編者按：全國“兩(liang) 會(hui) ”，誰在關(guan) 注中國外貿？中國未來的外貿政策究竟走向何方？國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中再次傳(chuan) 達出進行外貿轉型升級的信號，究竟如何轉型？如何升級？“出口退稅”、“加工貿易”、“兩(liang) 高一資”等政策調整的陣痛猶在心上，企業(ye) 如何應對迷茫？本報綜合整理“兩(liang) 會(hui) ”期間委員代表諸多觀點，以饗讀者。

    中國外貿在陣痛中轉型
    
    “勞務成本急劇增加、原材料價(jia) 格上升、人民幣堅挺……這些問題擺在出口企業(ye) 麵前，企業(ye) 怎麽(me) 辦？要麽(me) 它就產(chan) 業(ye) 升級，要麽(me) 就沒有利潤以至最後倒閉。”全國政協委員、美克投資集團有限公司董事長馮(feng) 東(dong) 明無奈地表示。而作為(wei) 一家外貿企業(ye) ，馮(feng) 東(dong) 明還要麵對國際經濟環境變化的諸多不確定因素和潛在風險——他的企業(ye) 生產(chan) 的家具主要是向美國出口，受美國次級抵押貸款危機的影響，美國的國內(nei) 需求放緩，使他的企業(ye) 雪上加霜。
    
    所以，在日前召開的兩(liang) 會(hui) 上，馮(feng) 東(dong) 明最最關(guan) 注的就是中國未來的外貿政策走向。
轉型升級 加大調整
    
    國務院總理溫家寶在今年的政府工作報告中再次傳(chuan) 達出進行外貿轉型升級的信號，指出要在保持出口平穩增長的同時，加快轉變外貿發展方式，優(you) 化出口結構，鼓勵自主知識產(chan) 權和自主品牌產(chan) 品出口，提高出口產(chan) 品質量、檔次及附加值；積極擴大進口，重點增加先進技術裝備、重要原材料和關(guan) 鍵零部件及元器件進口。
    
    全國政協委員、上海市社會(hui) 科學院部門經濟研究所所長厲無畏先生一直在關(guan) 注中國的外貿政策調整。他認為(wei) ，中國今後應該堅持當前的調整方向，加快轉變外貿發展方式。他說：“第一，我們(men) 不能靠出口大量資源來解決(jue) 經濟發展問題；第二，不能把低價(jia) 作為(wei) 我們(men) 主要的競爭(zheng) 手段。我們(men) 調整政策，希望出口的不是高消耗、高汙染的東(dong) 西，而是附加值比較高的東(dong) 西。”
    
    一直以來，外資企業(ye) 和加工貿易分別占據中國外貿、特別是中國出口的半壁江山以上，盡管在短期內(nei) 推動中國成為(wei) 世界第三貿易大國，卻導致中國在對外貿易中實際收獲的利潤非常微薄。光鮮數字的背後，實際的利潤卻流入西方品牌廠商、銷售商手中。
　　
    另一方麵，中國製造愈發直接地暴露在貿易摩擦加劇、人民幣升值步伐加快等因素的交織影響中。２００５年的紡織品特保事件、２００６年歐盟鞋反傾(qing) 銷事件、２００７年“雙反調查”的猛增以及歐美等國對我鋼鐵產(chan) 品的集體(ti) 發難，一係列牽動出口企業(ye) 神經的大案要案，使中國更加深刻體(ti) 會(hui) 到了“合理控製”的含義(yi) 和意圖，向“數量擴張和低價(jia) 競爭(zheng) ”時代告別。
    
    ２００６年，中國提出要積極擴大進口；２００７年，中國外貿將更多精力放在了“減順差”和優(you) 化進出口結構之上。一係列加征關(guan) 稅、降低退稅和增補加工貿易禁止和限製類目錄等宏觀政策的密集調整，加大了對“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口的調整力度，推動加工貿易轉型升級。這些政策在減速出口的同時，加快了企業(ye) 提高技術附加值、製造升級、產(chan) 品差異化和品牌戰略的步伐。

    進步背後隱痛猶存
   
     在這些不經意的“改變”中，企業(ye) 逐漸品嚐到了“以質取勝”、“科技興(xing) 貿”、“知識產(chan) 權”等重要戰略的甘甜；然而，也有些企業(ye) 品嚐到的是“出口退稅”、“加工貿易”、“兩(liang) 高一資”等政策調整的陣痛。
    
    馮(feng) 東(dong) 明道出了中國絕大多數出口企業(ye) 群體(ti) 對於(yu) 自身發展前景的憂慮：外部需求的減少，原材料價(jia) 格的上漲，人民幣的升值以及政府所采取的宏觀調控措施……這一切令在中國盛極一時的玩具、服裝、家具等勞動密集型行業(ye) 風光不再。
　　
    今年以來，比匯率蹦得更快的是眾(zhong) 出口企業(ye) 人士的心跳。急促的升值腳步聲，使“６時代”的鬼魅身影已然緊緊捆縛在企業(ye) 日常的業(ye) 務洽談中。據本報記者調查，當前企業(ye) 遇到的兩(liang) 大主要困難，一是匯率，二是用工問題。按市場預期，到５月份人民幣對美元匯率中間價(jia) 將有望“破６”，至年末更可能達到６．６至６．７的水平。因此，目前不少企業(ye) 的訂單都是按６．７或６．８的匯率簽的，甚至有企業(ye) 報到了６．５，充分估計了下單後至發貨幾個(ge) 月內(nei) 的匯率風險。
    
