來源：新華網 | 發布日期：2009-10-14

    盡管二十國集團曆次金融峰會(hui) 均鄭重承諾反對貿易保護主義(yi) ，但歐盟近來的一係列做法卻與(yu) 此背道而馳，頻頻對中國產(chan) 品揮舞反傾(qing) 銷大棒，但這種貿易保護主義(yi) 做法最終將是搬起石頭砸自己的腳。

　　對華反傾(qing) 銷步入高發期

　　今年10月6日，歐盟宣布對從(cong) 中國進口的無縫鋼管征收17.7%到39.2%的正式反傾(qing) 銷稅，為(wei) 期5年。這僅(jin) 是歐盟在金融危機爆發後對中國產(chan) 品發起的諸多反傾(qing) 銷攻勢之一。

　　歐盟委員會(hui) 公布的最新數據顯示，今年前9個(ge) 月，歐盟共對中國產(chan) 品新發起5項反傾(qing) 銷調查，並采取了3項臨(lin) 時反傾(qing) 銷措施和4項正式反傾(qing) 銷措施，鋼鐵類產(chan) 品成為(wei) 重災區。

　　尤其是8月份以來，歐盟對華反傾(qing) 銷更是步入高發期，短短2個(ge) 多月裏，共發起了3項反傾(qing) 銷調查，決(jue) 定采取2項正式反傾(qing) 銷措施，密集度之高實屬罕見。

　　截止9月底，歐盟共實施著132項正式反傾(qing) 銷措施和8項反補貼措施，另有54項貿易保護調查仍在進行中，是全球最熱衷於(yu) 使用貿易保護措施的經濟體(ti) 之一。

　　眼下，一場中歐皮鞋貿易摩擦在時隔三年後又有可能再次激化。消息人士透露，歐盟委員會(hui) 很可能於(yu) 近期建議把對中國皮鞋的反傾(qing) 銷措施延長15個(ge) 月，能否獲得成員國批準尚存變數。

　　頻繁反傾(qing) 銷事出有因

　　由於(yu) 遭受金融危機重創，歐盟經濟目前雖然開始企穩回升，但形勢依然相當嚴(yan) 峻，這成為(wei) 滋生保護主義(yi) 的溫床。

　　一方麵，一些缺乏競爭(zheng) 力的歐盟生產(chan) 企業(ye) 因為(wei) 處境艱難，便將矛頭對準外國廠商，向成員國政府和歐盟施壓以迫使其采取貿易保護措施保住自身市場；另一方麵，歐盟與(yu) 成員國政府因為(wei) 擔心失業(ye) ，眼見自己的生產(chan) 企業(ye) 可能倒閉便很容易滑向保護主義(yi) 一方。

　　代表歐盟進口商和零售商利益的外貿協會(hui) 法律顧問斯圖爾特·紐曼指出，一些歐盟生產(chan) 企業(ye) 將經濟危機帶來的市場萎縮與(yu) 中國產(chan) 品的競爭(zheng) 混淆在一起，並全部歸咎於(yu) 中國產(chan) 品的“傾(qing) 銷”。

　　紐曼說，經濟形勢不好時，人們(men) 為(wei) 了壓縮開支很自然地會(hui) 選購更便宜的商品，這也使得價(jia) 廉物美的中國商品備受青睞，但卻招致了歐盟生產(chan) 企業(ye) 的妒忌。

　　而歐盟至今不肯承認中國的市場經濟地位也使得中國企業(ye) 更容易受到反傾(qing) 銷等貿易保護措施的攻擊，一個(ge) 突出的問題就是歐盟在作出反傾(qing) 銷決(jue) 定時，會(hui) 用另外一個(ge) 國家作為(wei) 替代國，以衡量中國產(chan) 品是否以低於(yu) 國內(nei) 價(jia) 格或成本價(jia) 向歐盟市場傾(qing) 銷。

