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國際資訊（09年前）
巴基斯坦紡織業(ye) 現狀及振興(xing) 政策分析
上世紀90年代開始，巴基斯坦紡織業(ye) 持續快速增長了較長時間，使其成為(wei) 世界主要的紡織品生產(chan) 和出口國之一。但近年來受國內(nei) 外各種不利因素影響，發展舉(ju) 步維艱，在國際競爭(zheng) 中漸處下風。為(wei) 重振紡織業(ye) ，扭轉出口不斷下滑的局麵，巴政府2009年8月出台了首個(ge) “五年紡織業(ye) 政策（2009-14年）”，確立了未來5年的發展規劃和目標，並製定了相應政策和措施。
一、巴紡織業(ye) 發展現狀
紡織業(ye) 是巴基斯坦最重要的支柱產(chan) 業(ye) 和最大的出口行業(ye) ，從(cong) 業(ye) 人數（約1900萬(wan) ）占製造業(ye) 就業(ye) 人數的38%，產(chan) 值占製造業(ye) 產(chan) 值的46%，對國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）的貢獻率達8.5%。巴是世界第12大和亞(ya) 洲第8大紡織品出口國，其紡織品出口額約占全球紡織品貿易總額的2.4%，占巴全國出口總額的比重最高時曾達到67%（2003-04財年），其中棉紗和棉布的出口量居世界前列。
（一）產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 能
巴紡織業(ye) 以棉紡為(wei) 主，棉紡產(chan) 值占紡織業(ye) 總產(chan) 值的75%以上。目前從(cong) 事軋棉、紡紗、織布、加工和後處理、服裝（伟德国际英国和成衣）、化纖等不同類型的企業(ye) 共約3萬(wan) 家，但絕大多數為(wei) 小型或作坊式企業(ye) ，具有一定規模且工業(ye) 化程度較高的企業(ye) 僅(jin) 占10%左右。其中60%以上的企業(ye) 集中在產(chan) 棉大省-旁遮普省，30%分布在信德省，其餘(yu) 各省和地區僅(jin) 占10%左右。
巴是世界第四大產(chan) 棉國和第三大棉花消費國。2007-08財年，本國產(chan) 棉193萬(wan) 噸，實際消耗264萬(wan) 噸，缺口達71萬(wan) 噸。巴是世界第二大布匹生產(chan) 國和第三大棉紗生產(chan) 國，年產(chan) 量為(wei) 86.2億(yi) 平方米和233萬(wan) 噸左右，分別占世界總產(chan) 量的22.7%和9.2%。巴還是毛巾和服裝的生產(chan) 和出口大國，年產(chan) 量分別達20.3萬(wan) 噸和20.7億(yi) 件（包括成衣6.7億(yi) 件，伟德国际英国服裝14億(yi) 件）。但巴人造纖維供不應求，年產(chan) 量約70萬(wan) 噸，存在13萬(wan) 噸左右的缺口。
2007年以來，受各種不利因素影響，巴大量紡織企業(ye) 停產(chan) 和倒閉，運營企業(ye) 的產(chan) 量也僅(jin) 為(wei) 設計產(chan) 能的70%左右。
（二）對外貿易情況
受全球金融危機和經濟衰退影響，外部需求萎縮，2008-09財年，巴紡織品出口連續第二年下滑，降至95.6億(yi) 美元，降幅為(wei) 9.4%，在出口總額中所占的比重縮至53.8%。同期進口也大幅下滑29%，減至16.6億(yi) 美元。
由於(yu) 巴官方公布的2008-09財年的貿易數據尚不全麵，下麵利用2007-08財年的數據進行分析。
1、出口。巴紡織品出口以棉紗、布匹等初級產(chan) 品和毛巾等低附加值製成品為(wei) 主。巴是世界第二大棉紗和毛巾出口國、第三大布匹出口國，出口分別占全球同類產(chan) 品貿易總額的25%、8%和10%左右。
2007-08財年，巴紡織品出口105.6億(yi) 美元，比上一財年下降2.1%，占出口總額的比重為(wei) 54.9%，較上一財年降低了9個(ge) 百分點，但仍為(wei) 第一大出口商品。其中出口最大的六類產(chan) 品依次為(wei) ：棉布出口20.4億(yi) 平方米，金額20.11億(yi) 美元，占巴紡織品出口總額的19.04%；床上用品33.3萬(wan) 噸、19億(yi) 美元，占18.03%；伟德国际英国服裝10.3億(yi) 件、18.72億(yi) 美元，占17.73%；機織服裝（成衣）4.2億(yi) 件、15.92億(yi) 美元，占15.08%；棉紗55.5萬(wan) 噸、13億(yi) 美元，占12.32%；毛巾15.2萬(wan) 噸、6.13億(yi) 美元，占5.81%。上述六類產(chan) 品占巴紡織品出口總額的比重將近九成，其餘(yu) 產(chan) 品主要包括：除毛巾和床上用品外的製成品（5.37億(yi) 美元）、化纖紡織品（4.1億(yi) 美元）、帆布帳篷（7100萬(wan) 美元）、棉花（7000萬(wan) 美元）等。
