“從(cong) 2006年1月1日起，中國將停止征收紡織品出口關(guan) 稅。”12月13日，當國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 辦公室公布這一消息後，紡織業(ye) 界無聲無息。 

    據身兼國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 主任的財政部部長金人慶解釋，這一決(jue) 策是為(wei) 了避免在中國紡織品出口歐美部分受限的情況下，形成對企業(ye) 的雙重限製。 

    紡織品關(guan) 稅一年五變 

    這已經是中國政府一年來第四次對紡織品出口關(guan) 稅進行調整。 

    中國對紡織品開征出口關(guan) 稅始於(yu) 今年年初，隨著2005年1月1日全球取消紡織品配額的利好消息刺激，自2004年起，中國不少紡織品企業(ye) 就紛紛擴充生產(chan) 能力，尋求出口渠道。當時中國政府為(wei) 了調節紡織品出口節奏，避免發生貿易摩擦，在2004年底宣布自2005年1月1日至2007年12月31日，對部分紡織品(包括外衣、裙子、褲子、非伟德国际英国襯衫、伟德国际英国襯衫、睡衣、內(nei) 衣等七大類紡織品33個(ge) 類別，共148項產(chan) 品)采取從(cong) 量稅計征方式加征出口關(guan) 稅。一改此前中國政府對於(yu) 紡織品出口的鼓勵態度。 

    對於(yu) 準備在2005年大幹一場的眾(zhong) 多紡企，尤其是在利潤較低的中小企業(ye) ，這一調整當時引起不小的震動。 

    然而，事實證明，對部分紡織品加征關(guan) 稅並沒有對中國紡織品出口的勢頭造成太大影響。4月28日，歐盟和美國分別宣布對從(cong) 中國進口的紡織品展開調查。5月18日，美國紡織品協議執行委員會(hui) 就做出了對中國7種紡織品采取“特保”限製的決(jue) 定。 

    國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 隨即宣布對紡織品出口關(guan) 稅進一步調整，其中包括較大幅度調高39項(74種)紡織品出口關(guan) 稅稅率、對亞(ya) 麻單紗開征出口關(guan) 稅等內(nei) 容。當時中國政府仍然寄希望於(yu) 通過誠意說服歐美政府，誰料歐美態度更加強硬，同時更引起國內(nei) 紡企恐慌。 

    由此引發了商務部部長薄熙來5月30日公開聲稱“你給我們(men) 的企業(ye) 加上半斤的壓力，我就要給它撤掉八兩(liang) 的負擔”。 

    此後，中國政府態度轉變，宣布對81種受限紡織品停止征收出口關(guan) 稅，其中除去5月20日已經決(jue) 定停征的兩(liang) 種之外，其他78種皆是受限產(chan) 品，包括還沒有開始征收的亞(ya) 麻單紗。 

    7月21日，關(guan) 稅稅則委員會(hui) 繼續做出決(jue) 定：自2005年8月1日起，對仍在征收出口關(guan) 稅但在7月20日起受到歐盟進口數量限製的17種紡織品停止征收出口關(guan) 稅。經過此次調整後，仍繼續征收出口關(guan) 稅的紡織品隻剩下51種。 

    由於(yu) 中國和歐盟、美國最終先後達成的協議皆要求通過配額的方式對紡織品實施自主數量控製，因此，出口關(guan) 稅這一調節機製已無必要。 

    據紡織品出口資深分析專(zhuan) 家樊敏估計，紡織品出口稅開征一年以來，全年給紡企所增加的成本在25億(yi) 元左右。而據海關(guan) 統計，今年1～10月，中國紡織服裝產(chan) 品出口總額為(wei) 950.8億(yi) 美元左右，已經達到海關(guan) 年初預估全年出口總額，可見，盡管經曆了出口關(guan) 稅和貿易保護主義(yi) 雙重打擊，紡織品出口速度依然驚人。 

    商務部研究院研究員趙玉敏認為(wei) ，由於(yu) 政府很難正確估計應該把出口關(guan) 稅定在什麽(me) 樣的水平，才能既遏製出口又不過分打擊企業(ye) ，針對性更強的配額反而可能是一種更好的管理辦法。 

    明年關(guan) 稅調控重在高新技術產(chan) 品 

    金人慶在就2006年我國關(guan) 稅調整的有關(guan) 具體(ti) 情況作解釋時還強調，除了履行入世承諾和關(guan) 稅優(you) 惠協定、調整稅則稅目之外，根據國家宏觀調控政策的基本取向和經濟、社會(hui) 協調發展的需要，以暫定稅率形式，調整部分商品的進出口稅率也是此次調整的原則之一。 

    而通過關(guan) 稅調整來發揮宏觀調控作用的重點也比去年略有不同。2006年的關(guan) 稅調整進一步強調了鼓勵企業(ye) 自主創新、促進高新技術產(chan) 業(ye) 和先進製造業(ye) 的發展的內(nei) 容，對部分電子、化工、信息技術產(chan) 品原料、裝備製造業(ye) 關(guan) 鍵零部件實行較低的進口暫定稅率，取消了高純鋁的出口關(guan) 稅。 

    中國政府自今年以來，在多次貿易摩擦衝(chong) 擊下，希望調整進出口結構的想法越來越迫切。在2006年關(guan) 稅調整宣布前幾天，商務部宣布2006年國家將拿出7億(yi) 元用於(yu) 支持名牌出口企業(ye) 發展，其決(jue) 心可見一斑。 

    中國近年來高新技術產(chan) 品出口增長迅速，自去年10月開始，高新技術產(chan) 品出口連續14個(ge) 月實現月度貿易順差。商務部辦公廳將“我前10個(ge) 月高新技術產(chan) 品出口超去年全年水平”列入2005年中國十大商務新聞的候選名單，可見對其看重，預計除了關(guan) 稅優(you) 惠之外，明年還將出台其他政策。 

    2006年中國關(guan) 稅調整的內(nei) 容還包括：根據入世承諾，進一步降低100多個(ge) 稅目的進口關(guan) 稅，預計關(guan) 稅總水平仍為(wei) 9.9%。金人慶強調，“經過這次降稅，我國已經基本完成了入世承諾的降稅義(yi) 務。”意指明年不會(hui) 再有大規模的關(guan) 稅減讓。