來源：服裝時報 | 發布日期：2008-05-22

    離６月１日歐洲化學品署開始接受ＲＥＡＣＨ法規所規定物質預注冊(ce) ，還有短短幾天時間。本已被去年以來人民幣持續升值搞得很被動的紡織服裝出口企業(ye) ，麵對繁複的歐盟法規似乎有些應接不暇。因為(wei) 截至１２月１日，如果需要注冊(ce) 的輸歐產(chan) 品沒在這段期間進行預注冊(ce) ，將被迫退出歐盟市場，或將麵臨(lin) 交付高額“入場費”的風險。
　　
    預注冊(ce) 價(jia) 格不菲
　　
    ２００６年１２月，ＲＥＡＣＨ法規（全稱《化學品注冊(ce) 、評估、許可和限製法規》），經歐盟議會(hui) 和歐盟理事會(hui) 正式表決(jue) 通過，並於(yu) ２００７年６月１日正式生效。歐盟的這一“綠色壁壘”再次觸動了紡織服裝出口企業(ye) 的敏感神經。
　　
    ＲＥＡＣＨ法規是通過建立一個(ge) 全麵的化學品生產(chan) 、進口監管係統，對歐盟境內(nei) 生產(chan) 、使用中和在市場上銷售的化學品進行監控管理。ＲＥＡＣＨ法規的實際影響範圍包括了化工產(chan) 品和含有化學物質的下遊產(chan) 品。紡織服裝業(ye) 屬於(yu) 化工行業(ye) 的下遊產(chan) 業(ye) 。紡織紗線、麵料的染整過程中會(hui) 使用到各種含有化學成分的染料、助劑、整理劑等。法規實施後，將有３萬(wan) 多種物質受到監管，而這３萬(wan) 種物質所涉及的產(chan) 品以及生產(chan) 商、銷售商的數量也相當驚人。
　　
    今年６月１日至１２月１日為(wei) ＲＥＡＣＨ法規規定的預注冊(ce) 期限。但業(ye) 內(nei) 權威人士在接受記者采訪時表示：“目前著手辦理預注冊(ce) 的紡織企業(ye) 為(wei) 數不多。”出口企業(ye) 如果不想失去歐盟市場，必須通過預注冊(ce) 才能根據不同的物質屬性和其噸位數量獲得相應的３年、６年、１１年不等的注冊(ce) 過渡期，並且在過渡期內(nei) 不影響產(chan) 品出口歐盟。在過渡期內(nei) 完成正式注冊(ce) 後，企業(ye) 將會(hui) 拿到今後進入歐盟市場的“通行證”。
　　
    盡管預注冊(ce) 和注冊(ce) 時間表早已敲定，但紡織服裝出口企業(ye) 似乎仍然理不清頭緒，“不是不想注冊(ce) 而是不會(hui) 注冊(ce) ”，是被訪企業(ye) 麵對ＲＥＡＣＨ的無奈。 實際上，ＲＥＡＣＨ法規預注冊(ce) 並沒有想像的那樣複雜。深圳檢驗檢疫局專(zhuan) 家表示：“預注冊(ce) 的要求相對比較簡單，隻須提交注冊(ce) 人信息、擬注冊(ce) 物質識別和噸位信息即可。預注冊(ce) 一般有幾種方式可以選擇：在歐盟境內(nei) 設有辦事處的可自行注冊(ce) ；由貿易方負責注冊(ce) ；委托第三方專(zhuan) 業(ye) 代理機構進行注冊(ce) 。”
　　
    “企業(ye) 目前最大的問題是不知道自己出口到歐盟的產(chan) 品是否需要注冊(ce) ，特別是紡織、玩具等下遊企業(ye) 要確定產(chan) 品中所含物質比較困難。”國際檢驗檢驗機構Ｉｎｔｅｒｔｅｋ天翔集團專(zhuan) 家向記者表示，“由於(yu) 企業(ye) 對相關(guan) 的專(zhuan) 業(ye) 業(ye) 務並不熟悉，所以最好采取委托第三方機構的方式。”
　　
    記者向某專(zhuan) 職從(cong) 事歐盟ＲＥＡＣＨ法規預注冊(ce) 和注冊(ce) 工作的代理機構了解到，目前企業(ye) 委托其幫助辦理預注冊(ce) ，需要交納初審谘詢服務費８０００元和每個(ge) 化學物質４００歐元的谘詢評審代理費，價(jia) 格可謂不菲。
　　
    １１年的“馬拉鬆”
　　
    不僅(jin) 如此，預注冊(ce) 後在過渡期內(nei) 落實必須注冊(ce) 的產(chan) 品，也是接下來１１年企業(ye) 艱巨的任務。 
　　
