結果是意料之中的失敗，過程卻意想不到的艱難。

　　美國時間9月28日近午夜，原本就不被外界看好的中美紡織品貿易第五輪談判，在雙方的沉默離場中無果而終。

　　原定兩(liang) 天的談判已經延長至三天，雖然看不到談判現場唇槍舌劍的場麵，但從(cong) 連續延長的時間，就可體(ti) 味出談判的過程有多麽(me) 艱巨。

　　自今年4月4日美國商務部宣布對中國生產(chan) 的棉織襯衫及上衣等3大類出口紡織品發起特保調查至今，這場爭(zheng) 端已持續了近6個(ge) 月；倘若從(cong) 去年10月22日美國紡織品協議執行委員會(hui) 決(jue) 定對中國襪類商品實施特保措施算起，這場爭(zheng) 端持續時間更長達11個(ge) 月，它正在使中美經貿關(guan) 係至少局部地從(cong) “雙贏”轉為(wei) “雙輸”。

　　談判久拖不決(jue) 中美雙輸

　　中國利益因這場爭(zheng) 端受損有目共睹，但中國政府在此問題上並無退讓餘(yu) 地。
　　中國政府不會(hui) 犧牲本國1900萬(wan) 紡織工人的飯碗，去維護幾萬(wan) 、乃至幾千美國紡織從(cong) 業(ye) 人員索取高價(jia) 的“權利”。而且，中方退讓的結果將比談判徹底破裂還糟糕。 
　　今年1-8月，中國紡織品服裝對美出口額已經超過去年全年出口額20%之多，預計全年紡織品服裝出口額可達千億(yi) 美元；而且，在美國限製進口的16類中國紡織服裝產(chan) 品中，有1類設限期到10月28日截止，7類設限期到12月31日截止，且世貿組織規定對每類中國紡織服裝產(chan) 品的特保措施隻能使用1次，並不得超過1年。
　　一項條件不合理的協議不僅(jin) 不會(hui) 增加中國在今年剩餘(yu) 3個(ge) 月內(nei) 的出口，反而會(hui) 限製中方明年、後年乃至2008年的出口。而美國決(jue) 策層也需認真考慮：隨著這場爭(zheng) 端的拖延，他們(men) 會(hui) 損失些什麽(me) ？
　　首先，可以肯定的是，即使限製中國紡織品，美國的紡織品貿易逆差也不會(hui) 下降多少，勞動力成本的差異決(jue) 定了這一點。美國銷售商即使把訂單從(cong) 中國轉走，大多數也不會(hui) 轉向美國國內(nei) 廠商，而是會(hui) 轉向其它發展中國家。美國隻能在很小程度上實現其保護國內(nei) 紡織服裝部門就業(ye) 的目的，其消費者、納稅人卻要付出大得多的代價(jia) 。
　　其次，美國政府和不少公眾(zhong) 被一些商人當作向中國轉移生產(chan) 爭(zheng) 取時間、牟取壟斷利潤的工具。
　　我們(men) 可以用這樣一個(ge) 假設的例子來說明。假設有A、B兩(liang) 家本來旗鼓相當的美國紡織企業(ye) ，A企業(ye) 已經在中國投資生產(chan) ，因此在“後配額時代”的自由貿易條件下有望贏得額外的競爭(zheng) 優(you) 勢；B企業(ye) 也已經看到向中國轉移生產(chan) 是大勢所趨，但即使現在就在中國投資建設的工廠，也還需要兩(liang) 三年時間才能形成生產(chan) 能力，這段時間已經足以讓A公司的品牌占據大部分市場，而讓B公司在現金流量、市場占有率等方麵損失巨大。
　　在這種情況下，B公司要將其市場份額維持兩(liang) 三年時間，直到自己在中國設立的工廠形成全部生產(chan) 能力，最好的辦法就是挑起貿易爭(zheng) 端，讓美國政府對來自中國的紡織品設限；兩(liang) 三年後限製解除時，他們(men) 在中國的工廠已經可以向美國大規模出口了。在這個(ge) 過程中，美國消費者和納稅人支付了代價(jia) 。
　　第三，限製措施未必能夠實現美國進口來源多元化的目的，因為(wei) 過時、過度的貿易壁壘從(cong) 來就是對非法貿易的激勵，在配額限製中國紡織品進口但消費者需求強烈的情況下，進口商有可能鋌而走險，通過更改原產(chan) 地證明等非法方式進口，從(cong) 而擾亂(luan) 美國正常的市場秩序。
　　在輸歐紡織品壓港危機中，瑞典工貿大臣托馬斯·厄斯特羅斯曾緊急致電歐盟貿易委員會(hui) 委員彼得·曼德爾森，要求歐盟委員會(hui) 盡快采取全麵、靈活的方案解決(jue) 因限製中國紡織品而引起的混亂(luan) 局麵，信中就對上述激勵非法貿易的風險明確表示憂慮。
　　而山姆大叔已習(xi) 慣“自己生病、別人吃藥”，中方需要對此思考應對之道。
　　美國抨擊中國紡織品出口的最“正義(yi) ”論點，莫過於(yu) 指責中國紡織服裝產(chan) 品出口高速增長在進口國和其它發展中國家造成了失業(ye) 。《伊斯坦布爾宣言》聲稱中國紡織品貿易自由化將在其他國家造成3000萬(wan) 人失業(ye) 。
　　其實，一些發展中國家極力慫恿美歐限製中國紡織品，並不是希望借此保留在本國的製造業(ye) 就業(ye) 機會(hui) ，而是因為(wei) 他們(men) 的某些廠商早就幹起了在中國訂貨、打上自己的品牌之後向美歐出口的生意，如果中國紡織品贏得自由貿易待遇，他們(men) 就無法繼續這樣的生意了。
　　不僅(jin) 如此，直接投資和勞務輸出將進一步削弱限製中國紡織品以增加其他發展中國家就業(ye) 的可能性。國際直接投資的重要動機之一是規避貿易壁壘；許多中國企業(ye) 多年來也正是用這種方式利用其他國家和地區的紡織品和服裝配額。在不少小型紡織服裝出口國裏，出口量最大的紡織服裝工廠往往來自中國和其它東(dong) 亞(ya) 經濟體(ti) ，雇傭(yong) 的工人也有很多來自中國。

