巴西外貿局在星期三說，在決定是否應用棉花製裁，抗議美國的補貼之前，將在下個月征詢公眾意見。
　　
　　在2010年，美國和巴西就此問題達成協議，但是巴西外貿局說，外貿局正準備可能應用的支持的理由，此舉獲得了巴西工業同盟的批準。
　　
　　在2009年，世界貿易組織采取了一項罕見的舉動，允許巴西采取8.30億美元的交叉爆發措施，作為對美國向美國棉花生產商補貼的回應，世界貿易組織裁決美國的不同是有差別性的。
　　
　　世界貿易組織接受了巴西提出的美國的不同扭曲了市場，打擊了巴西的棉花出口的主張。
　　
　　在2010年，在巴西發起製裁威脅之前，華盛頓提議了一份協議，根據這份協議，美國將每年向巴西棉花局支付1.473億美元，按月攤付，直到美國新的農業法廢除棉花補貼時為止。但是巴西外貿局觀察到，三年已經過去，沒有看到美國批準新的農業法。並且自9月份以來，美國沒有支付這筆款項。