    對於(yu) 我國出口企業(ye) 來說，化學原料及製品、化纖、紡織等產(chan) 業(ye) 所涉及的產(chan) 品可能多達數百萬(wan) 種。按照ＲＥＡＣＨ法規的邏輯，完成注冊(ce) 就像跑馬拉鬆。“以一家服裝製造企業(ye) 為(wei) 例首先要摸清上遊企業(ye) 的原料要了解自己的麵料提供商然後是向麵料提供商的上遊企業(ye) 了解，麵料當中用到的化學製劑是什麽(me) 其技術指標是什麽(me) 其各種化學物質含量是什麽(me) ，接下來要按要求向歐盟提交需要注冊(ce) 物質的數據和相關(guan) 文件通過進口商或代理機構完成注冊(ce) 獲得貿易許可。如果檢測出不合格的化學物質企業(ye) 還必須加大資金投入達到檢測標準。”上海卓江商務谘詢有限公司首席谘詢師薑勇表示。
　　
    同時，據歐洲研究機構估算，每種化學物質的注冊(ce) 成本高達８．５萬(wan) 歐元，而所有物質檢測和注冊(ce) 的費用均由企業(ye) 承擔。甚至有人聲稱到２０１１年高額的注冊(ce) 費用將使中國製造的仿冒名牌大量鄉(xiang) 鎮企業(ye) 生產(chan) 的衣服、鞋子、玩具等令中國成為(wei) 世界工廠的輕工製品在歐洲市場銷聲匿跡。
   
　　再造競爭(zheng) 力
　　
    對此，專(zhuan) 家有不同的看法，他認為(wei) 盡管ＲＥＡＣＨ法規確實像一場漫長的馬拉鬆比賽，但造成的結果也不是完全負麵。“從(cong) 另一個(ge) 角度來說由於(yu) 注冊(ce) 使上下遊企業(ye) 加深了相互合作，這場拉鋸戰將在無形中大大加強企業(ye) 和企業(ye) 之間的聯係上下遊聯盟會(hui) 變得更加牢固產(chan) 業(ye) 鏈也會(hui) 形成一種非常廣泛、穩固的合作模式這對於(yu) 紡織服裝企業(ye) 從(cong) 勞動密集型向知識密集型產(chan) 業(ye) 的轉化將起一個(ge) 很強的催化作用。”專(zhuan) 家表示。
　
    的確，對於(yu) 處於(yu) 化學製品下遊的紡織服裝行業(ye) 來說,在產(chan) 業(ye) 鏈和行業(ye) 內(nei) 尋求廣泛的合作成為(wei) 必然聯合注冊(ce) 也成為(wei) 許多企業(ye) 打算采取的方式，但隨之而來的問題是幾家企業(ye) 聯合注冊(ce) 必須指定一家唯一代理注冊(ce) 機構,其產(chan) 品的所有技術參數都將對代理注冊(ce) 機構開放，容易造成商業(ye) 機密的泄露。同時由於(yu) 不同企業(ye) 可能使用不同工藝來生產(chan) 同一種化學品,使得不同企業(ye) 聯合開發注冊(ce) 卷宗的難度陡升。
　　
    專(zhuan) 家認為(wei) ：“企業(ye) 可以采取寄送樣品給歐盟客戶、委托采購方注冊(ce) ，在歐盟指定供應商產(chan) 品範圍內(nei) 采購原料或者自行到歐盟在國內(nei) 的常設檢測機構進行注冊(ce) 等方式，更為(wei) 方便、穩妥。”
　　
    盡管新一輪的綠色壁壘給紡織服裝出口企業(ye) 帶來了不少困擾，但是一旦企業(ye) 注冊(ce) 成功獲得了在歐盟的貿易資格就意味著跨越了貿易壁壘同時也加固了這道壁壘。“注冊(ce) 成功意味著市場份額的提高和一種永久性的優(you) 勢因為(wei) 競爭(zheng) 力不強的小企業(ye) 已經出局而後來者想要跨越注冊(ce) 這道門檻將更加困難它們(men) 可能會(hui) 選擇通過這家已經注冊(ce) 成功的公司進行對歐貿易代理。這樣的情況下最初注冊(ce) 成功的企業(ye) 利潤就會(hui) 上升競爭(zheng) 力也會(hui) 有所加強。”專(zhuan) 家表示。
　　
    麵對馬上到來的注冊(ce) 期，專(zhuan) 家建議企業(ye) 不要一味緊張而盲目開展注冊(ce) ，因為(wei) 法規具體(ti) 實施細則尚未出台，同時中國作為(wei) 歐盟主要紡織服裝產(chan) 品供應國相比周邊其他國家更有競爭(zheng) 力。