巴紡織品60%以上出口到歐盟和美國，市場較為(wei) 集中，尤其是服裝（成衣和伟德国际英国品），超過90%出口到歐美。而棉紗、棉布等初級產(chan) 品則主要出口到中國、印度、孟加拉、韓國、日本等競爭(zheng) 對手，經這些國家深加工後再出口到歐美。2007-08財年，巴對歐盟（英、德、意等國為(wei) 主）的出口為(wei) 36.6億(yi) 美元，占紡織品出口總額的34.6%；對美國出口33.5億(yi) 美元，占31.7%。巴紡織品占歐美市場份額均為(wei) 3.3%左右，分別居第九位和第七位。其他主要出口市場包括：香港（4億(yi) 美元）、中國（3.7億(yi) 美元）、土耳其（3.3億(yi) 美元）、阿聯酋（3.0億(yi) 美元）、孟加拉（2.6億(yi) 美元）、加拿大（1.5億(yi) 美元）、南非（1.5億(yi) 美元）、斯裏蘭(lan) 卡（1.3億(yi) 美元）等，對這些國家（地區）和歐美的出口額共占巴紡織品出口額的86%。
2、進口。巴每年也進口一些紡織品，以原棉、化纖、黃麻等原材料為(wei) 主。巴自上世紀90年代開始成為(wei) 棉花淨進口國，過去5年年均進口約15億(yi) 美元。受棉花減產(chan) 等因素的影響，2007-08財年，巴紡織品進口額高達23.7億(yi) 美元，占進口總額的5.9%，同比增長47.2%。其中進口原棉89萬(wan) 噸，價(jia) 值13.3億(yi) 美元，占56.1%；進口化纖材料13.6萬(wan) 噸，6.5億(yi) 美元，占27.5%。其他主要進口紡織品包括：舊衣物（6797萬(wan) 美元）、服裝（5386萬(wan) 美元）、黃麻等植物纖維（5360萬(wan) 美元）、蠶絲(si) 和羊毛（4719萬(wan) 美元）。
巴原棉進口主要來自印度（5.5億(yi) 美元）、美國（2.9億(yi) 美元）和巴西（1.4億(yi) 美元），三國占比近八成。化纖材料主要來自中國（2.8億(yi) 美元，占比近50%）和泰國、印尼、韓國、馬來西亞(ya) 、美國等國家（進口額分別在4000萬(wan) 美元左右不等）；服裝主要來自中國，金額為(wei) 3836萬(wan) 美元，占71.2%；舊衣物則主要來自美國、英國、德國、加拿大等發達國家；黃麻等植物纖維主要來自孟加拉，金額為(wei) 5107萬(wan) 美元，占95.3%；蠶絲(si) 和羊毛主要來自中國、新西蘭(lan) 、澳大利亞(ya) 等國。
二、巴紡織業(ye) 麵臨(lin) 的困難
近幾年，巴紡織業(ye) 界投入約50億(yi) 美元用於(yu) 更新設備和擴大產(chan) 能，政府也對紡織品出口給予不同形式的補貼和便利。但受下列因素影響，加之歐美主要市場因經濟衰退而需求銳減，巴紡織業(ye) 發展仍陷入內(nei) 憂外患的困境，大量企業(ye) 倒閉，出口增長乏力。
（一）企業(ye) 負擔過重，生產(chan) 成本居高不下
巴紡織企業(ye) 近年負擔逐年加重，生產(chan) 成本大幅攀升，產(chan) 品的國際競爭(zheng) 力大大減弱。影響生產(chan) 成本的主要因素包括：（1）電力成本：巴電力供應緊張，拉閘限電頻繁，為(wei) 保證生產(chan) ，許多企業(ye) 被迫自備發電機。（2）融資成本：通貨膨脹居高不下，政府實施貨幣緊縮政策，基準利率一度高達15%，近期雖下調至13%，但仍遠遠高於(yu) 五年前7.5%的水平，企業(ye) 借貸成本太高。（3）原材料成本：巴本國棉花產(chan) 量不足，化纖和黃麻等原材料也要依靠進口彌補，受國際市場價(jia) 格變動衝(chong) 擊較大。(4)其他成本：稅率提高、工資上漲、物流費用增加。
（二）投資規模有限，技術和裝備更新落後
由於(yu) 投資環境欠佳，近年來巴紡織業(ye) 吸收的外國投資不斷下滑，年均僅(jin) 5000萬(wan) 美元，2007-08財年更跌至3010萬(wan) 美元，不到巴吸引外資總額的1%。此外，由於(yu) 融資較難且成本偏高，當地企業(ye) 的投資也受到製約，紡織機械進口逐年萎縮，設備更新和技術研發明顯落後。2007-08財年，巴紡織機械進口額僅(jin) 為(wei) 4.4億(yi) 美元，低於(yu) 2006-07財年的5.0億(yi) 美元和2005-06財年的8.2億(yi) 美元。目前，除紡紗、織布的設備和工藝接近國際先進水平外，化纖、服裝、染整等方麵的技術和設備均存在較大差距。
（三）產(chan) 品附加值偏低，新產(chan) 品開發不足
巴紡織業(ye) 整體(ti) 水平較低，企業(ye) 規模偏小，產(chan) 品以中低檔為(wei) 主，棉紗、棉布、毛巾、床上用品、伟德国际英国服裝等低附加值產(chan) 品占紡織品出口的將近八成。過去幾年巴對紡織業(ye) 的投入主要集中在紡紗和織布環節，沒有及時轉向高附加值產(chan) 品，逐漸落後於(yu) 世界紡織品貿易的發展主流。此外，巴是伊斯蘭(lan) 國家，囿於(yu) 宗教信仰，跟隨時尚不夠，導致設計和研發相對滯後。
