中非合作論壇第五屆部長級會(hui) 議於(yu) 7月19日至20日在北京成功舉(ju) 行。會(hui) 議對2009年論壇第四屆部長會(hui) 議後續行動落實情況進行了評估，並審議通過了《中非合作論壇第五屆部長級會(hui) 議北京宣言》和《中非合作論壇第五屆部長級會(hui) 議－北京行動計劃（2013年至2015年）》，對今後三年中非合作進行了全麵規劃。
在19日舉(ju) 行的論壇開幕式上，胡錦濤主席代表中國政府，宣布了未來三年中國對非合作在投融資、援助與(yu) 民生、非洲一體(ti) 化、中非民間交往和非洲和平安全等五個(ge) 領域的新舉(ju) 措。的確，正如楊潔篪外長在會(hui) 議閉幕後的總結會(hui) 上所說，與(yu) 以往相比，這些新舉(ju) 措涉及領域更廣、力度更大，必將為(wei) 中非關(guan) 係更好更快發展注入新的強勁動力。
此次會(hui) 議是在非洲國家經曆了國際金融危機的衝(chong) 擊和北非國家社會(hui) 動蕩洗禮的大背景下召開的。非洲經濟雖自20世紀90年代中期以來開始出現企穩向好的發展趨勢，年均經濟增長接近6%，但2009年因受金融危機的影響經濟增長率曾一度下降到2%以下。得益於(yu) 中國等亞(ya) 洲新興(xing) 經濟體(ti) 的強勁帶動，非洲經濟在2010年雖很快觸底回升，達到4.6%的增幅。但2011年不期而至的北非國家社會(hui) 和政治動蕩不僅(jin) 使北非地區出現零增長，而且拖累全非洲的增長跌至2.7%。在歐洲國家深陷債(zhai) 務危機不能自拔、一些外部勢力對非洲事務的新幹涉主義(yi) 又趨抬頭的情況下，非洲國家對中非經貿合作在更大、更深和更新領域的拓展以及加強中非在和平安全領域的合作充滿了期待。
正是應運非洲地區出現的新形勢和新期待，胡錦濤主席宣布了未來中非合作的五個(ge) 重點領域。用非洲朋友的話來說，這些新舉(ju) 措表明中方認真傾(qing) 聽了非洲國家的呼籲和要求，體(ti) 現了中非團結一致，攜手同心的合作精神。中非合作將迎來更多的發展機遇，跨上一個(ge) 新的台階。
首先，在投融資領域，中國承諾將向非洲國家提供200億(yi) 美元貸款額度，比2009年的貸款額度翻了一番。此舉(ju) 無疑可為(wei) 有誌於(yu) 到非洲創業(ye) 和拓展業(ye) 務的企業(ye) 提供投融資支持，極大地推動中國企業(ye) 走入非洲，與(yu) 非洲企業(ye) 攜手在非洲基礎設施、農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 和中小企業(ye) 發展等重點支持領域開展項目、大展宏圖。目前，據商務部統計，在非洲投資興(xing) 業(ye) 的中國企業(ye) 有2000多家。未來3年內(nei) 這一企業(ye) 數目有望大大增加。
其次，以關(guan) 注和提高民生為(wei) 導向和重點的中國對非援助，以及中非民間友好工作的開展不僅(jin) 能夠加強中非人民之間的溝通和了解，有力和有效地回應西方散布的所謂“中國新殖民主義(yi) 論”和“掠奪非洲資源論”，而且通過非洲普通民眾(zhong) 民生的改善和生活水平的提高，受惠於(yu) 中非合作成果的人越多，中非共同發展的民意基礎就越穩固。
幫助非洲人解決(jue) 就業(ye) 和關(guan) 注非洲民生不僅(jin) 是非洲國家的期盼，也是我國對非經貿工作近年來的調整重點。近三年來，中國對非援助總額增長近一倍，進一步向民生發展、減貧扶貧、防災減災和能力建設方麵傾(qing) 斜，為(wei) 非洲新建了學校、醫院、路橋、供水項目；派遣了大批農(nong) 業(ye) 技術專(zhuan) 家和醫療隊員，為(wei) 非洲國家累計培訓各類人員2.1萬(wan) 名。中國還多次向非洲之角等非洲地區饑荒受災國提供緊急糧食援助，為(wei) 非洲國家援助實施了一批農(nong) 業(ye) 示範中心項目和近百個(ge) 清潔能源項目，為(wei) 非洲應對糧食安全、氣候變化等挑戰發揮了積極作用。
