絲(si) 綢業(ye) 特殊性決(jue) 定宏觀調控必要性

　　絲(si) 綢產(chan) 品生產(chan) 的常年性和所需原料供應季節性不協調，尤其是蠶繭生產(chan) 受行情、氣候、病蟲害等因素的影響，繭絲(si) 供應和價(jia) 格變化較大，而產(chan) 品生產(chan) 對繭絲(si) 的需求在常年中相對穩定，變化較小。這些矛盾造成供求和價(jia) 格的波動和不穩定。

　　市場機製、價(jia) 值規律對鮮繭難以正常發揮作用。鮮繭是鮮活產(chan) 品，時效性很強，殺蛹烘幹前無法直接體(ti) 現其使用價(jia) 值和價(jia) 值，並不是一般意義(yi) 上的商品，也不能與(yu) 其它商品一樣不受時間、地點的限製而進行買(mai) 賣活動，無法形成事實上的流通。另外，鮮繭的收購與(yu) 其它商品的買(mai) 賣不同，收購中競爭(zheng) 越激烈就抬價(jia) 越高，繭質越差，資源被破壞越嚴(yan) 重。鮮繭的收購、買(mai) 賣需要有一個(ge) 相對穩定的主渠道，因此它的市場難以形成充分的競爭(zheng) 。再者，鮮繭性狀多，質量差異大，檢測難度高，計價(jia) 複雜。由於(yu) 種桑養(yang) 蠶涉及千家萬(wan) 戶，地域廣闊，尤其是廣大中西部地區，其中不少是經濟落後、交通不便的邊緣山區，信息相對閉塞，很難單靠市場這隻“無形的手”來調節好。

　　絲(si) 綢產(chan) 業(ye) 鏈長，製約了供求關(guan) 係的調節和價(jia) 格機製應用的靈活性。絲(si) 綢是外向型產(chan) 業(ye) ，其產(chan) 業(ye) 鏈長、工序複雜，既跨越動、植物兩(liang) 個(ge) 領域，也涉及農(nong) 工貿三方利益，尤其是其產(chan) 業(ye) 鏈的源頭———植桑和製種。桑樹是多年生經濟作物，蠶種是三級繁育四級製種，它們(men) 調整遠滯後於(yu) 國際市場需求的變化。當國際市場需求下降時，桑苗可能已經成林，蠶種也早已製好；相反，桑樹被砍掉了，蠶種大幅度減少了，那時市場可能已好轉。調頭難而慢，如果遇到大麵積的自然災害或病蟲害，事情就更複雜。

　　因此，絲(si) 綢業(ye) 的起起落落有其難以避免的客觀原因，供不應求和供大於(yu) 求經常交替出現，有時“火藥味”甚至很濃，使人感到這個(ge) 行業(ye) 多也多不得，少也少不起，似乎經常處於(yu) 被動“挨打”的局麵。

　　非理性價(jia) 格波動影響絲(si) 綢生產(chan) 及出口

　　眾(zhong) 所周知，一般情況下供求決(jue) 定價(jia) 格，價(jia) 格又是商品供求信息的指示器，但是，在當前我國市場機製尚未健全的情況下，價(jia) 值規律的作用帶有某種盲目和自發性，價(jia) 格往往不能真實反映商品的實際供求狀況，常表現出非理性波動，從(cong) 而給生產(chan) 、銷售帶來種種問題。絲(si) 綢業(ye) 在這方麵表現尤為(wei) 突出。

　　價(jia) 格的非理性波動擾亂(luan) 了供求關(guan) 係變化的常態和價(jia) 格的正常走勢，例如2003年9、10月間，盡管當時全國的繭絲(si) 供應仍顯偏鬆，但由於(yu) 受秋繭減產(chan) 的預期影響，繭絲(si) 價(jia) 格急劇攀升，在兩(liang) 三個(ge) 月內(nei) 繭、絲(si) 價(jia) 格分別上升80％和50％，漲幅最大的9月份，一個(ge) 月內(nei) 就分別上漲40％和35％。

