12月10日，商務部正式公布2006年度輸美紡織品出口配額招標初步結果。記者發現，公布的全部21種受限紡織品的最低中標價(jia) 格幾乎都高出設定的投標底價(jia) 數倍，某些熱門品種甚至高達10幾倍。比如447類（男式毛製褲子）的最低標價(jia) 為(wei) 12元/打，實際開標價(jia) 格為(wei) 192元/打，比最
低限價(jia) 高15倍；而山東(dong) 省最具出口優(you) 勢的紡織品之一，363類（起絨毛巾）的開標價(jia) 為(wei) 1.34元/條，也比最低限價(jia) 的0.1元高13.4倍。雖然如此，像山東(dong) 亞(ya) 光紡織集團這樣的主要毛巾出口商還是不惜血本，將自己能夠投得的最大數量一舉(ju) 拿下。

　　輸美紡織品配額作為(wei) 一種數量有限的資源，本來就“僧多粥少”，引得出口企業(ye) 紛紛爭(zheng) 搶導致標價(jia) 高企本是意料中的事情。企業(ye) 自然別無選擇，要想出口美國就必須拿到這或多或少的“通行證”，而隨之帶來的成本上升，對一些生產(chan) 中底端產(chan) 品的出口商來說絕不是什麽(me) 福音，紡織行業(ye) 自身的產(chan) 業(ye) 結構調整將隨之而來。

　　近3萬(wan) 企業(ye) 競標

　　按照商務部有關(guan) 規定，2006年度輸美紡織品服裝配額采取了業(ye) 績分配和公開招標兩(liang) 種方式進行管理。業(ye) 績分配數量占協議數量的70％；公開招標數量占協議數量的30％，分兩(liang) 次進行。本輪招標數量為(wei) 中美紡織品協議2006年配額總量30％中的60％。有消息顯示，此前，廣東(dong) 、浙江、江蘇、山東(dong) 、上海等五省市成為(wei) 輸美配額分配的主角，共拿到了全國分配量的八成多，這些地區的紡織企業(ye) 成為(wei) 最大贏家。記者了解到，由於(yu) 山東(dong) 省的紡織產(chan) 品以紗布為(wei) 主，服裝類優(you) 勢並不明顯，所以在輸美配額分配中與(yu) 排在前麵的粵、浙、蘇等省份還存在較大差距。

　　與(yu) 以往的配額招標不同，這次招標條件相對寬鬆。以前的配額製度曾廣遭詬病，甚至被指為(wei) 是“國有企業(ye) 俱樂(le) 部”。而這一次輸美紡配招標，根據企業(ye) 的出口實績，許多民營企業(ye) 、三資企業(ye) 獲得了投標資格。

　　記者了解到，根據現行規則，有資格投標的企業(ye) 多達28296家，這些企業(ye) 多分布在經濟發達的沿海省份，其中粵、蘇、浙、魯、滬五省市共計近22000家，而數量最多的廣東(dong) 一省即多達7500家。

　　有分析認為(wei) 這一方麵體(ti) 現了配額的市場化氣息，對企業(ye) 優(you) 勝劣汰有一定的促進作用；但投標企業(ye) 眾(zhong) 多，意味著蛋糕有可能被分得太散，競爭(zheng) 壓力增大，價(jia) 格被拍得很高對企業(ye) 來說，也存在較大的風險。

　　投標的過程異常激烈，各投標企業(ye) 劍拔弩張。據了解，開始投標的第一天（12月6日上午8點正式開始）各企業(ye) 大多都沒有投標，處於(yu) 觀望狀態。其時，山東(dong) 如意集團副總裁杜元姝對記者說：“目前我們(men) 暫時還沒有投標，肯定要投標，但是價(jia) 格方麵還沒有確定，明天或者後天再看市場反應吧。”投標肯定要投，但是怕投不中，這是當時一些大企業(ye) 的普遍心態。

　　12月8日，原定投標的最後一天。由於(yu) 競標太過激烈，曾一度出現網絡擁堵癱瘓，從(cong) 而使原定3天的招標期限又順延了一天，到12月9日方結束。企業(ye) 的積極參與(yu) ，最終除了使招標價(jia) 格成倍翻番外，還使參與(yu) 投標的6000多家企業(ye) 中的3000多家順利中標，占了一半多。