（四）出口市場過於(yu) 集中，國內(nei) 市場開發不夠
長期以來，歐美一直是巴紡織品最大的出口目的地，所占比例保持在60%以上，2007-08財年達到66.3%。這種高度集中使巴過於(yu) 依賴歐美市場，也極易受到國際市場波動的衝(chong) 擊。與(yu) 此同時，巴企業(ye) 對1.7億(yi) 人口的國內(nei) 市場重視不夠，開發不足，內(nei) 銷僅(jin) 占其產(chan) 量的20%，給中國和東(dong) 南亞(ya) 國家的紡織企業(ye) 留下巨大的空間。
（五）國際市場競爭(zheng) 加劇，貿易壁壘增多
近年巴紡織業(ye) 麵臨(lin) 的競爭(zheng) 形勢日趨嚴(yan) 峻，紡織品出口大國憑借規模優(you) 勢，不斷擠壓巴市場空間，孟加拉、斯裏蘭(lan) 卡等小國利用最不發達國家的身份，獲得市場準入便利和優(you) 惠關(guan) 稅待遇，並籍此蠶食巴在歐美市場的出口份額。同時，由於(yu) 巴國內(nei) 經濟形勢和國家財政狀況欠佳，巴政府無法實施同競爭(zheng) 對手一樣的鼓勵和促進措施。此外，歐美發達國家在勞工權益、環保、技術標準等方麵提出的諸多苛刻要求及采取的反傾(qing) 銷、反補貼等措施也對巴紡織品出口產(chan) 生較大影響。
（六）政治安全形勢動蕩，國外客戶信心受挫
巴政局持續動蕩、安全形勢不斷惡化，國際形象嚴(yan) 重受損。不但國內(nei) 企業(ye) 正常生產(chan) 受到衝(chong) 擊，國際商業(ye) 往來也明顯減少，外國采購商因擔心巴企業(ye) 不能如期穩定供貨，紛紛將訂單轉移到其他國家以規避風險。
三、巴紡織業(ye) 新政策
2009年8月，巴基斯坦紡織工業(ye) 部首次出台了“五年紡織業(ye) 政策（2009-14）”，旨在關(guan) 注和解決(jue) 當前麵臨(lin) 的問題和困難，重振紡織產(chan) 業(ye) 。巴政府決(jue) 定在未來五年內(nei) 向紡織業(ye) 撥款400億(yi) 盧比（約合5億(yi) 美元），力爭(zheng) 在2014年實現紡織品出口250億(yi) 美元的目標。政策的主要內(nei) 容如下：
大力吸引國內(nei) 外投資，積極培育新興(xing) 行業(ye) 。改善投資環境，大力吸引國內(nei) 外投資者對紡織業(ye) 及紡織機械、染料、化纖等配套行業(ye) 的投資，以降低對上述產(chan) 品進口的依賴；支持無紡布和技術紡織品等新興(xing) 行業(ye) 的發展；政府擴大對紡織業(ye) 出口融資的貸款貼息，利率優(you) 惠最高可達5%；將長期貸款納入優(you) 惠貸款範圍，還款期可延長一年。
鼓勵技術和設備更新，加快產(chan) 業(ye) 升級。政府設立紡織業(ye) 投資支持基金，為(wei) 企業(ye) 更新設備提供融資便利，或提供一定額度的投資補貼；設立技術改造基金（TUF），啟動全麵培訓計劃，五年內(nei) 培訓50萬(wan) 名技術工人；重視時尚、設計和品牌，加大對實驗室、產(chan) 品開發中心和研究中心的支持力度；支持企業(ye) 引進外國技術人員和專(zhuan) 家（免征個(ge) 人所得稅）；繼續支持手工紡織企業(ye) 的發展，鼓勵將現代元素和潮流與(yu) 傳(chuan) 統手工藝結合；加快引進轉基因棉和抗蟲棉，擴大棉花種植和產(chan) 量；積極開發和利用其他植物纖維和人造纖維。
改善行業(ye) 基礎設施，提升服務水平。加快解決(jue) 電力供應緊張問題，不將紡織企業(ye) 納入拉閘限電和天然氣限供的範圍，鼓勵企業(ye) 自主解決(jue) 電力供應；除在卡拉奇建紡織城外，在更多城市建設紡織城和服裝城；完善倉(cang) 儲(chu) 和船運等相關(guan) 配套服務和設施，提供及時高效的物流服務；鼓勵企業(ye) 積極應用信息通訊技術，開發電子商務平台，提高營銷效率。
加快產(chan) 業(ye) 重組，提高競爭(zheng) 力和規模經濟。支持紡企並購，鼓勵和推動經營困難企業(ye) 進行資產(chan) 、債(zhai) 務重組；對短期陷入困難、但發展前景良好的企業(ye) ，在貸款申請、利率及稅收等方麵給予過渡性優(you) 惠支持。
l 合理調整稅收政策，降低企業(ye) 生產(chan) 成本。免征紡織機械進口關(guan) 稅，鼓勵投資和設備更新；加大出口退稅和財政補貼力度，加快研發補貼的受理和發放進程，啟動高附加值產(chan) 品退稅計劃；未來2年內(nei) ，按布料出口額（離岸價(jia) ）1%、家紡品2%、服裝3%給予退稅，如紡織品出口額較上年增長15%，企業(ye) 可額外獲得1%的退稅；關(guan) 稅委員會(hui) 將合理利用反傾(qing) 銷等措施加大對本國產(chan) 業(ye) 的保護。
