來源：中國貿易報 | 發布日期：2008-03-20

     ＲＥＡＣＨ是歐盟議會(hui) 和歐盟理事會(hui) 正式共同通過的《關(guan) 於(yu) 化學品注冊(ce) 、評估、許可和限製製度》法規的英文詞頭的縮寫(xie) 組合（Ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ注冊(ce) 、、Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ評估、Ａｕｔｈｏｒｉｓａｔｉｏｎ許可、Ｃｈｅｍｉｃａｌｓ化學品）。歐盟還特別成立了歐洲化學品管理局以保證ＲＥＡＣＨ法規的實施。據悉，管理局在該法規生效１２個(ge) 月之後才能進入全麵運轉狀態。法規規定，所有進入歐盟市場中的化學物質都需要在該管理局注冊(ce) 登記。為(wei) 更好的解讀ＲＥＡＣＨ法，近日記者采訪了中歐瑞馳谘詢服務（北京）有限公司總經理、ＲＥＡＣＨ法規資深研究專(zhuan) 家葉穎敏。
   
    中歐瑞馳谘詢服務（北京）有限公司在英國倫(lun) 敦設有獨立的法人機構，專(zhuan) 門為(wei) 中國境內(nei) 的ＲＥＡＣＨ注冊(ce) 者提供注冊(ce) 的全程服務。該公司自成立以來，在很短的時間內(nei) 就已經為(wei) 國內(nei) 近１２００多家商貿生產(chan) 企業(ye) 單品物質的注冊(ce) 谘詢給予了解答和跟蹤關(guan) 注，有２００多家企業(ye) 已意向性準備在預注冊(ce) 期內(nei) 對１０００多種單品物質進行預注冊(ce) 。
    
    關(guan) 於(yu) 企業(ye) 按照ＲＥＡＣＨ法規進行預注冊(ce) 方麵，葉穎敏說，總體(ti) 建議可以從(cong) 以下幾方麵著手：盡快確立ＲＥＡＣＨ事務專(zhuan) 門負責人或部門；列出生產(chan) 過程中以及出口歐盟的產(chan) 品中所有相關(guan) 的物質清單；列出物質基本信息，如化學名稱，相應編號及物質等級；確定每種物質的用途；整理出每種物質近３年的年出口歐盟量級，同時預測一下未來幾年的出口量；判斷各物質是否需要ＲＥＡＣＨ預注冊(ce) 、注冊(ce) 、評估、授權或限製；確定好 “唯一代表”，準備預注冊(ce) 資料。
    
    在歐盟ＲＥＡＣＨ法規中關(guan) 於(yu) “唯一代表”是這樣規定的：不在歐盟國家內(nei) 定居的製造商，將製造的物質、配製品或物品出口到歐盟國家內(nei) ，經雙方協議可指定歐盟內(nei) 的自然人或法人為(wei) “唯一代表人”，承擔作為(wei) 進口商在注冊(ce) 方麵的義(yi) 務。該代表人在處置該物質方麵應具有足夠的背景和信息，能承擔作為(wei) 本法規中的進口商的其他義(yi) 務。非歐盟的製造商通過指定在歐盟定居的第三方作為(wei) “唯一代表人”來進行注冊(ce) ，這樣製造商可以對注冊(ce) 過程獲得更多的控製，避免與(yu) 進口商討論有可能是敏感的信息。
    
    他還指出，選擇“唯一代表”時應考慮以下這些因素：一是“唯一代表”的專(zhuan) 業(ye) 背景和能力；二是“唯一代表”的社會(hui) 中立位置及保密程度，應為(wei) 原本獨立於(yu) 您的貿易鏈之外的第三方；三是“唯一代表”與(yu) 歐盟相關(guan) 管理局及歐盟進口商和下遊用戶間良好溝通的可能；四是“唯一代表”的商業(ye) 性質，包括：政治中立性，是否會(hui) 因政治背景和位置影響到商業(ye) 運行和操作；社會(hui) 中立性，是否會(hui) 因社會(hui) 地位影響辦理進程和辦理方式；商業(ye) 中立性，是否會(hui) 因企業(ye) 的其他業(ye) 務的背景而影響注冊(ce) 的策略和方法，從(cong) 而導致不必要的檢測花費或培訓花費的出現；貿易中立性，是否會(hui) 因其本身便是該物質或同類物質（產(chan) 品）的貿易鏈中的一員而影響到相關(guan) 信息的保密及法規所要求的貿易鏈的良好維護及溝通。
    
    關(guan) 於(yu) 設置ＳＩＥＦ（信息交流論壇）的主要目的是為(wei) 了通過信息交流，避免重複試驗，特別是動物試驗。在論壇裏可實現：一是法規生效２０個(ge) 月後，查詢是否已有試驗研究；二是２周內(nei) ，試驗成果持有人向查詢人發證明，商談費用分攤；三是試驗成果持有人在收到費用後２周內(nei) 提供試驗成果；四是如沒有試驗，則參與(yu) 者們(men) 協商試驗承擔者費用分攤；五是如試驗成果持有人拒絕提供，管理局應適時提供研究摘要，成果持有人有權要求費用平攤；六是如在進行脊椎動物試驗之前，論壇的參與(yu) 者應通過ＳＩＥＦ查詢數據庫，以確定是否做過相關(guan) 的研究。如果一項相關(guan) 的研究成果在ＳＩＥＦ內(nei) 部即可獲得，則該ＳＩＥＦ中需要進行脊椎動物試驗的參與(yu) 者在規定期限的２個(ge) 月內(nei) 請求獲得該項研究成果；七是在提出此請求的２周內(nei) ，該項研究成果的所有人應向發出請求的參與(yu) 者提供其成本證明。參與(yu) 者和所有人應采取適當的步驟就如何分攤成本達成協議。如不能就此達成協議，則應平均分攤成本。所有人應在收到付款後的２周內(nei) 提供該項研究成果；八是如果一項包括脊椎動物試驗的相關(guan) 研究在ＳＩＥＦ的內(nei) 部不能獲得，那麽(me) 參與(yu) 者應聯係ＳＩＥＦ中其它的、提交過相同或類似的物質的使用信息的參與(yu) 者，及可能需要進行該項研究的參與(yu) 者；他們(men) 應采取所有合理的步驟來議定由誰來代表其它的參與(yu) 者進行該項試驗。