美國有兩(liang) 套複雜的原產(chan) 地規則：一是美國聯邦貿易委員會(hui) （FTC）規範本國生產(chan) 和銷售產(chan) 品的原產(chan) 地規則，用以保護美國本土品牌，維護本國產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 利益；二是美國海關(guan) 監管進口產(chan) 品的原產(chan) 地規則。現將兩(liang) 套原產(chan) 地規則的主要內(nei) 容和區別簡要介紹如下：

一、FTC原產(chan) 地規則

（一）“Made in USA”

要求：“全部或基本上全部”產(chan) 品及部件均在美國生產(chan) 和組裝。必須符合以下全部條件：

1、產(chan) 品必須在美國完成 最終 和 最重要 的裝配過程（“Last substantially transformed”）。FTC特別說明，“僅(jin) 用螺絲(si) 刀能夠完成的組裝”不能構成“最重要的裝配過程”。

2、構成產(chan) 品價(jia) 值的全部或絕大部分是美國產(chan) 品，如果有外國部件，該外國部件必須是“可忽略的”（negligible）。FTC特別申明，並沒有一個(ge) 明確的比例來確定該外國部件是否“可忽略”，FTC將根據個(ge) 案逐例判定。如，用進口黃金在美國加工的金戒指不是“可忽略”的，不能標注“Made in USA”。

3、如果有外國部件（或原料），FTC還將考慮該外國部件（或原料）與(yu) 最終產(chan) 品之間的關(guan) 係。如，用進口鋼材在美國鑄造的鋼管不是“Made in USA”；又如，用進口原油在美加工成塑料外殼最終生產(chan) 的鬧鍾可視為(wei) “Made in USA”。

(二)“Assembled in USA”

要求：包含外國部件的產(chan) 品必須在美國完成最終並且是最重要的裝配過程（“Last substantially transformed”）。FTC同樣指出，“僅(jin) 用螺絲(si) 刀能夠完成的組裝”不能構成“最重要的裝配過程”。如主要部件包括主板、芯片均為(wei) 進口的產(chan) 品，在美國完成最終組裝的電腦，不能稱為(wei) “Assembled in USA”。

（三）“Buy American Act”

符合美政府采購“購買(mai) 美國貨法案”的產(chan) 品，其50%以上部件必須是“Made in USA”。

（四）例外

紡織品：如果麵料和最終產(chan) 品均在美國生產(chan) ，即使采用進口紗線，也視為(wei) “Made in USA”。

二、美國海關(guan) 原產(chan) 地規則

美國海關(guan) 判定原產(chan) 地的標準為(wei) “最重要裝配過程”（substantial transformation），即產(chan) 生一個(ge) 新產(chan) 品。海關(guan) 強調，將根據個(ge) 案逐個(ge) 判定是否“產(chan) 生一個(ge) 新產(chan) 品”，有時會(hui) 借鑒“海關(guan) 稅則號改變”（tariff shift）這一輔助標準。

三、FTC與(yu) 美國海關(guan) 原產(chan) 地規則區別

FTC與(yu) 美國海關(guan) 原產(chan) 地規則在監管的對象、標準、要求、範圍、執行機構方麵都不相同：

（一）監管對象：美國海關(guan) 原產(chan) 地規則主要規範進入美國口岸的貨物的原產(chan) 地，特別是外國貨物原產(chan) 地。FTC原產(chan) 地規則主要監管擬以“Made in USA”、“Assembled in USA”等涉及在美加工、生產(chan) 作標識在美國銷售或出口的貨物。

（二）監管標準：美國海關(guan) 僅(jin) 根據“最重要的裝配過程”來判斷貨物原產(chan) 地；若“最重要裝配過程”在美國發生，則不要求做出標注。而FTC的標準要嚴(yan) 格得多，必須符合前述所有要求，才能給標注為(wei) “Made in USA”。如一件產(chan) 品其主要部件在美國生產(chan) ，且最重要的裝配過程也在美國發生，但最終的組裝在加拿大完成。該商品在進口時，根據美國海關(guan) 規則，不屬於(yu) “Made in Canada”，因此不需要標注原產(chan) 地；但在美國銷售時，該產(chan) 品如果僅(jin) 僅(jin) 標注為(wei) “Made in USA”，則視為(wei) 違法，應該標注為(wei) “Made in USA，final Assembled in Canada”。因為(wei) 根據FTC的規則，“最終的組裝過程”也必須在美國完成，才能做出“Made in USA”的標注。

（三）監管要求：美國海關(guan) 僅(jin) 要求原產(chan) 於(yu) 國外的進口貨物標注國外的原產(chan) 地（如：“Made in Canada”）；但FTC的要求則更高，即使貨物已標注了外國原產(chan) 地，但如果需要，FTC將要求貨物標注任何附加的或最終的裝配過程發生地，以免引起消費者混淆。

（四）監管範圍：美國海關(guan) 隻對進口貨物上的原產(chan) 地標識進行監管，但並不對貨物的廣告、銷售進行監管；FTC除對貨物本身的原產(chan) 地標識進行監管外，還對貨物的廣告、銷售等一切涉及美國原產(chan) 地的宣傳(chuan) 行為(wei) 進行監管。

（五）執行機構：美國海關(guan) 和FTC分別負責執行各自的原產(chan) 地標準，並對違法行為(wei) 進行處罰。