l 加快製度化建設，消除發展瓶頸。對法律法規和規章製度進行全麵清理，廢除阻礙紡織業(ye) 發展的繁雜手續和不合理稅費；盡快製訂和完善促進行業(ye) 發展的法律框架，明確規定紡織業(ye) 的行業(ye) 標準和技術規範等，以符合和滿足進口國的有關(guan) 要求。
努力鞏固傳(chuan) 統市場，積極開發新興(xing) 市場。努力爭(zheng) 取美國和歐盟提供更多優(you) 惠待遇和便利措施，鞏固和深入開拓這兩(liang) 大傳(chuan) 統出口市場；充分利用已實施自貿協定帶來的便利，加快與(yu) 其他國家和地區商簽各類優(you) 惠貿易協定；扶持大型出口企業(ye) 的發展，為(wei) 其品牌推廣、市場營銷等活動提供必要支持；盡快研究製定並啟動出口保險計劃，保護出口商權益；強化駐外經商機構協助企業(ye) 開拓所在國市場方麵的職能。
改善用工環境，保障勞工權益。加快社會(hui) 保障體(ti) 係的建立，提高工人福利水平；打擊使用童工的非法行為(wei) ，提高婦女和殘疾人在行業(ye) 內(nei) 的就業(ye) 率等，避免國際社會(hui) 和進口國以違反勞工標準等為(wei) 由抵製進口。
四、巴紡織業(ye) 發展前景
與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 相比，紡織業(ye) 在巴經濟中的地位不可替代，情況也比較複雜。盡管巴政府已出台了五年紡織業(ye) 政策，但在當前的經濟形勢和財政收支狀況下，其扶持政策的落實程度將會(hui) 大打折扣，且紡織業(ye) 所麵臨(lin) 的諸多困難和挑戰，短期內(nei) 難有根本好轉，巴紡織業(ye) 前景不容樂(le) 觀。
出口難以快速增長。巴政府在新政策中確定了五年內(nei) 年出口額達到250億(yi) 美元的目標，這意味著從(cong) 2009-10財年起，年均增幅需達到21%。從(cong) 目前形勢看，全球經濟或已開始走出衰退，但複蘇過程將是緩慢的且可能發生反複，巴業(ye) 界普遍認為(wei) ，即使能有效鞏固和擴大歐美市場，並在開發新市場方麵取得一定成效，未來兩(liang) 三年內(nei) 的出口也不可能如此快速增長，因此上述出口目標是難以實現的。
內(nei) 銷比例提升艱難。巴雖有1.7億(yi) 人口，但中產(chan) 階層比例較小，占大多數的貧窮人口消費能力很低，傾(qing) 向於(yu) 購買(mai) 廉價(jia) 商品。由於(yu) 巴企業(ye) 對國內(nei) 市場重視不夠，來自中國、東(dong) 盟國家的廉價(jia) 紡織品和歐美國家的二手服裝的市場份額正不斷擴大。新出台的紡織產(chan) 業(ye) 政策對內(nei) 需隻字未提，隻一味強調擴大出口。如果巴政府和業(ye) 界仍不轉變觀念，短期內(nei) 很難大幅提高內(nei) 銷比例。
不過，巴紡織業(ye) 前景雖難說樂(le) 觀，但畢竟有著較好的產(chan) 業(ye) 基礎、豐(feng) 富的低廉勞動力，且長期以來已在歐美市場占有比較穩定的份額，在巴政府有關(guan) 政策的促進和推動下，隨著國內(nei) 政局和安全形勢的逐步好轉及國際市場需求的恢複和增加，其發展將逐步走出困境，重現生機與(yu) 活力。
五、中巴紡織業(ye) 合作情況與(yu) 有關(guan) 建議
（一）中巴紡織業(ye) 投資與(yu) 貿易情況
中巴兩(liang) 國在紡織領域的接觸比較廣泛，但投資合作較少，現階段仍主要以商品貿易為(wei) 主。中巴兩(liang) 國都是紡織品生產(chan) 和出口大國，相互之間注定存在較強的競爭(zheng) 關(guan) 係，但兩(liang) 國在發展水平上的差異，也為(wei) 彼此合作帶來很多機會(hui) 。
投資方麵。我政府一直鼓勵和推動紡織企業(ye) 向巴基斯坦等發展中國家投資，但由於(yu) 各種原因，在巴進展不大，且結果並不理想。1994年，中國紡織機械技術進出口公司與(yu) 當地企業(ye) 合作，在巴合資建立了飛馬紡器廠，生產(chan) 紡紗用的紗管，效益較好，但因與(yu) 合作夥(huo) 伴發生矛盾和糾紛，2006年被迫退出。1998年，中國經緯紡織機械公司在巴設立合資公司，生產(chan) 和銷售環錠紡紗機，因市場反應平平而最終停產(chan) 。
貿易方麵。我是巴第四大紡織品出口市場和第三大紡織品進口來源國。2007-08財年，巴向我出口紡織品3.7億(yi) 美元，占其紡織品出口總額的3.5%，產(chan) 品主要為(wei) 棉紗和棉布，兩(liang) 者合計約占95%。其中棉紗3.1億(yi) 美元，占紡織品對我出口總額的82.5%，棉布4560萬(wan) 美元，占12.3%。巴自我進口紡織品4.3億(yi) 美元，占其紡織品進口總額的18.3%。如不計棉花、蠶絲(si) 等初級原材料，巴自我進口3.9億(yi) 美元，占巴同類產(chan) 品進口的比重高達49.9%。此外，巴還是我紡織機械出口的重要市場。2007-08財年，我對巴紡織機械出口額為(wei) 9164萬(wan) 美元，較上一財年增長6.9%，占巴紡織機械進口總額的20.9%，超過日本、德國成為(wei) 其紡織機械的最大進口來源國。
