最新的美國農業部(USDA)對2012/13年棉花展望報告預估，全球棉花庫存預期創7470萬包新高，較2011/12年提高10%。庫存增加的原因如下：1)近期棉花價格鼓勵棉花生產，但是減少紡織廠的纖維用量；2)中國棉花價格支持國內價格高於世界市場結算水平。
　　
　　雖然全球棉花庫存連續第三年增加，但是，庫存增長主要發生在中國(圖1)。在2010/11年，中國占世界庫存的23%，為20年中的最低庫存比例，中國大範圍采購，開始建立本國的棉花儲備。到1012/13年底，中國所占全球庫存比例預計翻番，達到46%，幾乎是所有其他外國國家比例相加的總和。中國政府必須改變政策，才能讓這些庫存回到市場。