美國眾(zhong) 議院日前提出一項有關(guan) 在巴基斯坦庇鄰阿富汗間的邊境地區所生產(chan) 的特定紡織品輸美享有免稅優(you) 惠的法案。由於(yu) 擇定在巴基斯坦與(yu) 阿富汗交界處的偏遠地區設立重建機會(hui) 區(Reconstruction Opportunity Zones, ROZs)附近的安全問題受到越來越多的關(guan) 注，可能加速立法核準的進程，雖然巴基斯坦的潛在投資人此時也許發現投資資金在巴國該等ROZs會(hui) 遭逢風險。

　　該項提供巴基斯坦特定地區紡織品項目輸美享有免稅優(you) 惠的法案係由美國眾(zhong) 議員民主黨(dang) 代表Chris Van Hollen於(yu) 6月底提出。稍早亦有美國參議員於(yu) 3月提出另一項類似的法案。為(wei) 享有進入美國市場免稅的優(you) 惠，在ROZs區內(nei) 生產(chan) 之巴基斯坦產(chan) 品必須符合特定之原產(chan) 地規定。

　　此項方案係首度由美國布什總統於(yu) 2006年訪問巴基斯坦時提出，且仍需由美國國會(hui) 批準的新措施。

巴基斯坦的事前準備

　　根據該項法案的支持者表示，ROZs應有助於(yu) 在巴基斯坦與(yu) 阿富汗間之邊境或接近邊境特定地區的發展，且因此減少受到伊斯蘭(lan) 團體(ti) 的影響。由於(yu) 所謂“恐怖團體(ti) ”的恐怖行動在邊境地區正不斷擴張，該項法案的成立確實已進入到倒數計時階段。

　　ROZs將建置在部落區(Tribal Areas)--聯邦行政部落區 (Federally Administered Tribal Areas，簡稱FATA)及西北邊境省(North West Frontier Province, NWFP)，亦包括Kashmir及Balochistan等其它地區，在巴基斯坦NWFP等地選擇許多工業(ye) 園區的計劃已成立，甚至在特定地區的土地亦已取得。

勞工法規

　　除了進入美國市場免稅優(you) 惠之外，投資人亦可因巴基斯坦提供許多ROZs的投資獎勵方案而受惠。

　　在另一方麵，ROZs延遲成立以及更多安全問題的考慮，也許最終會(hui) 使該項新的優(you) 惠方案的效益無法充分發揮。

　　美國行政部門並且警告美國國會(hui) 議員在勞工法規的限製將會(hui) 阻礙該項方案的進展。

　　特定之原產(chan) 地規定已將棉質T恤及褲子等最敏感項目，從(cong) 輸美免稅優(you) 惠清單中排除。