況。
(一)“經濟自由”的要素
世界經濟自由度年報中定義(yi) “經濟自由”概念包含四個(ge) 基本要素,分別是:1.個(ge) 人選擇(personal choice);2.由市場調節的自願交易(voluntary exchange coordinated by markets);3.進入市場並參與(yu) 競爭(zheng) 的自由程度(freedom of enter and compete in markets);4.保護個(ge) 人及其財產(chan) 免於(yu) 他人侵犯(protection of persons and their property from aggression by others)。
(二)衡量“經濟自由度”的指標
“經濟自由度”2011年報衡量指標由五個(ge) 主要方麵的42個(ge) 具體(ti) 指標構成。五個(ge) 方麵分別是:政府的規模:支出、稅收和國有企業(ye) ;法律結構和產(chan) 權保障;使用穩健貨幣的權利;對外貿易的自由度;對信貸、勞動力和商業(ye) 的管製。具體(ti) 指標如下:
1.政府的規模:公共支出、稅收和國有企業(ye) :
A.政府消費支出占總消費的百分比;
B.政府轉移支付和補貼占GDP的百分比;
C.政府所有企業(ye) 和投資占GDP的百分比;
D.最高邊際稅率(適用於(yu) 最高邊際稅率的所得起征點):
i.最高邊際收入稅率;
ii.最高邊際收入與(yu) 工薪稅率。
2.法律結構和產(chan) 權保護:
A.司法獨立:不受製於(yu) 政府或政黨(dang) 的幹預;
B.公正的法院:具備受人信賴的法律框架,私人商務機構可借以挑戰政府行為(wei) 和管製的合法性;
C.產(chan) 權保護;
D.對法治與(yu) 政府程序的軍(jun) 事幹預;
E.法律體(ti) 係的完善;
F.合約的法律執行力;
G.對房地產(chan) 銷售的管製。
3.使用穩健貨幣的權利:
A.過去5年貨幣供應量的平均增長率;
B.過去5年通貨膨脹的平均標準偏差;
C.目前的通貨膨脹率;
D.在國內(nei) 外擁有外國銀行賬戶的自由度。
4.對外貿易的自由度:
A.國際貿易稅收:
i.國際貿易稅收額占進出口總值的百分比;
ii.平均關(guan) 稅率;
iii.關(guan) 稅稅率標準偏差;
B.管製性貿易壁壘:
i.非關(guan) 稅性壁壘;
ii.遵從(cong) 成本--即遵守進出口的法律法規要求,履行相關(guan) 手續花費的成本,如進口關(guan) 稅、許可證費、銀行費用等;
C.貿易部門相對預期規模的實際規模;
D.官方匯率與(yu) 黑市匯率的差別;
E.國際資本市場的管製程度:
i.對外資所有權和外來投資的限製;
ii.資本控製:對公民在資本市場與(yu) 外國人進行自由交易的限製。
5.對信貸、勞動力和商業(ye) 的管製:
A.信貸市場的管製:
i.銀行所有權--私人銀行儲(chu) 蓄的比例;
ii.外國銀行競爭(zheng) --國內(nei) 銀行麵臨(lin) 外國銀行的競爭(zheng) ;
iii.貸款的發放--私營部門獲得信貸的比例;
iv.利率控製--對銀行儲(chu) 蓄和貸款的利率控製由市場自由決(jue) 定。
B.勞動力市場的管製:
i.雇傭(yong) 和最低工資規定;
ii.雇傭(yong) 和解雇規定;
iii.勞動力工資由集體(ti) 談判決(jue) 定的比例;
iv.工作小時的規定;
v.工人解雇的授權成本;
vi.通過征募獲取軍(jun) 人。
C.商業(ye) 管製:
i.價(jia) 格控製--企業(ye) 自由定價(jia) 的程度;
ii.行政要求;
iii.官僚成本--與(yu) 政府官僚打交道的時間;
iv.開辦一個(ge) 新企業(ye) 的自由度;
v.額外支付--因進出口許可、商業(ye) 許可、匯率控製、稅款核定、警察保護或貸款申請而進行的不正規的和額外的支付較少;
vi.許可證管製;
vii.稅收遵從(cong) 成本。
二、各項指標的意義(yi)
上述指標從(cong) 不同角度衡量一個(ge) 國家或地區的經濟自由程度。
政府規模--支出、稅收和國有企業(ye) 指標,用來衡量一個(ge) 國家或地區是依賴政治過程還是依賴個(ge) 人選擇和市場來分配資源、產(chan) 品和勞務的程度。當政府支出相對於(yu) 個(ge) 人、家庭和商業(ye) 企業(ye) 的花費呈上升態勢時,政府決(jue) 策取代個(ge) 人決(jue) 策,從(cong) 而降低了經濟自由度。當政府對某些人群收稅以對他人進行轉移支付時,就減少了個(ge) 體(ti) 保有其所得的自由,因此轉移支付和補貼在一個(ge) 經濟中所占份額越大,經濟自由度就越低。有著高的收入稅率和低起征點的國家,往往排名較低。政府所有企業(ye) 生產(chan) 的產(chan) 品和服務在總產(chan) 出中所占比重越來越大,經濟自由度就越來越低。總之,政府花費占整個(ge) 社會(hui) 花費較低份額、政府辦的企業(ye) 所占比例較小、有著更低邊際稅率的國家,這個(ge) 方麵的指數就能夠獲得較高的評分。