（注：文中數據來自巴聯邦統計局、全巴紡織企業(ye) 協會(hui) 和國際棉花谘詢委員會(hui) （ICAC））
一、巴紡織業(ye) 發展現狀
紡織業(ye) 是巴基斯坦最重要的支柱產(chan) 業(ye) 和最大的出口行業(ye) ，從(cong) 業(ye) 人數（約1900萬(wan) ）占製造業(ye) 就業(ye) 人數的38%，產(chan) 值占製造業(ye) 產(chan) 值的46%，對國內(nei) 生產(chan) 總值（GDP）的貢獻率達8.5%。巴是世界第12大和亞(ya) 洲第8大紡織品出口國，其紡織品出口額約占全球紡織品貿易總額的2.4%，占巴全國出口總額的比重最高時曾達到67%（2003-04財年），其中棉紗和棉布的出口量居世界前列。
（一）產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 能
巴紡織業(ye) 以棉紡為(wei) 主，棉紡產(chan) 值占紡織業(ye) 總產(chan) 值的75%以上。目前從(cong) 事軋棉、紡紗、織布、加工和後處理、服裝（伟德国际英国和成衣）、化纖等不同類型的企業(ye) 共約3萬(wan) 家，但絕大多數為(wei) 小型或作坊式企業(ye) ，具有一定規模且工業(ye) 化程度較高的企業(ye) 僅(jin) 占10%左右。其中60%以上的企業(ye) 集中在產(chan) 棉大省-旁遮普省，30%分布在信德省，其餘(yu) 各省和地區僅(jin) 占10%左右。
巴是世界第四大產(chan) 棉國和第三大棉花消費國。2007-08財年，本國產(chan) 棉193萬(wan) 噸，實際消耗264萬(wan) 噸，缺口達71萬(wan) 噸。巴是世界第二大布匹生產(chan) 國和第三大棉紗生產(chan) 國，年產(chan) 量為(wei) 86.2億(yi) 平方米和233萬(wan) 噸左右，分別占世界總產(chan) 量的22.7%和9.2%。巴還是毛巾和服裝的生產(chan) 和出口大國，年產(chan) 量分別達20.3萬(wan) 噸和20.7億(yi) 件（包括成衣6.7億(yi) 件，伟德国际英国服裝14億(yi) 件）。但巴人造纖維供不應求，年產(chan) 量約70萬(wan) 噸，存在13萬(wan) 噸左右的缺口。
2007年以來，受各種不利因素影響，巴大量紡織企業(ye) 停產(chan) 和倒閉，運營企業(ye) 的產(chan) 量也僅(jin) 為(wei) 設計產(chan) 能的70%左右。
（二）對外貿易情況
受全球金融危機和經濟衰退影響，外部需求萎縮，2008-09財年，巴紡織品出口連續第二年下滑，降至95.6億(yi) 美元，降幅為(wei) 9.4%，在出口總額中所占的比重縮至53.8%。同期進口也大幅下滑29%，減至16.6億(yi) 美元。
由於(yu) 巴官方公布的2008-09財年的貿易數據尚不全麵，下麵利用2007-08財年的數據進行分析。
1、出口。巴紡織品出口以棉紗、布匹等初級產(chan) 品和毛巾等低附加值製成品為(wei) 主。巴是世界第二大棉紗和毛巾出口國、第三大布匹出口國，出口分別占全球同類產(chan) 品貿易總額的25%、8%和10%左右。
2007-08財年，巴紡織品出口105.6億(yi) 美元，比上一財年下降2.1%，占出口總額的比重為(wei) 54.9%，較上一財年降低了9個(ge) 百分點，但仍為(wei) 第一大出口商品。其中出口最大的六類產(chan) 品依次為(wei) ：棉布出口20.4億(yi) 平方米，金額20.11億(yi) 美元，占巴紡織品出口總額的19.04%；床上用品33.3萬(wan) 噸、19億(yi) 美元，占18.03%；伟德国际英国服裝10.3億(yi) 件、18.72億(yi) 美元，占17.73%；機織服裝（成衣）4.2億(yi) 件、15.92億(yi) 美元，占15.08%；棉紗55.5萬(wan) 噸、13億(yi) 美元，占12.32%；毛巾15.2萬(wan) 噸、6.13億(yi) 美元，占5.81%。上述六類產(chan) 品占巴紡織品出口總額的比重將近九成，其餘(yu) 產(chan) 品主要包括：除毛巾和床上用品外的製成品（5.37億(yi) 美元）、化纖紡織品（4.1億(yi) 美元）、帆布帳篷（7100萬(wan) 美元）、棉花（7000萬(wan) 美元）等。