　　2004年6月以後，行業(ye) 內(nei) 的繭絲(si) 貨源已趨緊，內(nei) 外銷趨旺，價(jia) 格理應穩步回升。可是8月中旬價(jia) 格開始下跌，至10月中旬繭、絲(si) 價(jia) 格跌幅分別為(wei) 23％和13％；2004年秋繭生產(chan) 增加較多，供應壓力相應加大，價(jia) 格理應適當向下盤整，但11月上旬又回升上走，至12月底，中國繭絲(si) 綢交易市場的合同訂購價(jia) 幹繭每噸約上漲6000元，B類生絲(si) 每噸上漲約1萬(wan) 元。

　　價(jia) 格非理性波動，抑製消費，影響生產(chan) 和銷售。價(jia) 格的正常波動，能增強資源的流動性，從(cong) 而擴大消費。但是，如果價(jia) 格嚴(yan) 重背離其價(jia) 值，並在短期內(nei) 劇烈震蕩，就會(hui) 使繭絲(si) “消化不良”，絲(si) 綢消費受到抑製。表現在：

　　影響出口。國內(nei) 價(jia) 格短期內(nei) 劇烈波動，使絲(si) 綢產(chan) 品的內(nei) 外銷價(jia) 格和上下遊產(chan) 品間的價(jia) 格一時難以銜接“配套”，這將造成外商觀望，出口訂單減少。另外，從(cong) 出口企業(ye) 來講，在原料價(jia) 低位時對外簽訂合同，待組織生產(chan) 購進原料時價(jia) 格已攀升，但對外已簽的合同必須履行，這就容易造成企業(ye) 出口虧(kui) 損，影響出口。再從(cong) 全國絲(si) 綢出口看，2003年10月的繭絲(si) 價(jia) 格暴漲，並沒有使2004年上半年的出口延續2003年下半年較強勁的增長。相反，2004年上半年大部分月份絲(si) 綢大類產(chan) 品出口量均低於(yu) 2003年的月均水平。2006年的情況更明顯，由於(yu) 繭絲(si) 價(jia) 格經曆了兩(liang) 次大起大落，使當年（衝(chong) 抵進口後）出口絲(si) 量比2005年約減少17.67％。

　　影響絲(si) 綢生產(chan) 。從(cong) 近年看，價(jia) 格的波動往往是幹繭敏感、先行，而生絲(si) 等產(chan) 品的價(jia) 格變化相對滯後。價(jia) 格的劇烈波動造成了絲(si) 綢上下遊產(chan) 品間價(jia) 格倒掛，再加上成本大幅度上升，生產(chan) 加工環節利潤急劇下降，甚至出現虧(kui) 損。據了解，去年第一季度使用2006年高價(jia) 繭的絲(si) 廠每噸絲(si) 虧(kui) 損甚至高達8萬(wan) 元，出現了賣絲(si) 不如賣繭的現象，大部分工廠被迫放慢生產(chan) ，一部分停產(chan) ，也有的被迫關(guan) 門。據報道，2007年上半年重慶市繅絲(si) 企業(ye) 全麵虧(kui) 損，並導致該市當年前9個(ge) 月整個(ge) 絲(si) 綢工業(ye) 的虧(kui) 損。

　　價(jia) 格的非理性波動，放大了預期效應，刺激或抑製蠶繭生產(chan) 。由於(yu) 2003年下半年繭絲(si) 價(jia) 格的暴漲，2004年南方某些產(chan) 區春繭價(jia) 格過高，給全國蠶繭收購前的行情發出了一個(ge) 不確定的導向信號，一定程度上誤導了後來的全國其它產(chan) 區的蠶繭收購價(jia) ，從(cong) 而也刺激了當年夏、秋繭以至2005年的蠶繭生產(chan) 。2006年經曆了價(jia) 格暴漲暴跌後，需求大幅度萎縮，導致去年的繭價(jia) ，尤其是夏秋繭價(jia) 大幅度下降，打擊了蠶農(nong) 生產(chan) 積極性，甚至有的地區去冬今春出現了挖桑或棄管現象。