再次，對非洲跨國跨區域基礎設施建設的參與(yu) 極大地擴展了我們(men) 以往主要通過雙邊渠道在單一國家疆域範圍內(nei) 從(cong) 事基礎設施建設的舊有範式，可以在更廣闊的平台上充分發揮中國企業(ye) 在基礎設施建設領域既有的比較優(you) 勢，同時又可切實地通過跨國跨區域基礎設施網絡的建設推動非洲的一體(ti) 化進程。“要想富，先修路”。這句在中國人所共知的六字真言實際上也是中國自身改革開放取得成功的重要要素之一。也正是從(cong) 自身的感受和發展經驗出發，中國人在非洲鋪路架橋，為(wei) 的是給非洲未來的經濟騰飛打下基礎。也許，西方殖民者早在19世紀就誇口繪製但卻履行不了的“非洲C–C計劃”（指建設從(cong) 北部埃及開羅Cairo到非洲南端南非開普敦CapeTown的縱貫非洲南北的交通網絡）將在21世紀中非合作的時代洪流中變成現實。
最後，沒有和平安全保障的發展將是短命和脆弱的發展。經曆過無數戰爭(zheng) 、內(nei) 亂(luan) 和衝(chong) 突的非洲國家最明白這一點。2011年利比亞(ya) 內(nei) 戰迫使中國3.5萬(wan) 名工人大撤離、南北蘇丹衝(chong) 突過程中的中國員工被綁架，甚至被殺，血的教訓告訴我們(men) ，非洲的安全不僅(jin) 關(guan) 乎非洲的發展，也同樣關(guan) 乎中國在非洲企業(ye) 及其員工的命運。幫助非洲發展創造一個(ge) 和平安全的環境不僅(jin) 有利於(yu) 非洲，同樣有利於(yu) 中國，更有利於(yu) 世界和平的維護。
因此，胡錦濤主席指出，中國將發起“中非和平安全合作夥(huo) 伴倡議”，深化同非盟和非洲國家在非洲和平安全領域的合作，為(wei) 非盟在非開展維和行動、常備軍(jun) 建設等提供資金支持，增加為(wei) 非盟培訓和平安全事務官員和維和人員數量，為(wei) 非洲的和平安全事業(ye) 貢獻我們(men) 的力量。
承上啟下的中非合作論壇第五屆部長級會(hui) 議已經為(wei) 未來的中非合作指明了方向，中非合作的領域正在不斷拓展，從(cong) 我們(men) 已取得了很大發展的經貿領域進一步向人文交流、人才培訓、非洲維和與(yu) 防務力量建設等新領域邁進。非洲“向東(dong) 看”思潮的興(xing) 起和非洲經濟潛力的釋放為(wei) 中非合作的發展提供了曆史機遇。明確方向，把握機遇，中非合作一定能夠迎來更美好的明天。
附：中國支持非洲五大領域
●擴大投資和融資領域合作。中國將向非洲國家提供200億(yi) 美元貸款額度，重點支持非洲基礎設施、農(nong) 業(ye) 、製造業(ye) 和中小企業(ye) 發展。
●繼續擴大對非援助。中國將適當增加援非農(nong) 業(ye) 技術示範中心；實施“非洲人才計劃”，為(wei) 非洲培訓3萬(wan) 名各類人才，提供政府獎學金名額18000個(ge) ；中方將派遣1500名醫療隊員；繼續援助打井供水項目，為(wei) 民眾(zhong) 提供安全飲用水。
●支持非洲一體(ti) 化建設。中國將鼓勵有實力的中國企業(ye) 和金融機構參與(yu) 非洲跨國跨區域基礎設施建設；幫助非洲國家改善海關(guan) 、商檢設施條件，促進區域內(nei) 貿易便利化。
●增進中非民間友好。中國倡議開展“中非民間友好行動”，支持和促進雙方民間團體(ti) 、婦女、青少年等開展交流合作；在華設立“中非新聞交流中心”；資助雙方學術機構和學者開展100個(ge) 學術研究、交流合作項目。
●促進非洲和平穩定。中國將深化同非盟和非洲國家在非洲和平安全領域的合作，為(wei) 非盟在非開展維和行動、常備軍(jun) 建設等提供資金支持，增加為(wei) 非盟培訓和平安全事務官員和維和人員數量。