巴紡織品60%以上出口到歐盟和美國，市場較為(wei) 集中，尤其是服裝（成衣和伟德国际英国品），超過90%出口到歐美。而棉紗、棉布等初級產(chan) 品則主要出口到中國、印度、孟加拉、韓國、日本等競爭(zheng) 對手，經這些國家深加工後再出口到歐美。2007-08財年，巴對歐盟（英、德、意等國為(wei) 主）的出口為(wei) 36.6億(yi) 美元，占紡織品出口總額的34.6%；對美國出口33.5億(yi) 美元，占31.7%。巴紡織品占歐美市場份額均為(wei) 3.3%左右，分別居第九位和第七位。其他主要出口市場包括：香港（4億(yi) 美元）、中國（3.7億(yi) 美元）、土耳其（3.3億(yi) 美元）、阿聯酋（3.0億(yi) 美元）、孟加拉（2.6億(yi) 美元）、加拿大（1.5億(yi) 美元）、南非（1.5億(yi) 美元）、斯裏蘭(lan) 卡（1.3億(yi) 美元）等，對這些國家（地區）和歐美的出口額共占巴紡織品出口額的86%。
2、進口。巴每年也進口一些紡織品，以原棉、化纖、黃麻等原材料為(wei) 主。巴自上世紀90年代開始成為(wei) 棉花淨進口國，過去5年年均進口約15億(yi) 美元。受棉花減產(chan) 等因素的影響，2007-08財年，巴紡織品進口額高達23.7億(yi) 美元，占進口總額的5.9%，同比增長47.2%。其中進口原棉89萬(wan) 噸，價(jia) 值13.3億(yi) 美元，占56.1%；進口化纖材料13.6萬(wan) 噸，6.5億(yi) 美元，占27.5%。其他主要進口紡織品包括：舊衣物（6797萬(wan) 美元）、服裝（5386萬(wan) 美元）、黃麻等植物纖維（5360萬(wan) 美元）、蠶絲(si) 和羊毛（4719萬(wan) 美元）。
巴原棉進口主要來自印度（5.5億(yi) 美元）、美國（2.9億(yi) 美元）和巴西（1.4億(yi) 美元），三國占比近八成。化纖材料主要來自中國（2.8億(yi) 美元，占比近50%）和泰國、印尼、韓國、馬來西亞(ya) 、美國等國家（進口額分別在4000萬(wan) 美元左右不等）；服裝主要來自中國，金額為(wei) 3836萬(wan) 美元，占71.2%；舊衣物則主要來自美國、英國、德國、加拿大等發達國家；黃麻等植物纖維主要來自孟加拉，金額為(wei) 5107萬(wan) 美元，占95.3%；蠶絲(si) 和羊毛主要來自中國、新西蘭(lan) 、澳大利亞(ya) 等國。
二、巴紡織業(ye) 麵臨(lin) 的困難
近幾年，巴紡織業(ye) 界投入約50億(yi) 美元用於(yu) 更新設備和擴大產(chan) 能，政府也對紡織品出口給予不同形式的補貼和便利。但受下列因素影響，加之歐美主要市場因經濟衰退而需求銳減，巴紡織業(ye) 發展仍陷入內(nei) 憂外患的困境，大量企業(ye) 倒閉，出口增長乏力。
（一）企業(ye) 負擔過重，生產(chan) 成本居高不下
巴紡織企業(ye) 近年負擔逐年加重，生產(chan) 成本大幅攀升，產(chan) 品的國際競爭(zheng) 力大大減弱。影響生產(chan) 成本的主要因素包括：（1）電力成本：巴電力供應緊張，拉閘限電頻繁，為(wei) 保證生產(chan) ，許多企業(ye) 被迫自備發電機。（2）融資成本：通貨膨脹居高不下，政府實施貨幣緊縮政策，基準利率一度高達15%，近期雖下調至13%，但仍遠遠高於(yu) 五年前7.5%的水平，企業(ye) 借貸成本太高。（3）原材料成本：巴本國棉花產(chan) 量不足，化纖和黃麻等原材料也要依靠進口彌補，受國際市場價(jia) 格變動衝(chong) 擊較大。(4)其他成本：稅率提高、工資上漲、物流費用增加。
（二）投資規模有限，技術和裝備更新落後
由於(yu) 投資環境欠佳，近年來巴紡織業(ye) 吸收的外國投資不斷下滑，年均僅(jin) 5000萬(wan) 美元，2007-08財年更跌至3010萬(wan) 美元，不到巴吸引外資總額的1%。此外，由於(yu) 融資較難且成本偏高，當地企業(ye) 的投資也受到製約，紡織機械進口逐年萎縮，設備更新和技術研發明顯落後。2007-08財年，巴紡織機械進口額僅(jin) 為(wei) 4.4億(yi) 美元，低於(yu) 2006-07財年的5.0億(yi) 美元和2005-06財年的8.2億(yi) 美元。目前，除紡紗、織布的設備和工藝接近國際先進水平外，化纖、服裝、染整等方麵的技術和設備均存在較大差距。
（三）產(chan) 品附加值偏低，新產(chan) 品開發不足
巴紡織業(ye) 整體(ti) 水平較低，企業(ye) 規模偏小，產(chan) 品以中低檔為(wei) 主，棉紗、棉布、毛巾、床上用品、伟德国际英国服裝等低附加值產(chan) 品占紡織品出口的將近八成。過去幾年巴對紡織業(ye) 的投入主要集中在紡紗和織布環節，沒有及時轉向高附加值產(chan) 品，逐漸落後於(yu) 世界紡織品貿易的發展主流。此外，巴是伊斯蘭(lan) 國家，囿於(yu) 宗教信仰，跟隨時尚不夠，導致設計和研發相對滯後。
（四）出口市場過於(yu) 集中，國內(nei) 市場開發不夠