　　廠絲(si) 儲(chu) 備政策促進行業(ye) 穩定發展

　　盡管絲(si) 綢業(ye) 有其種種特殊性，但其產(chan) 品畢竟是商品，尤其是鮮繭以後的各道產(chan) 品都是真正意義(yi) 上的商品。在商品經濟的社會(hui) 裏，它們(men) 最終要受製於(yu) 一般經濟規律的作用。在我國市場經濟較長的轉軌過程中，現行的絲(si) 綢體(ti) 製和上述絲(si) 綢業(ye) 運行中的種種問題，充分顯示了市場機製自發調節的不健全，甚至失靈，從(cong) 而導致商品價(jia) 格非理性上漲或下跌。國家實施廠絲(si) 儲(chu) 備等宏觀調控措施正是為(wei) 了彌補市場機製的這一缺陷。

　　尤其我國繭絲(si) 綢的農(nong) 工貿利益分割，有時後道環節眼看著前道繭價(jia) 暴漲，無可奈何，無法形成合力，行業(ye) 也難以抵禦潛在的市場風險；當價(jia) 格暴跌時，農(nong) 民棄管棄養(yang) ，甚至發生大麵積砍桑，給生產(chan) 力造成破壞性的影響。因此，國家及時收儲(chu) 廠絲(si) 對穩定市場和行業(ye) 具有重要的意義(yi) 。然而，就收儲(chu) 本身來說，它並不能馬上從(cong) 根本上改變繭絲(si) 的供應量，但它可以起到“四兩(liang) 撥千斤”的作用。它可通過收儲(chu) 杠杆來重新調整行業(ye) 各產(chan) 業(ye) 鏈間的利益分配，使市場機製在資源配置中發揮它應有的作用，最終既可能適度調控生產(chan) 供應量，又可能有效調控市場需求。

　　近幾年國家實施的廠絲(si) 儲(chu) 備，通過中國繭絲(si) 綢交易市場調控繭絲(si) 價(jia) 格，總體(ti) 上在不同時期收到了程度不同的效果。與(yu) 此同時，也給人們(men) 帶來了一些思考。

　　實施廠絲(si) 儲(chu) 備必然給國際市場傳(chuan) 遞一個(ge) “中國廠絲(si) 供大於(yu) 求，有大量庫存”的不利信息，給外商壓價(jia) 提供了借口，影響我國出口企業(ye) 提高賣價(jia) 。同時，在廠絲(si) 的流轉上有可能出現外商爭(zheng) 購新絲(si) 而導致儲(chu) 備絲(si) 的滯銷。

　　廠絲(si) 儲(chu) 備事實上是為(wei) 過量生產(chan) 的廠絲(si) 提供了一個(ge) “蓄水池”。但是，當絲(si) 綢消費增長緩慢時，人們(men) 須注意擴大市場需求，控製生產(chan) 供應時，廠絲(si) 儲(chu) 備又可能產(chan) 生繭絲(si) 供應基本平衡，或者供不應求的假象，從(cong) 而刺激加工業(ye) 和蠶繭生產(chan) 的盲目發展，這又可能進一步加劇產(chan) 銷和供求的失衡。

　　從(cong) 目前看，要使國內(nei) 外絲(si) 綢需求大幅度增加，還需要時間和條件。而近年我國繭絲(si) 生產(chan) 快速增長的勢頭估計不大可能根本改變，這廠絲(si) 儲(chu) 備的“蓄水池”猶如建“水庫”，需要考慮“來水”和“泄洪”流量的關(guan) 係，否則對“下遊”可能帶來風險，尤其是在“庫容量”增大後。

　　由於(yu) 我國各地蠶繭質量，水質和繅絲(si) 技術的差異，各地廠絲(si) 質量不同，外商為(wei) 保證成品質量，一般要求定廠供應廠絲(si) ，而收儲(chu) 的廠絲(si) 又來自全國多家工廠，品位質量各異，這與(yu) 外商定廠供應要求相左，可能影響出口。