　　中美如何雙贏？

　　正常狀態下的中美貿易應該是雙贏的交易，美國消費者、流通業(ye) 、上遊廠商、對華投資商都可從(cong) 中受惠甚多。
　　據國際紡織機械製造商協會(hui) (TIMF)統計，1994-2003年間全世界55%的織機和23%的紡紗機賣到了中國；而根據中國海關(guan) 統計，2004年中國進口棉花191萬(wan) 噸，32億(yi) 美元，其中從(cong) 美國進口的棉花就價(jia) 值17.8億(yi) 美元，占一半以上；加上其它產(chan) 品，2004年中國從(cong) 美國進口紡織原料及紡織製品金額合計23億(yi) 美元；紡織機械則更盛。
　　而由於(yu) 中美紡織品爭(zheng) 端懸而不決(jue) ，中國主要紡織品產(chan) 地美國棉花進口速度已經從(cong) 高速增長轉為(wei) 量價(jia) 齊跌，僅(jin) 寧波口岸1-7月美國棉花進口量就下降了32.5%。就在華投資商而言，根據美國商務部今年上半年發布的進出口關(guan) 聯貿易統計報告，1992-2004年，關(guan) 聯貿易在美國自華進口中所占比重從(cong) 10.5%一路上升到27.1%，在美國對華出口中所占比重從(cong) 4.9%上升到14.2%。 
　　如果說美國政府有責任同中國政府一樣保護本國公民的就業(ye) 機會(hui) ，那麽(me) ，紡織品貿易、銷售、運輸等行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員和棉農(nong) 、紡織機械廠商、在華投資商都有權要求政府對他們(men) 與(yu) 紡織服裝製造商一視同仁。
　　投入過多政治經濟資源用於(yu) 保護已經喪(sang) 失競爭(zheng) 力的夕陽產(chan) 業(ye) 其實得不償(chang) 失。一個(ge) 超級大國的經濟基礎應當是高精尖的支柱產(chan) 業(ye) ，少生產(chan) 幾雙襪子並不至於(yu) 動搖目前惟一超級大國的國本，也不至於(yu) 讓其眼中的挑戰者實力增強多少。在風雲(yun) 變幻的市場上，政府若不能很好處理，日後必將損失權威。歐盟在今年紡織品壓港危機中的尷尬處境，就是前車之鑒。
　　中方的原則立場不可能有絲(si) 毫動搖，也並不希望這場中美“雙輸”的爭(zheng) 端繼續無休止地拖延，更不希望兩(liang) 國走到貿易戰的地步。
　　事態最終如何演變，關(guan) 鍵取決(jue) 於(yu) 美方。我們(men) 期望第六輪談判能夠徹底結束這場爭(zheng) 端，但我們(men) 也不得不為(wei) 最壞的情況作好準備。