長期以來，歐美一直是巴紡織品最大的出口目的地，所占比例保持在60%以上，2007-08財年達到66.3%。這種高度集中使巴過於(yu) 依賴歐美市場，也極易受到國際市場波動的衝(chong) 擊。與(yu) 此同時，巴企業(ye) 對1.7億(yi) 人口的國內(nei) 市場重視不夠，開發不足，內(nei) 銷僅(jin) 占其產(chan) 量的20%，給中國和東(dong) 南亞(ya) 國家的紡織企業(ye) 留下巨大的空間。
（五）國際市場競爭(zheng) 加劇，貿易壁壘增多
近年巴紡織業(ye) 麵臨(lin) 的競爭(zheng) 形勢日趨嚴(yan) 峻，紡織品出口大國憑借規模優(you) 勢，不斷擠壓巴市場空間，孟加拉、斯裏蘭(lan) 卡等小國利用最不發達國家的身份，獲得市場準入便利和優(you) 惠關(guan) 稅待遇，並籍此蠶食巴在歐美市場的出口份額。同時，由於(yu) 巴國內(nei) 經濟形勢和國家財政狀況欠佳，巴政府無法實施同競爭(zheng) 對手一樣的鼓勵和促進措施。此外，歐美發達國家在勞工權益、環保、技術標準等方麵提出的諸多苛刻要求及采取的反傾(qing) 銷、反補貼等措施也對巴紡織品出口產(chan) 生較大影響。
（六）政治安全形勢動蕩，國外客戶信心受挫
巴政局持續動蕩、安全形勢不斷惡化，國際形象嚴(yan) 重受損。不但國內(nei) 企業(ye) 正常生產(chan) 受到衝(chong) 擊，國際商業(ye) 往來也明顯減少，外國采購商因擔心巴企業(ye) 不能如期穩定供貨，紛紛將訂單轉移到其他國家以規避風險。
三、巴紡織業(ye) 新政策
2009年8月，巴基斯坦紡織工業(ye) 部首次出台了“五年紡織業(ye) 政策（2009-14）”，旨在關(guan) 注和解決(jue) 當前麵臨(lin) 的問題和困難，重振紡織產(chan) 業(ye) 。巴政府決(jue) 定在未來五年內(nei) 向紡織業(ye) 撥款400億(yi) 盧比（約合5億(yi) 美元），力爭(zheng) 在2014年實現紡織品出口250億(yi) 美元的目標。政策的主要內(nei) 容如下：
大力吸引國內(nei) 外投資，積極培育新興(xing) 行業(ye) 。改善投資環境，大力吸引國內(nei) 外投資者對紡織業(ye) 及紡織機械、染料、化纖等配套行業(ye) 的投資，以降低對上述產(chan) 品進口的依賴；支持無紡布和技術紡織品等新興(xing) 行業(ye) 的發展；政府擴大對紡織業(ye) 出口融資的貸款貼息，利率優(you) 惠最高可達5%；將長期貸款納入優(you) 惠貸款範圍，還款期可延長一年。
鼓勵技術和設備更新，加快產(chan) 業(ye) 升級。政府設立紡織業(ye) 投資支持基金，為(wei) 企業(ye) 更新設備提供融資便利，或提供一定額度的投資補貼；設立技術改造基金（TUF），啟動全麵培訓計劃，五年內(nei) 培訓50萬(wan) 名技術工人；重視時尚、設計和品牌，加大對實驗室、產(chan) 品開發中心和研究中心的支持力度；支持企業(ye) 引進外國技術人員和專(zhuan) 家（免征個(ge) 人所得稅）；繼續支持手工紡織企業(ye) 的發展，鼓勵將現代元素和潮流與(yu) 傳(chuan) 統手工藝結合；加快引進轉基因棉和抗蟲棉，擴大棉花種植和產(chan) 量；積極開發和利用其他植物纖維和人造纖維。
改善行業(ye) 基礎設施，提升服務水平。加快解決(jue) 電力供應緊張問題，不將紡織企業(ye) 納入拉閘限電和天然氣限供的範圍，鼓勵企業(ye) 自主解決(jue) 電力供應；除在卡拉奇建紡織城外，在更多城市建設紡織城和服裝城；完善倉(cang) 儲(chu) 和船運等相關(guan) 配套服務和設施，提供及時高效的物流服務；鼓勵企業(ye) 積極應用信息通訊技術，開發電子商務平台，提高營銷效率。
加快產(chan) 業(ye) 重組，提高競爭(zheng) 力和規模經濟。支持紡企並購，鼓勵和推動經營困難企業(ye) 進行資產(chan) 、債(zhai) 務重組；對短期陷入困難、但發展前景良好的企業(ye) ，在貸款申請、利率及稅收等方麵給予過渡性優(you) 惠支持。
l 合理調整稅收政策，降低企業(ye) 生產(chan) 成本。免征紡織機械進口關(guan) 稅，鼓勵投資和設備更新；加大出口退稅和財政補貼力度，加快研發補貼的受理和發放進程，啟動高附加值產(chan) 品退稅計劃；未來2年內(nei) ，按布料出口額（離岸價(jia) ）1%、家紡品2%、服裝3%給予退稅，如紡織品出口額較上年增長15%，企業(ye) 可額外獲得1%的退稅；關(guan) 稅委員會(hui) 將合理利用反傾(qing) 銷等措施加大對本國產(chan) 業(ye) 的保護。
l 加快製度化建設，消除發展瓶頸。對法律法規和規章製度進行全麵清理，廢除阻礙紡織業(ye) 發展的繁雜手續和不合理稅費；盡快製訂和完善促進行業(ye) 發展的法律框架，明確規定紡織業(ye) 的行業(ye) 標準和技術規範等，以符合和滿足進口國的有關(guan) 要求。