    另外，美國次債(zhai) 危機同步襲來，似乎將所有不利出口的因素同時放大：能源資源與(yu) 運輸價(jia) 格上升、資金供應偏緊、勞動成本增加、出口政策調整的後續影響、美國消費疲軟、世界經濟麵臨(lin) 下行風險等，讓外貿企業(ye) 感到“山雨欲來”。市場發出預警，如這些因素疊加聚合襲來，將極大地增加中國外貿和企業(ye) 發展形勢的不確定性。記者了解到，目前東(dong) 南沿海地區很多勞動密集型出口企業(ye) 已經麵臨(lin) 生存壓力。
    
    全國政協委員、商務部副部長馬秀紅指出，這說明中國部分出口企業(ye) 正承受著轉型之痛。
    
    出口企業(ye) 期待政策暖風
    
    在中國外貿加速轉型的背景下，記者接觸的外貿企業(ye) 均希望今年的出口政策保持“溫和”，有的企業(ye) 大喊出口“退燒藥”不能一起吃。正如全國政協委員、全國工商聯副主席張元龍對媒體(ti) 所言：“各種利空因素疊加已讓企業(ye) 消化不良，再猛降溫是要出問題的。”
    
    麵對國內(nei) 高企的ＣＰＩ和難有顯降的貿易順差，一些觀點認為(wei) ，不妨加大本幣升值速度，通過降低升值預期來減少熱錢流入，抑製通脹。
　　
    對此，重慶市政協副主席、力帆集團董事長尹明善就稱，應保持目前匯率政策的穩定，尤其不能一步升值到位。“如果按美國人的說法一下升值２０％，中國的企業(ye) 真要倒下一大片。”尹明善稱：“企業(ye) 可以升級換代，但絕不是一夜之間的事，政策調整應該給企業(ye) 一定的緩衝(chong) 期。”
　　
    全國政協委員、北京榮豐(feng) 房地產(chan) 開發有限公司董事長王征也不讚成提速升值。他在接受媒體(ti) 采訪時指出，目前的升值速度已使企業(ye) 壓力趨於(yu) 飽和，我們(men) 的匯率政策必須要符合中國國情和企業(ye) 實情，不能從(cong) 理論的角度“想當然”。
　　
    其實，對於(yu) 匯率政策何去何從(cong) ，央行行長周小川在“兩(liang) 會(hui) ”期間接受采訪時已明確表態：“升值”並不是抑製通脹的決(jue) 定因素，控製通脹可能更主要還是依靠從(cong) 緊的貨幣政策等國內(nei) 一些政策手段。全國政協委員、商務部副部長馬秀紅在接受媒體(ti) 采訪時也指出：人民幣漸進式的升值取得了較好效果。中國實施的是以市場供求為(wei) 基準，同時考慮一攬子貨幣及其它因素的匯率機製。市場供求在這裏起決(jue) 定性作用，中國不是根據“人為(wei) 因素”來強調或確定某一個(ge) 升值速度。
　　
    馮(feng) 東(dong) 明談到目前我國出口型製造業(ye) 所麵臨(lin) 的主要困難和問題時說，政府在宏觀調控過程中出台的一係列具體(ti) 政策，給企業(ye) 提供的緩衝(chong) 時間太短，市場在資源配置過程中的基礎性作用沒有得到科學釋放，導致企業(ye) 的整體(ti) 成本急劇上升，嚴(yan) 重影響了出口企業(ye) 在國際市場上的競爭(zheng) 能力。因此，他建議，目前我國政府應該有選擇性地略微放鬆財政政策，避免對製造業(ye) 出口采取新的抑製措施，鼓勵企業(ye) 擴大進口，綜合調控“外貿順差”，進一步完善出口退稅和加工貿易政策。
　　
    對此，全國政協委員、商務部副部長魏建國明確表示，商務部等有關(guan) 部門正積極研究具體(ti) 方案，繼續引導企業(ye) 轉型升級、優(you) 化結構。在此過程中將充分考慮和吸納出口企業(ye) 的意見，采取審慎漸進的原則。特別是在貿易環境存在諸多變數的情況下，把握好調控力度，為(wei) 企業(ye) 營造良好的發展環境。
　　
    幾位權威代表委員們(men) 的表態讓企業(ye) 稍感安慰。其實，對今年的政策變動，很多企業(ye) 已“捕風捉影”地將其納入了自己的通盤考慮中。比如，就日前盛傳(chuan) 的有關(guan) 出口退稅政策調整的消息，華交會(hui) 上很多企業(ye) 在簽合同時都已采取了相關(guan) 措施。
    
    全國政協委員、全國工商聯副主席張元龍感慨，各種不利出口的因素中，不知哪一根將是壓垮企業(ye) 的“最後稻草”。他希望政策調整應顧及全麵，切勿“一刀切”。