聯合國貿易與(yu) 發展會(hui) 議發布了《2009年貿易和發展報告》，應對全球危機和緩解氣候變化與(yu) 發展成為(wei) 報告重點關(guan) 注話題。

　　全球危機危及千年發展目標

　　自2008年9月以來，金融危機已轉變為(wei) 全麵衰退，報告表示，目前的經濟收縮實際上已經使得聯合國千年發展目標無法於(yu) 2015年之前實現。

　　危機已引起了實體(ti) 經濟的急劇下滑，2009年，以實際價(jia) 值計算和以美元現值計算的世界貿易額預計將為(wei) 別萎縮至少11%和20%，全球國內(nei) 總產(chan) 值預計將減少2.5%以上，其中發達國家將收縮約4%，轉型期經濟體(ti) 的產(chan) 出預計將下降超過6%，對發展中國家而言，2009年的增長速度預計將從(cong) 2008年的5.4%下降至1.3%。

　　報告顯示，2009年，東(dong) 南亞(ya) 和南亞(ya) 預計將實現3%-4%的增長。與(yu) 其他經濟體(ti) 相比，這兩(liang) 個(ge) 區域的主要經濟體(ti) ——特別是中國和印度——較有力地抵禦了衰退力量的衝(chong) 擊，這是因為(wei) 就總需求而言，其國內(nei) 市場發揮了較為(wei) 總和你更要且越來越大的作用。此外，2009年第二季度中國經濟的反彈表明，如能快速和強有力的運用，政府赤字支出能夠發揮功效。

　　報告警告說，在未來幾年內(nei) ，主要發達國家恢複到足以將世界經濟帶回到危機前增長軌道的可能性微乎其微，因為(wei) 由於(yu) 產(chan) 能利用率極其低下、失業(ye) 率不斷攀升，預計在短期內(nei) 消費或投資增長都不會(hui) 出現明顯複蘇。考慮到宏觀經濟層麵的薄弱性，2009年上半年金融指標的上行更有可能預示著金融資產(chan) 和商品價(jia) 格在經曆了同先前的瘋漲繁榮一樣不理性的下探過衝(chong) 之後，已從(cong) 不正常的低水平臨(lin) 時反彈。但上行並不表示宏觀經濟基本麵有所加強，而是金融代理商“風險嗜好”的恢複。

　　對於(yu) 人們(men) 較為(wei) 擔心的未來通貨膨脹，報告表示，對這類風險的估計有些過於(yu) 嚴(yan) 重，特別是在公共支出可以刺激投資的情況下，謹慎地增加公共支出有助於(yu) 提高生產(chan) 能力和創造就業(ye) ；反過來，在稅率既定的情況下，這又將擴大未來稅收的基礎，從(cong) 而提高公共收入。此外，由於(yu) 產(chan) 能利用率達到最低點，失業(ye) 率又急劇上升，在未來幾年內(nei) ，不大可能出現經濟過熱或工資膨脹。事實上，通貨緊縮才是真正的危險所在。為(wei) 遏製國內(nei) 生產(chan) 總值收縮和降低通貨緊縮風險，各國政府和中央銀行必須維持或進一步加強擴張性的貨幣和財政政策。在這種背景下，預計全球國內(nei) 總產(chan) 值的增長將於(yu) 2010年再顯正增長，但其增速將很難超過1.6%。

　　呼籲采取新的多變匯率管理辦法

　　報告指出了使用某一種國家貨幣作為(wei) 儲(chu) 備資產(chan) 的國際儲(chu) 備體(ti) 係的缺陷，這樣的體(ti) 係始終要受製於(yu) 發行這一貨幣的中央銀行的貨幣政策決(jue) 定，這些決(jue) 定的做出考慮的是本國的政策需要和國家偏好，而不是為(wei) 了解決(jue) 國際支付係統和世界經濟的需要。這一體(ti) 係的另一不利之處是一旦出現經常賬戶失衡，就會(hui) 把全部調整負擔轉嫁給赤字國。貨幣基金通過給赤字國強加限製性政策作為(wei) 貸款條件的方式助長了這種偏頗，而不是要求盈餘(yu) 國采取更有力的擴張政策，隻有像美國這樣發行儲(chu) 備貨幣的赤字國才會(hui) 對日益膨脹的經常賬戶失衡不承擔做出調整的義(yi) 務。

　　但是，無論是資本賬戶管理還是新的國際儲(chu) 備貨幣都無法解決(jue) 許多國家在這樣一個(ge) 高度金融一體(ti) 化的世界中所麵臨(lin) 的主要問題，特別是新興(xing) 經濟體(ti) ，即匯率管理問題。報告稱，一個(ge) 國家不可能靠采用完全靈活的匯率來有效吸收外部衝(chong) 擊，因此建議各國應采取一種有管理的靈活匯率製度，這種製度的目標是與(yu) 可維持的經常賬戶狀況相一致的實際匯率。

　　貿發會(hui) 議認為(wei) ，為(wei) 了實現全球化經濟中的宏觀經濟穩定以及在同一水平麵的國際貿易賽場，有必要建立一個(ge) 以多邊商定原則和規則為(wei) 基礎的新的貨幣體(ti) 係，報告指出，使實際匯率穩定在一個(ge) 可持續的水平上至關(guan) 重要。一種處於(yu) 競爭(zheng) 力水平的恒定實際匯率將同時實現抑製投機、防止貨幣危機、防止根本性和長期全球失衡、避免國際貨幣基金組織支持的穩定方案所附帶的周期性條件、減少捍衛匯率而保持軌跡儲(chu) 備的需要的目標，報告稱，這樣一種多邊體(ti) 係將從(cong) 源頭上解決(jue) 投機和破壞穩定的資本流動問題。

　　緩解氣候變化是個(ge) 結構調整進程

　　由於(yu) 緩解氣候變化越來越被認為(wei) 是一項全球公益，這方麵的創新也需要政府的直接幹預，途徑包括引入規章製度、強製執行或禁止某種形式的生產(chan) 和消費，確定排放績效標準以及製定嚴(yan) 格的溫室氣體(ti) 減排條例。貿發會(hui) 議秘書(shu) 長素帕猜表示，直至今日，致力於(yu) 開發替代能源和更清潔生產(chan) 方法的公共和私人研究仍未獲得充足的投資，這導致了當前生產(chan) 和消費模式的“碳鎖定效應”。因此，需要采取積極的政策，包括補貼和公共獲取專(zhuan) 利，以推動技術進展和加速彌補過去投資不足的進程。

　　貿發會(hui) 議的經濟學家們(men) 稱，必須把緩解氣候變化看作一個(ge) 結構調整進程，它要求許多家庭、企業(ye) 和經濟體(ti) 共同承擔調整重擔，但也為(wei) 產(chan) 品和工藝創新、收入增加及就業(ye) 增長提供了大量新的機遇。

　　報告指出，在未來幾年甚至十幾年裏，發展中經濟體(ti) 有相當大的空間，可轉向再生能源、無害氣候技術、低碳設備和電器以及更可持續的消費模式的結構調整帶來的機遇中受益。

　　“綠色技術”和“環境產(chan) 品”的全球市場仍有發達國家主導，但一些發展中經濟體(ti) 所占市場份額也在不斷增加，發展中國家可促進氣候保護過程中的創新，促進適於(yu) 特定地方環境的環境商品創新並推動利用比較優(you) 勢，這些國家還可以通過融入國際生產(chan) 鏈，參與(yu) 綠色技術和環境商品市場。