－－競爭(zheng) 優(you) 勢盡顯  貿易糾紛頻頻

    2005年就要過去了。今年年初，經過10年一體(ti) 化進程，我們(men) 終於(yu) 進入了後配額時代，我國紡織企業(ye) 可以不受限製地向世界上任何地方自由地出口紡織服裝產(chan) 品。然而好景不長，隨著中國出口增幅的擴大，歐、美等發達國家貿易保護主義(yi) 再次抬頭，針對我國的特保限製層出不窮。經過艱苦談判，我國政府先後與(yu) 歐盟＼美國達成新的協議，對未來幾年的紡織品貿易重新作了安排。根據這些協議，我們(men) 在向歐盟和美國出口部分紡織品仍要實行配額管理，就在不久前，我們(men) 剛剛進行了輸美紡織品配額的第一次招標。從(cong) 年初取消配額，到年底重新實施配額，曆史似乎是轉了一個(ge) 圈兒(er) ，然而這並不是一個(ge) 簡單重複，我國的紡織出口畢竟是在原來的基礎上大大地前進了一步。 

    采取積極措施  規範出口秩序   

    早在2004年12月，為(wei) 了給即將到來的後配額時代創造良好的貿易環境，推動我國紡織品出口健康、穩定和可持續發展，我國政府及時出台了八項措施，其中最引人注目的是從(cong) 2005年1月1日開始，對部分紡織品采取從(cong) 量稅計征方式加征出口關(guan) 稅，希望通過這一方式，鼓勵高附加值產(chan) 品出口，進一步優(you) 化我國紡織品出口結構。   

    此後不久，商務部和海關(guan) 總署又共同出台了《紡織品出口自動許可暫行辦法》，並於(yu) 2月6日公布了第一批《紡織品出口自動許可目錄》，對目錄所列商品自3月1日起向美國、歐洲、中國香港特別行政區的出口實施自動許可。與(yu) 此同時，為(wei) 加強出口行業(ye) 協調自律，中國紡織品進出口商會(hui) 成立了裙子、伟德国际英国襯衫、男式梭織襯衫、內(nei) 衣出口協調委員會(hui) ，並製訂出口企業(ye) 資質標準、出口最低限價(jia) 、出口數量調控等行業(ye) 自律的實施細則。從(cong) 政府主管部門到行業(ye) 組織為(wei) 規範出口秩序，都作了必要的努力。  

    出口大幅增長  競爭(zheng) 更加激烈   

    後配額時代的來臨(lin) 使我國紡織服裝產(chan) 品的出口能力得到了充分地釋放。2005年1月份，我國紡織出口同比增長29％，比上年全年平均增幅提升了8個(ge) 百分點，其中對歐盟和美國的出口額分別達到14.9億(yi) 美元和13.4億(yi) 美元，改變了我國出口市場多年的排名次序，歐盟和美國分別取代中國香港地區和日本，躍居我國出口市場前兩(liang) 名。此後，我國的紡織品服裝出口雖有起伏，但總體(ti) 上保持較高增長速度，到10月份，出口額已達950.8億(yi) 美元，幾乎等於(yu) 2004年全年的水平，1—10月出口增幅為(wei) 22.5％，其中對歐盟出口增長61.4％，對美出口增長68.2％。由此可見，配額的取消對於(yu) 促進我國紡織出口快速增長起到了決(jue) 定性的作用。

    後配額時代的到來也使我國的出口格局發生了巨大的變化，大批民營企業(ye) 跨人出口企業(ye) 行列，我國紡織服裝出口企業(ye) 數大大增加，競爭(zheng) 日趨激烈。盡管有征收出口關(guan) 稅、對部分產(chan) 品的出口實行自動許可和行業(ye) 自律等措施，但麵對企業(ye) 巨大的出口熱情，這些措施的作用似乎有限。部分熱門類別產(chan) 品出口量增價(jia) 跌的現象未能得到 有效控製。據美方統計，1 - 5月份，美國自中國進口棉製褲子增長16倍，價(jia) 格下降54％，棉製伟德国际英国襯衫數量增長15.3倍，單價(jia) 下降57％。盡管這些j產(chan) 品出口快速增長主要是由於(yu) 以前基數太小，但出口價(jia) 格的下跌與(yu) 企業(ye) 間的過度競爭(zheng) 不能說完全沒有關(guan) 係。

    歐美頻頻設限  企業(ye) 進退兩(liang) 難 

    國際紡織品貿易實現一體(ti) 化為(wei) 我國紡織服：裝產(chan) 品出口提供了極好的機遇，但同時也使我們(men) 麵臨(lin) 著新的挑戰，歐美等發達國家為(wei) 保護其日漸衰落的紡織產(chan) 業(ye) ，頻頻發動針對我國的貿易摩擦，在配額限製取消僅(jin) 僅(jin) 3個(ge) 月的時間後，美國就於(yu) 4月4日啟動了對中國3種紡織品的特保程序，緊隨其後，歐盟於(yu) 4月6日公布了針對中自紡織品的特別限製措施行動指南。此後，針對我國的貿易糾紛接連不斷。   

