來源：交通銀行 | 發布日期：2009-04-07

    在20國集團去年11月的首次峰會(hui) 上，各國領導人曾信誓旦旦地表示，將汲取上世紀30年代貿易保護主義(yi) 的教訓，在未來12個(ge) 月，將竭盡所能以遏製貿易或投資領域內(nei) 障礙的形成，堅決(jue) 抵製各種出口限製誘惑，或其他與(yu) WTO精神不相容的貿易刺激手段。話猶在耳，可短短五個(ge) 月後的第二次峰會(hui) 時，整個(ge) 世界卻正日漸滑向貿易保護主義(yi) 泥潭。

    世界銀行最近一份報告披露，從(cong) 去年11月至今年2月，20國集團中已有17個(ge) 國家采取了旨在限製他國貿易流動的政策手段。在47項有據可查的貿易保護案例中，發展中國家最慣常使用的辦法是提高進口關(guan) 稅，其後依次為(wei) 補貼、非關(guan) 稅壁壘和進口限製措施；而發達國家則多數青睞補貼措施，如歐盟宣布對奶酪、黃油和奶粉的出口補貼，以及美國政府直接財政補貼三大汽車公司。更為(wei) 普遍的是，更多國家利用WTO條款“灰色地帶”做文章，例如，一些發展中國家則以提高進口標準為(wei) 名，限製他國產(chan) 品進口，發達國家針對發展中國家產(chan) 品的反傾(qing) 銷措施也明顯增加。

    此次倫(lun) 敦峰會(hui) 重申了反對貿易保護主義(yi) 的立場和決(jue) 心。但問題是：第一，如果與(yu) 會(hui) 各國首先不能就如何界定貿易保護主義(yi) 達成一致，如何保證他們(men) 所指向的是同一個(ge) 目標呢？在奧巴馬眼中，“購買(mai) 美國貨”條款並不違反WTO精神，其他國家對此顯然難以接受。在此種情境和語境下，“反對貿易保護主義(yi) ”勢必淪為(wei) “一個(ge) 口號，各自表述”，各國自動將自己的行為(wei) 歸為(wei) 合理合法，而一味舉(ju) 著放大鏡去尋找別人身上的問題。於(yu) 是乎，貿易保護主義(yi) 野火將在一片相互指責聲中進一步肆意蔓延。第二，如果缺乏具體(ti) 的落實步驟和監督機製，如何讓這種共識真正形成一股強有力的約束力量？從(cong) 兩(liang) 次峰會(hui) 透露出來的信息看，各國並沒有、或者說並不情願花太多精力去解決(jue) 這一問題。WTO雖然是會(hui) 議觀察方，但其聲音並不被關(guan) 注。第三，也是最重要的，如果各國領導人及民眾(zhong) 並不能從(cong) 思想上真正認清貿易保護對於(yu) 所有人的危害，而隻是囿於(yu) 自身短期利益考慮，又怎能指望他們(men) 自覺自願地去根除這一頑症？

    除少數明顯的歧視性做法能得到一定程度糾正外，可以說，現有國際貿易體(ti) 係對於(yu) 現狀基本上是心有餘(yu) 而力不足。但若坐視不管，則必將引發更廣泛的跟風效應。在美國宣布對國內(nei) 汽車廠商財政補貼後，加拿大也隨即宣布了相同比例的補貼項目。對於(yu) 此種效率損失的情形，可借用經濟學家萊亞(ya) 德的一個(ge) 比喻來說明：在球場中，一開始大家都是坐著看球，但有一個(ge) 人為(wei) 了看得更清楚，便不顧影響別人站起來觀看，這樣一來，他擋住了別人的視線，其他人也隻好紛紛效仿，最後全體(ti) 觀眾(zhong) 都站起來了。

    根據WTO預測，2009年全球貿易量有可能銳減9%。然而這並不算最糟的，因為(wei) 攤在每個(ge) 國家頭上影響並不大。但如果各國都希望讓其他國家來承擔這一貿易缺口，競相采取“以鄰為(wei) 壑”的策略，那麽(me) 9%很可能迅速成倍擴張，最後所有國家都將不得不承受更大損失。幸運的是，目前一切還隻是處於(yu) 萌芽階段，如果現在著手亡羊補牢，仍不算太遲。因此，在本次二十國集團倫(lun) 敦峰會(hui) 及今後的其他全球多邊對話機製中，各國應采取積極有效的手段，重視國際貿易領域裏的政策協調與(yu) 合作。

    首先，二十國集團領導人應對貿易保護主義(yi) 的危害有個(ge) 清醒的認識，並將防範此種危害擺在議事日程的首要位置。的確，加強金融業(ye) 跨國監管、改革國際貨幣體(ti) 係都非常重要，特別是對於(yu) 防範下一次金融危機爆發有積極意義(yi) ，但就目前情形來看，阻止全球貿易和世界經濟的進一步惡化更屬當務之急。因此，世界更需要的是應對防止貿易保護主義(yi) 升級的具體(ti) 做法。

    其次，當前世界急需一個(ge) “公正的第三方”來客觀中立認定貿易保護主義(yi) 。世界銀行和WTO都對全球範圍內(nei) 貿易保護上升的勢頭發出了不同程度的警告，但並不為(wei) 多數國家所重視。筆者認為(wei) ，20國集團的決(jue) 議之一應包括授權WTO或世界銀行等機構，對各國競相實行的貿易保護措施進行監控，逐月、逐季度發布監控報告。這樣可以避免各國對於(yu) 貿易保護政策界定不清和相互推諉的問題。之所以要特別強調“公正第三方”，當然也包括改革現有國際貿易體(ti) 係的含義(yi) ，即WTO這一機構本身也應在增加發展中國家和新興(xing) 大國代表性方麵有所提高，特別是要加強對歐美等發達國家貿易保護政策的監管，以改善其在發展中國家心目中的形象和公信力。

    最後，各方應抓住機會(hui) ，致力於(yu) 推進多哈回合貿易進程。曆史經驗表明，多邊自由貿易協議的達成有助於(yu) 降低全球範圍內(nei) 的貿易障礙。例如，自1986年烏(wu) 拉圭回合談判啟動以來，世界平均關(guan) 稅水平已從(cong) 26%降至2007年的8.8%。在當前世界經濟低迷的關(guan) 頭，促進而不是遏製全球貿易流動的意義(yi) 顯得尤為(wei) 突出。