　　儲(chu) 備廠絲(si) 需要巨額資金和費用利息，而且要求較高的倉(cang) 儲(chu) 條件，如果保管不善，發生黴變或蟲蛀而貶值，或者在實施中出現某些失誤，這就等於(yu) 將生產(chan) 、流通等各環節的包袱甩給國家，國家將承擔巨大的經濟風險。

　　筆者認為(wei) ，廠絲(si) 儲(chu) 備作為(wei) 策略性、階段性的調控手段，對行業(ye) 的穩定和發展很重要，但在具體(ti) 實施中對上述問題似應研究和完善，否則有可能會(hui) 影響其調控的實際效果。

　　“東(dong) 桑西移”中的經濟規律

　　自2006年“東(dong) 桑西移”工程實施的以來，我國的蠶繭生產(chan) 出現了快速發展，引起了業(ye) 內(nei) 對繭絲(si) 產(chan) 銷和供求的關(guan) 注。眾(zhong) 所周知，“東(dong) 桑西移”實際上就是隨著各地經濟發展水平變化所發生的產(chan) 業(ye) 結構調整和轉移。這是普遍的經濟現象，不論上世紀二三十年代的意大利和法國蠶絲(si) 業(ye) 的衰落，還是七十年代中期後繁榮了近半個(ge) 世紀的日本蠶絲(si) 業(ye) 的變遷，無不體(ti) 現了這一經濟現象。我國的情況同樣如此。遠的不說，僅(jin) 從(cong) 2000年至2005年的6年間，東(dong) 部地區的桑園麵積占全國的比例年平均減少了0.76%，中部地區年平均減少了0.45%，而西部地區年平均增加了1.5%；蠶繭產(chan) 量，東(dong) 部地區占全國的比例年平均減少了2.5%，中部地區年平均減少了0.1％，而西部地區年平均增加了2.66％。表明東(dong) 、中、西部地區的蠶桑生產(chan) 按著他們(men) 各自不同的生產(chan) 力發展水平的變化程度正常地轉移著。尤其是蠶繭產(chan) 量，東(dong) 部地區每年都有不同比例的減少，與(yu) 此同時，西部地區每年在按不同比例增加，而中部地區相對穩定。此外還可看出，這6年中，東(dong) 、中部地區減少的那部分產(chan) 業(ye) 基本上都轉移到了西部地區。

　　按正常理解，實施“東(dong) 桑西移”工程後，這種轉移應更明顯和更正常。然而，從(cong) 2006年和2007年的統計數字看並不是如此。與(yu) 2005年相比，2006年東(dong) 部地區桑園麵積占全國的比例非但沒有減少，反而增加了0.17%，西部地區卻減少了0.97%；蠶繭產(chan) 量也是這樣，2006年東(dong) 部地區占全國的比例也非但沒有減少，反而增加了2.42%，而西部地區卻減少了2.43%，這似乎出現了反向轉移。去年，東(dong) 部地區主要因秋繭生產(chan) 遭受嚴(yan) 重的災害，桑園麵積和蠶繭產(chan) 量占全國的比例比2006年都有減少，但與(yu) 實施“東(dong) 桑西移”工程前的2005年相比，其絕對數均有增加，其中蠶繭產(chan) 量占全國的比例基本持平，而西部地區的蠶繭產(chan) 量占全國的比例比2005年僅(jin) 增加了0.36%，大大低於(yu) 2000年至2005年年平均增加2.66%的比例。

　　我們(men) 知道，經濟現象間的內(nei) 在聯係就是經濟規律。上述這些經濟現象說明，在實施“東(dong) 桑西移”工程中也需要關(guan) 注如何更好地順應社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下的經濟規律。從(cong) 經濟學角度看，在生產(chan) 力水平較低的情況下，經濟規律的作用往往表現出它一定的自發性和盲目性。

