財政部長斯諾、聯儲(chu) 主席格林斯潘、證券交易委員會(hui) 主席考克斯、商品期貨交易委員會(hui) 主席魯本·傑弗裏三世、美國財政部主管國際事務的副部長蒂姆·亞(ya) 當斯、本月3日剛剛就任的美國財政部常駐中國財經事務專(zhuan) 員戴維·洛文傑……加上參加第六輪中美紡織品談判的美方代表團，中國大概從(cong) 來沒有在同一時間接待過如此眾(zhong) 多的美國政府財經部門重量級人物，等待著他們(men) 的是15至16日在香河舉(ju) 行的第七屆20國集團(G20)財長和央行行長會(hui) 議，以及16日至17日的中美聯合經濟委員會(hui) 會(hui) 議。
 
　　對話的問題和方式將決(jue) 定對話成敗

　　在正常情況下，無論是對於(yu) 當事國人民及其政府，還是對於(yu) 整個(ge) 世界；無論是出於(yu) 經濟利益，還是為(wei) 了增進安全；中美兩(liang) 個(ge) 經貿關(guan) 係如此密切的大國加強經濟對話應該屬於(yu) 好事，但對話的問題和方式將決(jue) 定對話的成敗。根據有關(guan) 媒體(ti) 報道，亞(ya) 當斯在行前曾經將此次來華對話內(nei) 容歸納為(wei) 3個(ge) 方麵：

　　第一，搜集相關(guan) 信息，擬定報告，決(jue) 定是否將中國列入操縱匯率以獲取不正當貿易優(you) 勢的國家行列。亞(ya) 當斯聲稱，斯諾此次從(cong) 中國得到的承諾將決(jue) 定美國是否將中國納入貨幣操縱國。

　　第二，與(yu) 中國人合作，以便使他們(men) 由出口帶動的經濟增長模式轉向一種更強調消費和內(nei) 需作用的經濟增長模式。

　　第三，金融服務業(ye) 的發展以及美國的金融服務公司在這種發展中所能起到的重要作用。

　　需要學會(hui) 抱著平等的態度開展磋商

　　我們(men) 無需懷疑美國決(jue) 策層對推進中美經濟對話的重視，但從(cong) 亞(ya) 當斯先生歸納的第一項議題可以看出，美方實在是還沒有真正學會(hui) 如何抱著平等的態度與(yu) 中國開展磋商，這是美國在國際經濟對話、協調中最大的問題，無論是在久拖不決(jue) 的紡織品爭(zheng) 端中，還是在匯率議題上，我們(men) 都可以清晰地看到這一點。

　　在紡織品談判問題上，美方國內(nei) 將貿易問題政治化且無視國際準則的傾(qing) 向，讓人們(men) 幾乎不敢對以美國為(wei) 對手的談判寄予太高期望。在匯率議題上，約束中美兩(liang) 國相互之間在貨幣事務上關(guan) 係的規則隻能是《國際貨幣基金協定》及其衍生規則，而不可能是哪一個(ge) 國家單方麵製定的國內(nei) 法，翻遍《國際貨幣基金協定》，我們(men) 找不出一項條款授權美國可以自行立法認定貨幣操縱國並對其加以製裁。

　　作好最壞的準備才能贏得最好的結果

　　就絕對數字而言，中國將在今年創造其曆史上空前未有的巨額貿易順差。我國今年1至8月累計出口4763億(yi) 美元，同比增長32.2%；進口4155億(yi) 美元，同比增長15.0%；累計貿易順差高達608億(yi) 美元。但我們(men) 也要看到，這筆貿易順差的相對規模並不算十分驚人，用貿易差額占進出口貿易總額比重來衡量，今年1至8月為(wei) 6.8%，雖然遠遠高於(yu) 去年全年2.8%的水平，但在1990年至2004年的15年中，有4年貿易順差相對規模超過了今年1至8月，今年的這項指標僅(jin) 僅(jin) 相當於(yu) 曆史最高紀錄的一半而已。

　　最重要的是，這筆順差的來源並不是什麽(me) 貨幣操縱，而是我國國內(nei) 宏觀經濟走勢與(yu) 主要貿易夥(huo) 伴不同步。今年我國GDP增長速度雖然可望保持在9%以上，超過此前的普遍預期，但2002年下半年以來的經濟周期上升態勢可能已經發生了轉折；而以美國為(wei) 代表的主要貿易夥(huo) 伴國內(nei) 經濟仍然處於(yu) 高增長期。正因為(wei) 中國國內(nei) 經濟降溫，內(nei) 需不振，進口需求萎靡，出口增幅則因貨物紛紛轉向海外市場而迅速提升，兩(liang) 項作用共同促使今年中國貿易順差急劇擴大。尤其是就美國而言，美國國民儲(chu) 蓄的巨大赤字決(jue) 定了這個(ge) 國家必然要經受巨大的貿易赤字，即使對華貿易逆差縮小，對其他國家的逆差也必然上升。不審視自身問題而一味苛責中國貨幣操縱，實屬緣木求魚。

　　當然，美方設定的議題並非全無道理，在我看來，至少第二項議題與(yu) 中國人合作，以便使他們(men) 由出口帶動的經濟增長模式轉向一種更強調消費和內(nei) 需作用的經濟增長模式就頗為(wei) 合理，問題是這種轉變需要時間。中國確實需要確立內(nei) 需為(wei) 本的原則，但我國內(nei) 需增長相對疲軟的根源很大程度上在於(yu) 收入分配失衡，盡管我國政策已經開始向促進緩解這一失衡的方向努力，但解決(jue) 這個(ge) 問題需要時間，美方指望一蹴而就必然要落空。

　　無論是在紡織品爭(zheng) 端還是其他議題上，我們(men) 都期待與(yu) 美方進行坦誠、冷靜、理智的對話，實現中美經貿合作的雙贏；當然，我們(men) 同時也應該為(wei) 任何可能的結果作好準備，畢竟隻有作好最壞的準備才能贏得最好的結果。

　　作者：商務部研究院 梅新育