　　在今年的鋼鐵緊固件和鋁合金輪轂案中，歐盟在選取替代國時都存在較大的隨意性，令中方企業(ye) 處於(yu) 相當不利的境地。

　　身為(wei) 歐盟反傾(qing) 銷專(zhuan) 家的紐曼進一步指出，歐盟自身規則的缺陷更為(wei) 保護主義(yi) 勢力敞開了方便之門。他說，歐盟反傾(qing) 銷規則缺乏透明度，例如允許以保密為(wei) 由拒絕向應訴方提供投訴企業(ye) 全部名錄，這剝奪了應訴方一項重要的抗辯權利，因為(wei) 歐盟反傾(qing) 銷規則要求必須是代表歐盟涉案產(chan) 品總產(chan) 量25%以上的歐盟企業(ye) 投訴才能立案。

　　無論是在鋼鐵緊固件案，還是在鋁合金輪轂案中，歐盟都耍了這個(ge) 把戲。

　　紐曼說，雖然世界貿易組織規則並不禁止使用反傾(qing) 銷，但使用時是否克製以及如何使用則反映出背後的貿易保護主義(yi) 目的。

　　貿易保護主義(yi) 得不償(chang) 失

　　但是，貿易保護主義(yi) 不僅(jin) 影響到中國企業(ye) 出口，也損害了歐盟自身利益。

　　比中經貿委員會(hui) 主席德威特說，貿易保護主義(yi) 實際上是一種非常短視的行為(wei) ，人們(men) 往往隻看到實施貿易保護可以暫時保住少數人的飯碗，但卻看不到自由貿易所能帶來的更大好處。曆史經驗表明，在經濟危機之下，訴諸保護主義(yi) 手段隻會(hui) 使危機加劇。

　　紐曼說，歐盟對華反傾(qing) 銷常常是保護了一些缺乏競爭(zheng) 力的歐盟企業(ye) 利益，卻損害了那些更有競爭(zheng) 力的歐盟企業(ye) ，導致消費者不得不以更高的價(jia) 格購買(mai) 同樣的東(dong) 西，而零售商們(men) 夾在中間日子也不好過。

　　據紐曼介紹，外貿協會(hui) 部分從(cong) 事皮鞋零售業(ye) 務的會(hui) 員就因為(wei) 歐盟2006年10月開始對中國皮鞋征收反傾(qing) 銷稅而陷入了困境，不得不裁員。一方麵因為(wei) 經濟危機導致需求萎縮，另一方麵又因為(wei) 反傾(qing) 銷導致進價(jia) 上漲，零售商們(men) 不得不犧牲部分利潤空間，壓縮成本，以保住銷量。

　　實際上，在皮鞋反傾(qing) 銷案中，歐盟的做法連自身鞋業(ye) 企業(ye) 都不答應。歐洲鞋業(ye) 聯盟近日發表聲明，反對歐盟考慮延長對中國皮鞋的反傾(qing) 銷措施。

　　據歐洲鞋業(ye) 聯盟估計，自歐盟2006年10月對中國皮鞋征收反傾(qing) 銷稅以來，歐盟市場上皮鞋價(jia) 格平均上漲了10%以上，歐盟製鞋企業(ye) 多支付了約8億(yi) 歐元的進口稅，這些進口稅最終要轉嫁到消費者頭上，因此歐盟零售商組織和消費者組織也是齊聲反對。

　　歐洲鞋業(ye) 聯盟代表著2000多家歐洲製鞋企業(ye) ，包括阿迪達斯和耐克這樣的跨國巨頭。近年來，這些大型製鞋企業(ye) 為(wei) 了提高競爭(zheng) 力，紛紛將製造工廠轉移至中國、越南等勞動力成本相對低廉的國家，由此歐盟反傾(qing) 銷措施可謂是傷(shang) 了自己人，保護的卻是南歐一些缺乏競爭(zheng) 力的製鞋企業(ye) 。

　　歐洲鞋業(ye) 聯盟在一份聲明中質問，“我們(men) 無法理解誰從(cong) 中獲益了”。

　　紐曼說，歐盟反傾(qing) 銷法對於(yu) 采取反傾(qing) 銷措施設有一個(ge) 重要前提，那就是符合共同體(ti) 利益，即符合歐盟整體(ti) 利益，但他從(cong) 歐盟對華反傾(qing) 銷案中看不到這一點。