　　近年蠶桑產(chan) 業(ye) 轉移的實際告訴我們(men) ，目前東(dong) 部地區經濟發展水平總體(ti) 上還相對有限，對蠶桑依賴仍然很高。在東(dong) 部地區生產(chan) 減少不多，或產(chan) 業(ye) 轉移較慢的情況下，西部地區在國家“東(dong) 桑西移”工程推動下，尤其有國家和地方兩(liang) 級政府的重視和支持，並以各類項目的形式大麵積擴桑，增加生產(chan) 。各級政府的政府行為(wei) 似須關(guan) 注經濟規律的作用，否則有可能給國家自身的宏觀調控製造新的困難。

　　關(guan) 注“東(dong) 桑西移”與(yu) 廠絲(si) 儲(chu) 備

　　2005年雖然是我國多年來真絲(si) 產(chan) 品出口量最高的一年（出口的長纖維量約7.27萬(wan) 噸），但與(yu) 10多年前的1993年和1994年相比，其出口量仍未超過多少，或者說基本持平。這說明我國絲(si) 綢在國際市場的需求要較快增加是困難的，我們(men) 的主動權並不大。我國出口產(chan) 品的質量、檔次因種種原因確實提高不快。而且不可否認，在有些競爭(zheng) 優(you) 勢增強的同時，原有的某些優(you) 勢正在減弱，市場份額也正在受到世界其他絲(si) 綢生產(chan) 國產(chan) 品的蠶食。因此，要較快地改變我國絲(si) 綢目前在國際市場上的供需狀況，還要作出更大的努力。

　　國內(nei) 市場，近年來主要是一些耗能量較大的產(chan) 品為(wei) 市場增添了不少新亮點，市場需求有所增加，前景也較好。但樂(le) 觀中仍需有一份理性和實事求是。從(cong) 大眾(zhong) 絲(si) 綢產(chan) 品消費看，由於(yu) 種種原因，普通百姓雖有不少消費欲望，但實際難以完全實現，也就很難形成有效的消費規模。此外，由於(yu) 國內(nei) 消費者兩(liang) 極收入差異嚴(yan) 重，那些高檔高價(jia) 的絲(si) 綢產(chan) 品也隻是少數人的消費追求。對習(xi) 慣於(yu) 做外銷的絲(si) 綢企業(ye) ，盡管目前因人民幣快速升值導致利潤大幅度下降，但真要他們(men) 轉回頭做國內(nei) 業(ye) 務困難仍很多，不敢貿然“試水”。甚至有出口公司負責人說，中國絲(si) 綢像一個(ge) 在國外迷路的孩子，明知自己的家在哪裏，卻進不了自己的家門。因此，與(yu) 在國外闖蕩的日子相比，回家的路還很艱辛、漫長。

　　總而言之，絲(si) 綢的國內(nei) 外市場需求量較快增加並不容易，而且從(cong) 根本上說要形成我們(men) 長期期盼的現實消費需求還有很大距離，一些思路和目標的實現屬於(yu) “正在進行式”，甚至仍是“將來式”。而另一方麵，如上所述，近年的繭絲(si) 生產(chan) 供應在不斷增加，產(chan) 銷和供求形勢不容樂(le) 觀。從(cong) 去年的情況看，按繭絲(si) 產(chan) 銷和供求總量匡算，在扣除國家已收儲(chu) 的那部分絲(si) 量，以及留給今年上半年全國春繭上市前所需的那部分原料，再考慮了近年國內(nei) 市場消費量有所增加的因素後，去年底流通領域裏的繭絲(si) 仍有剩餘(yu) ，而且其中質量檔次較低的壓力較大。預計今年上半年的原料供應也較充裕。這也就是從(cong) 去年第四季度以來繭絲(si) 行情難以走出長期低迷徘徊局麵的基本原因。