努力鞏固傳(chuan) 統市場，積極開發新興(xing) 市場。努力爭(zheng) 取美國和歐盟提供更多優(you) 惠待遇和便利措施，鞏固和深入開拓這兩(liang) 大傳(chuan) 統出口市場；充分利用已實施自貿協定帶來的便利，加快與(yu) 其他國家和地區商簽各類優(you) 惠貿易協定；扶持大型出口企業(ye) 的發展，為(wei) 其品牌推廣、市場營銷等活動提供必要支持；盡快研究製定並啟動出口保險計劃，保護出口商權益；強化駐外經商機構協助企業(ye) 開拓所在國市場方麵的職能。
改善用工環境，保障勞工權益。加快社會(hui) 保障體(ti) 係的建立，提高工人福利水平；打擊使用童工的非法行為(wei) ，提高婦女和殘疾人在行業(ye) 內(nei) 的就業(ye) 率等，避免國際社會(hui) 和進口國以違反勞工標準等為(wei) 由抵製進口。
四、巴紡織業(ye) 發展前景
與(yu) 其他產(chan) 業(ye) 相比，紡織業(ye) 在巴經濟中的地位不可替代，情況也比較複雜。盡管巴政府已出台了五年紡織業(ye) 政策，但在當前的經濟形勢和財政收支狀況下，其扶持政策的落實程度將會(hui) 大打折扣，且紡織業(ye) 所麵臨(lin) 的諸多困難和挑戰，短期內(nei) 難有根本好轉，巴紡織業(ye) 前景不容樂(le) 觀。
出口難以快速增長。巴政府在新政策中確定了五年內(nei) 年出口額達到250億(yi) 美元的目標，這意味著從(cong) 2009-10財年起，年均增幅需達到21%。從(cong) 目前形勢看，全球經濟或已開始走出衰退，但複蘇過程將是緩慢的且可能發生反複，巴業(ye) 界普遍認為(wei) ，即使能有效鞏固和擴大歐美市場，並在開發新市場方麵取得一定成效，未來兩(liang) 三年內(nei) 的出口也不可能如此快速增長，因此上述出口目標是難以實現的。
內(nei) 銷比例提升艱難。巴雖有1.7億(yi) 人口，但中產(chan) 階層比例較小，占大多數的貧窮人口消費能力很低，傾(qing) 向於(yu) 購買(mai) 廉價(jia) 商品。由於(yu) 巴企業(ye) 對國內(nei) 市場重視不夠，來自中國、東(dong) 盟國家的廉價(jia) 紡織品和歐美國家的二手服裝的市場份額正不斷擴大。新出台的紡織產(chan) 業(ye) 政策對內(nei) 需隻字未提，隻一味強調擴大出口。如果巴政府和業(ye) 界仍不轉變觀念，短期內(nei) 很難大幅提高內(nei) 銷比例。
不過，巴紡織業(ye) 前景雖難說樂(le) 觀，但畢竟有著較好的產(chan) 業(ye) 基礎、豐(feng) 富的低廉勞動力，且長期以來已在歐美市場占有比較穩定的份額，在巴政府有關(guan) 政策的促進和推動下，隨著國內(nei) 政局和安全形勢的逐步好轉及國際市場需求的恢複和增加，其發展將逐步走出困境，重現生機與(yu) 活力。
五、中巴紡織業(ye) 合作情況與(yu) 有關(guan) 建議
（一）中巴紡織業(ye) 投資與(yu) 貿易情況
中巴兩(liang) 國在紡織領域的接觸比較廣泛，但投資合作較少，現階段仍主要以商品貿易為(wei) 主。中巴兩(liang) 國都是紡織品生產(chan) 和出口大國，相互之間注定存在較強的競爭(zheng) 關(guan) 係，但兩(liang) 國在發展水平上的差異，也為(wei) 彼此合作帶來很多機會(hui) 。
投資方麵。我政府一直鼓勵和推動紡織企業(ye) 向巴基斯坦等發展中國家投資，但由於(yu) 各種原因，在巴進展不大，且結果並不理想。1994年，中國紡織機械技術進出口公司與(yu) 當地企業(ye) 合作，在巴合資建立了飛馬紡器廠，生產(chan) 紡紗用的紗管，效益較好，但因與(yu) 合作夥(huo) 伴發生矛盾和糾紛，2006年被迫退出。1998年，中國經緯紡織機械公司在巴設立合資公司，生產(chan) 和銷售環錠紡紗機，因市場反應平平而最終停產(chan) 。
貿易方麵。我是巴第四大紡織品出口市場和第三大紡織品進口來源國。2007-08財年，巴向我出口紡織品3.7億(yi) 美元，占其紡織品出口總額的3.5%，產(chan) 品主要為(wei) 棉紗和棉布，兩(liang) 者合計約占95%。其中棉紗3.1億(yi) 美元，占紡織品對我出口總額的82.5%，棉布4560萬(wan) 美元，占12.3%。巴自我進口紡織品4.3億(yi) 美元，占其紡織品進口總額的18.3%。如不計棉花、蠶絲(si) 等初級原材料，巴自我進口3.9億(yi) 美元，占巴同類產(chan) 品進口的比重高達49.9%。此外，巴還是我紡織機械出口的重要市場。2007-08財年，我對巴紡織機械出口額為(wei) 9164萬(wan) 美元，較上一財年增長6.9%，占巴紡織機械進口總額的20.9%，超過日本、德國成為(wei) 其紡織機械的最大進口來源國。
（注：文中數據來自巴聯邦統計局、全巴紡織企業(ye) 協會(hui) 和國際棉花谘詢委員會(hui) （ICAC））
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