    美國、歐盟針對我國的特保措施給我國紡織對外貿易造成了極大的負麵影響，其直接結果就是使企業(ye) 出口麵臨(lin) 著很大的不確定性。以致於(yu) 在廣交會(hui) 上出現了歐美客商不敢下單，我國出口企業(ye) 不敢接單的局麵，很多企業(ye) 麵對利潤豐(feng) 厚的出口訂單隻能忍痛放棄。另一方麵，部分企業(ye) 為(wei) 了規避美歐設限的預期風險，紛紛搶關(guan) 出貨，一些企業(ye) 甚至不惜成本采用空運的方式加緊出口，一時間，天上飛的、海上飄的不絕於(yu) 途。這種狀況嚴(yan) 重影響了企業(ye) 正常的經營秩序。 

    政府據理力爭(zheng)   維護企業(ye) 權益   

    對於(yu) 歐美國家針對我國的貿易摩擦，我國政府始終據理力爭(zheng) ，維護了我國企業(ye) 的正當權益。4月30日，我國商務部副部長高虎城出任商務部國際貿易談判代表，分別與(yu) 美國、歐盟就紡織品問題進行磋商。5月20日，我國宣布大幅提高74種紡織品的出口關(guan) 稅。然而此舉(ju) 卻未能得到歐、美方麵的積極回應，5月30日，我國財政部宣布，自6月1日起取消81項紡織品的出口關(guan) 稅，商務部部長薄熙來在新聞發布會(hui) 上語驚四座：“你給中國企業(ye) 加半斤的壓力，我就給它撤八兩(liang) 的負擔。” 經過艱苦努力，中國與(yu) 歐企業(ye) 對歐出口創造了較為(wei) 穩定的貿易環境。9月5日，中歐雙方又簽定了《磋商紀要》，圓滿解I決(jue) 了紡織品滯港問題。

    與(yu) 美國的交涉更為(wei) 艱苦，曆時5個(ge) 多月，經過7輪談判，中美於(yu) 11月8日終於(yu) 正式簽署了《諒解備忘錄》。

    中歐、中美協議的簽署使今年以來歐、美與(yu) 我國的紡織品貿易摩擦暫時告一段落，最大限一度地維護了我國企業(ye) 的權益。雖然兩(liang) 個(ge) 協議的?簽署使我國對歐美出口又開始實行數量限製，但與(yu) 配額時代相比，在設限範圍、設限基數以及增長率等方麵都大大的寬鬆了，更重要的是，為(wei) 企業(ye) 創造了一個(ge) 穩定的可預見的貿易環境。 

    總結利弊得失  展望明年形勢

    經過一年的風風雨雨，後配額時代給我們(men) 帶來的機遇與(yu) 挑戰基本塵埃落定，縱觀2005年的紡織對外出口貿易，主要有如下特點。

    配額的取消大大激發了我國紡織企業(ye) 的出口活力，我國對原設限市場的出口有了較大幅度的增長，我國紡織服裝產(chan) 品的競爭(zheng) 優(you) 勢得到了充分展現。

    優(you) 化出口產(chan) 品結構、提高附加值已成為(wei) 眾(zhong) 多紡織企業(ye) 的共識。通過技術創新、產(chan) 品創新、實施品牌戰略，使高檔紡織品服裝比重提高，其中麵料一般貿易出口比重達85％以上，服裝質量達到高檔品牌的比重已提高到25％-30％，表現出紡織行業(ye) 在國際產(chan) 業(ye) 布局調整中實力增強。

    民營企業(ye) 出口增長迅猛，顯露出極強的競爭(zheng) 能力。到今年8月份，民營企業(ye) 出口已占出口總額的34.8％，成為(wei) 我國紡織出口的第一主力。

    另一方麵，我們(men) 也要看到，貿易保護主義(yi) 仍是阻礙我國出口擴大的最主要因素。中歐及中美協議的簽署為(wei) 我國的紡織品出口創造了相對穩定的貿易環境，但不等於(yu) 萬(wan) 事大吉，貿易摩擦的風險將長期存在。   

    當前，我國紡織服裝產(chan) 品出口仍未完全擺脫以量取勝的模式，過度競爭(zheng) 導致一些熱門類別商品出口價(jia) 格下滑，又加大了貿易摩擦的風險。控製投資過熱、防止低水平重複建設仍是亟待解決(jue) 的問題。   

    今年以來，由於(yu) 能源、電力供應緊張，紡織原材料價(jia) 格上漲，再加上人民幣匯率上調使企業(ye) 生產(chan) 成本大大提高，已成為(wei) 影響國際競爭(zheng) 力的重要因素。與(yu) 此同時，印度、孟加拉等國家在服裝和紡織品出口方麵已經越來越具有與(yu) 我國競爭(zheng) 的能力。據美國商務部的最新資料，自2005年1月以來，我國對美國的紡織品出口增加了32％，而印度和孟加拉國的增幅分別達到了34％和20％。因此，改變出口增長那個(ge) 模式、加強產(chan) 業(ye) 創新能力、提高產(chan) 品附加值對行業(ye) 可持續發展具有重大意義(yi) 。   

    經過2005年的快速增長，我國紡織服裝業(ye) 的出口潛力在一定程度上得到釋放，那種井噴式的增長很難持久。展望2006年，我國紡織品服裝的出口可望保持平穩增長態勢。   

    2005年對紡織企業(ye) 來說，是非常動蕩的一年。希望明年能有更穩定、有序的貿易環境。