　　今年絲(si) 綢業(ye) 形勢不容過早樂(le) 觀

　　今年，盡管有些春繭主產(chan) 區因去年價(jia) 格下跌，生產(chan) 積極性受到了傷(shang) 害，還有遭受了今春冰雪災害的影響，但根據各種因素分析，估計全國全年的生產(chan) 仍會(hui) 保持去年的水平，甚至可能有所增加。而消費和出口層麵，由於(yu) 國內(nei) 外經濟環境的複雜和不確定，尤其是因美國經濟下滑導致美國和其他發達國家的需求下降，我國企業(ye) 要素成本、政策成本將繼續加大，以及人民幣升值的累計效應逐步顯現和出口退稅率可能繼續下調，出口前景不確定性日益增高。今年春季香港絲(si) 綢交易會(hui) 上實際和意向性成交額比去年下降64.76%，一些主銷市場成交嚴(yan) 重萎縮，這也是對出口須關(guan) 注的一個(ge) 重要信息。因此，筆者認為(wei) ，今年我國絲(si) 綢業(ye) 形勢目前還不能過早樂(le) 觀。唯一可以期待的是，“奧運消費”能成為(wei) 增加絲(si) 綢消費的新亮點。

　　近年的實際情況證明，“東(dong) 桑西移”工程的各類項目的實施，最終總會(hui) 落實到蠶繭生產(chan) 和加工能力的不斷擴張，繭絲(si) 供應的大幅度增加。尤其需要指出的是，多年的情況告訴我們(men) ，蠶繭生產(chan) 本身雖然存在著市場和自然的風險，但一般來說，隻要年景稍好，行情較平穩，生產(chan) 的增加相對容易些。目前國家“東(dong) 桑西移”的惠農(nong) 政策，尤其是國家和地方政府財政資金的支持，為(wei) 增加生產(chan) 創造了更好的條件。即使像2006年和2007年，一些主產(chan) 區的蠶桑生產(chan) 遭到嚴(yan) 重的自然災害和病蟲害時，全國的蠶繭產(chan) 量仍分別達到了73.97萬(wan) 噸和78.21萬(wan) 噸，分別同比增加18.83%和5.73%，均創我國蠶繭生產(chan) 曆史的新高。根據目前情況，未來繭絲(si) 產(chan) 銷和供求的不平衡狀況還會(hui) 持續，國家的宏觀調控不可缺少。這樣，我們(men) 就不難看到，國家一方麵拿出巨資實施“東(dong) 桑西移”工程，最終不斷增加繭絲(si) 供應量；另一方麵又花重金實施廠絲(si) 儲(chu) 備，將多餘(yu) 的供應量收上來，以求產(chan) 銷和供求的相對平衡。那麽(me) ，我們(men) 應怎樣去理解這兩(liang) 者間的關(guan) 聯性或協調性呢？

　　“東(dong) 桑西移”的產(chan) 業(ye) 轉移，不應該是生產(chan) 能力的簡單轉移，而是在高起點、高水平上的升級型轉移，更不應是低水平的重複建設。

　　近年來，中西部地區的生產(chan) 加工能力出現了迅速膨脹。有人測算過，按目前的繅絲(si) 生產(chan) 能力，現有的蠶繭原料缺口達50%以上。超大的生產(chan) 能力不僅(jin) 影響了資源的有效合理配置、使用，還給繭絲(si) 供求關(guan) 係造成種種假象，掩蓋了目前國內(nei) 外市場相對穩定的需求與(yu) 蠶繭生產(chan) 不斷增加的真實情況，也給行情的放大效應推波助瀾。

　　絲(si) 綢業(ye) 要全麵協調和可持續發展，筆者建議實施“東(dong) 桑西移”工程也要深入貫徹落實科學發展觀，並要統籌兼顧，穩步推進。就是要根據絲(si) 綢業(ye) 的特點和實際，統籌兼顧經濟規律和各地區生產(chan) 力發展水平；要統籌兼顧生產(chan) 供應和消費需求間的相對平衡，要更多地關(guan) 注國內(nei) 外市場的擴大，尤其在增加內(nei) 需方麵多做文章，並努力避免被迫通過大麵積砍桑毀桑等破壞生產(chan) 力的途徑來重新修複和調整；要統籌兼顧絲(si) 綢業(ye) 各產(chan) 業(ye) 鏈間“吞吐”順暢協調，“大家好，才是真的好”；還要統籌兼顧與(yu) 廠絲(si) 儲(chu) 備等宏觀調控政策的協調關(guan) 係。