法律結構和產(chan) 權保護指標,用來衡量政府對個(ge) 人及其合法財產(chan) 的保護功能是如何表現的。由法製保證的產(chan) 權安全是經濟自由的根本所在,如果個(ge) 人沒有保護自己財產(chan) 的權利,沒有享有自己勞動果實的權利,那麽(me) 交換的自由就是紙上談兵;如果一個(ge) 國家的法律體(ti) 係無法提供對產(chan) 權的保障、對契約的強製執行以及在相互協商的基礎上解決(jue) 爭(zheng) 端,那麽(me) 市場交換體(ti) 係的運行將會(hui) 受到損害;如果個(ge) 人和企業(ye) 對契約的執行和生產(chan) 努力所得的成果能否受到保護缺乏信心的話,則他們(men) 從(cong) 事生產(chan) 性活動的積極性也會(hui) 受到腐蝕。因此,在這方麵指數評分較低的國家,能夠取得並持續高增長率的可能性非常低。
使用穩健貨幣的權利指標,用來衡量貨幣變得對經濟的影響。貨幣是交換的潤滑劑,沒有穩健的貨幣就會(hui) 損毀來自貿易的利益。貨幣增長的高速度總會(hui) 導致通貨膨脹,而且當通脹率上升時,貨幣增長也會(hui) 變得更加不穩定。高而不穩的通脹率扭曲了相對價(jia) 格,改變了長期合約的一些基本條款,使得個(ge) 人和企業(ye) 麵對未來從(cong) 而做出敏銳的計劃變得不可能。因此,穩健的貨幣對於(yu) 保護產(chan) 權以及經濟自由都是不可或缺的,通貨膨脹實際上侵犯了公民的經濟自由。
對外貿易的自由度指標,用來衡量影響國際間交換的一係列限製、關(guan) 稅、配額、隱形的管理上的抑製、匯率和資本控製等對經濟自由程度的影響。如果想要在這一方麵指數得到更高的評分,一個(ge) 國家必須要有低關(guan) 稅、大於(yu) 預期的貿易部門、高效的海關(guan) 管理、可自由兌(dui) 換的貨幣,還有對資本流動盡可能少的控製。
對信貸、勞動力和商業(ye) 的管製指標,用來衡量資本借貸雙方、勞動力供求雙方和商業(ye) 交換雙方的自由程度。
三、2011年世界經濟自由度狀況
2011年世界經濟自由度指數得分反映2009年141個(ge) 國家和地區經濟自由度的情況,因為(wei) 這是可獲得全麵數據最近的年份。從(cong) 縱向比較來看,世界總體(ti) 平均經濟自由度近年來呈現下降趨勢,反映了經濟發展環境的惡化。世界平均經濟自由度得分從(cong) 1980年的5.53分上升到2007年的6.74分,但隨後下降到2008年的6.67分,又下降到2009年的6.64分。
在最新的經濟自由度排名中,中國香港繼續位列第1名,得分為(wei) 9.01分。其他前十名的國家分別為(wei) :第2名新加坡(8.68)、第3名新西蘭(lan) (8.20)、第4名瑞士(8.03)、第5名澳大利亞(ya) (7.98)、第6名加拿大(7.81)、第7名智利(7.77)、第8名英國(7.71)、第9名毛裏求斯(7.67)和第10名美國(7.60)。
其他主要經濟體(ti) 的排名情況為(wei) :德國第21名(7.45)、日本第22名(7.44)、法國第42名(7.16)、意大利第70名(6.81)、俄羅斯第81名(6.55)、南非第87名(6.49)、中國第92名(6.43)、印度第94名(6.40)、巴西第102名(6.19)。
最後墊底的十個(ge) 國家分別是:乍得(5.32)、布隆迪(5.12)、剛果共和國(5.04)、幾內(nei) 亞(ya) 比紹(5.03)、中非共和國(4.88)、剛果民主共和國(4.84)、安哥拉(4.76)、委內(nei) 瑞拉(4.28)、緬甸(4.16)和津巴布韋(4.08)。
作為(wei) 世界最大經濟體(ti) 的美國,為(wei) 過去十年間經濟自由度得分下滑最快國家之一。主要原因是過高的政府支出和債(zhai) 務,以及法製結構和財產(chan) 保護方麵得分偏低。從(cong) 更長時期來看,委內(nei) 瑞拉、津巴布韋、美國、馬來西亞(ya) 等國家在1990-2009年間,得分下降0.8分之多,導致排位下滑。
烏(wu) 幹達、讚比亞(ya) 、尼加拉瓜、阿爾巴尼亞(ya) 和秘魯等國從(cong) 1990年以來,其得分上升了3分之多。保加利亞(ya) 、波蘭(lan) 、薩爾瓦多、羅馬尼亞(ya) 、加納、尼日利亞(ya) 、匈牙利、幾內(nei) 亞(ya) 比紹等8個(ge) 國家在近20年來,經濟自由度得分上升了2-3分。
中國作為(wei) 從(cong) 計劃經濟體(ti) 製向市場經濟體(ti) 製轉變的國家,經濟自由度得分從(cong) 1980年的4.23分上升到2009年的6.24分,排名從(cong) 2006年的第111名上升到2009年的第92名。在2011年報告中,中國經濟自由度各項指標的得分和排名情況分別為(wei) :政府規模得分4.5分、排名第128位,法製結構和產(chan) 權保護得分6.4分、排名第45位,使用穩健貨幣的權利得分8.0分、排名第79位,對外貿易自由度得分7.2分、排名第30位,管製得分6.0分、排名第115位,其中對信貸市場管製得分7.4分、排名106位,對勞動力市場的管製得分5.5分、排名第103位,對商業(ye) 的管製得分5.0分、排名第119位。
四、2011年141個(ge) 國家和地區世界經濟自由度排名