　　成本上升 產(chan) 業(ye) 變局

　　在招標前，中國紡織品進出口商會(hui) 招標辦公室就發出了“投標有風險，企業(ye) 須謹慎”的提醒，告誡企業(ye) “投標價(jia) 格是指招標商品的有償(chang) 使用價(jia) 格，而不是指商品的出口價(jia) 格。”招標商品作為(wei) 一種稀缺資源，其價(jia) 格將隨市場的變動而變動。現在看好的價(jia) 格，未必全年都是好價(jia) 格。

　　但是，既然是稀缺資源，就必然引起爭(zheng) 奪，甚至投機也會(hui) 尾隨而來。

　　“此次參與(yu) 投標的企業(ye) 為(wei) 數眾(zhong) 多，不少是首次投標，對招標的規則和風險把握不夠。正因為(wei) 此，此次競標特別激烈，個(ge) 別類別的最低中標價(jia) 接近配額時代的標價(jia) 。”中國紡織品進出口商會(hui) 招標辦公室人士透露。

　　許多企業(ye) ，特別是種類齊全、出口量突出的大中企業(ye) 會(hui) 覺得配額“僧多粥少”，感歎到手的配額太少不夠用的企業(ye) 不在少數。青島即發股份有限公司總經理楊瑋東(dong) 說：“明年我公司的內(nei) 衣出口指標很高，但其他幾個(ge) 品種的配額卻很少，有的種類隻有49打的指標，根本沒辦法使用。”

　　對美紡織品出口的大局已定，數量上穩定增長是無疑的。但是，高價(jia) 獲得的招標份額將在一定程度上拉高企業(ye) 的整體(ti) 成本。山東(dong) 亞(ya) 光紡織集團總經理王紅星在接受記者采訪時說，公司在這次招標中拿到了100萬(wan) 條毛巾的配額，其中每打中標價(jia) 為(wei) 2.1美元，平均每條毛巾的出口成本增加了0.175美元。“對於(yu) 公司出口的高檔毛巾而言，價(jia) 格是可以承受的；但對於(yu) 低檔產(chan) 品而言，出口就意味著虧(kui) 損。”

　　這同時意味著，市場競爭(zheng) 的力量將推動產(chan) 業(ye) 升級的進行。歐美市場是典型的高品質高利潤市場，這也難怪出口企業(ye) 都希望開發歐美市場。據了解，受舊的配額體(ti) 製取消的鼓勵，從(cong) 2004年底開始，山東(dong) 等地的企業(ye) 也在保持對日、韓和我國香港地區出口優(you) 勢的同時，投入了相當精力開發歐美市場。

　　“今年前10個(ge) 月，山東(dong) 對日本的增幅隻有12％，對韓國和香港地區出口還是負增長，但對歐盟的出口增長超過了62％。企業(ye) 都是追逐利潤的，目前隻要有機會(hui) ，它們(men) 還是看好歐美市場的。”山東(dong) 省外經貿廳貿發處紡織品業(ye) 務負責人高瑞武表示。

　　當然，政府部門是希望引導企業(ye) 規避風險的。但是在市場經濟體(ti) 製下，政府的引導能否發揮足夠的效力，已經成為(wei) 各級主管部門必須麵對的新課題。

　　“現在的困境在於(yu) ，市場經濟體(ti) 製下政府管理職能已經大大減少了，但企業(ye) 的市場衝(chong) 動如果缺乏政府和行業(ye) 主管部門的有效引導，很難實現自我調整。2004年以來，有關(guan) 專(zhuan) 家和協會(hui) 對產(chan) 業(ye) 升級的強調和對貿易摩擦的提醒由來已久，但未能收到理想的效果就是證明。”高瑞武說。

　　市場的問題還需要市場來解決(jue) 。從(cong) 這個(ge) 角度出發，本次招標部分產(chan) 品中標價(jia) 格偏高被一些企業(ye) 認為(wei) 是好信號：通過市場競爭(zheng) 促成了出口價(jia) 格的小幅上揚，既有助於(yu) 減輕國際市場頻繁指責我國產(chan) 品“低價(jia) 傾(qing) 銷”的壓力，也有利於(yu) 增加政府的財政收入；同時刺激企業(ye) 從(cong) 以往“量增價(jia) 低”模式轉向“優(you) 價(jia) 優(you) 質”模式，一舉(ju) 多得。