來源：中國經營報 | 發布日期：2008-07-14

    多年不遇的持續暴雨，一度令華南製造業(ye) 重鎮東(dong) 莞成為(wei) 澤國。然而，讓水災之後忙於(yu) 清點損失的政府官員們(men) 哭笑不得的是，他們(men) 不得不騰出時間來安撫經常上門要求主持公道，追討老板拖欠薪水的工人。因為(wei) 那些“黑心”老板們(men) 居然趁著水災連夜跑掉了。
　　
    製造業(ye) 告急　深圳東(dong) 莞重災
　　
    其實，今年以來東(dong) 莞各鎮企業(ye) 倒閉的情況一直在持續。比如號稱“中國家具出口第一鎮”的東(dong) 莞大嶺山鎮，據說至少1/3家具企業(ye) 及配套工廠倒閉，剩下的2/3也大多因虧(kui) 損而縮小規模。
　　
    珠三角整體(ti) 情況亦不樂(le) 觀，玩具、製鞋、服裝等產(chan) 業(ye) 受衝(chong) 擊最大。據廣州海關(guan) 統計，今年1～5月份，珠三角地區鞋類出口企業(ye) 有2428家，比去年同期銳減2331家，接近一半的珠三角鞋類出口企業(ye) 今年已經沒有出口實績。1～5月份珠三角地區出口各類鞋9.4億(yi) 雙，比去年同期大幅下降25.7%。
　　
    “每個(ge) 月統計的情況都不一樣，企業(ye) 的日子一天比一天難過。”亞(ya) 洲鞋業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長李鵬表示。
　　
    香港中小型企業(ye) 聯合會(hui) 主席劉達邦則估計，到今年底，珠三角會(hui) 有近2萬(wan) 家港資企業(ye) 倒閉或將工廠遷往其他地區。
　　
    深圳外商投資企業(ye) 協會(hui) 最近的調研顯示，出口退稅率降低、人民幣不斷升值、最低工資標準不斷提升、原材料價(jia) 格上漲、加工貿易政策調整、兩(liang) 稅合一、《勞動合同法》實施、社保勞保標準提高，以及環保要求提高、勞動力短缺、水電緊張等等十餘(yu) 個(ge) 因素，導致大批製造企業(ye) 陷入困境。
　　
    在以外向型加工製造業(ye) 為(wei) 主的珠三角地區，這一企業(ye) 危機已對地方經濟產(chan) 生不良影響。據了解，今年上半年深圳出口額連續4個(ge) 月出現增幅下滑，深圳工業(ye) 總產(chan) 值增幅也在下滑。有知情人士透露，現在當地有外遷意向的企業(ye) 達三成，假如它們(men) 都走了，深圳經濟將受重創。
　　
    而處於(yu) 產(chan) 業(ye) 轉型升級階段的東(dong) 莞，近幾年經濟增長速度也在趨緩。有東(dong) 莞市政府官員承認，如果東(dong) 莞產(chan) 業(ye) 轉型成功，將迎來一次經濟飛躍，如果轉型失敗，很可能出現經濟停滯甚至負增長。就目前趨勢看，不排除明年就會(hui) 出現令人擔心的局麵。
　　
    “騰籠換鳥”或“就地升級”？
　　7月4日，中共中央政治局常委、國家副主席習(xi) 近平在赴港檢查奧運馬術比賽籌備工作前，先到深圳、東(dong) 莞等地視察，目的是“了解粵港澳合作及港資企業(ye) 麵臨(lin) 的具體(ti) 困難”。這與(yu) 國務院總理溫家寶、副總理李克強近日先後赴長三角考察調研，應該不僅(jin) 僅(jin) 是時間上的巧合。
　　
    而受“災”最重的東(dong) 莞打算如何應付企業(ye) 大麵積遇困的危局，格外引人矚目。
　　“我們(men) 沒感覺到有什麽(me) 新政策支持，政府的想法很清楚，就是‘騰籠換鳥’。”大嶺山鎮一位家具五金配件廠老板告訴記者。
　　
    東(dong) 莞市政府所謂“騰籠換鳥”總體(ti) 思路，即轉變發展方式，調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，提升產(chan) 業(ye) 層次，把勞動密集型低端產(chan) 業(ye) 轉移出去，騰出發展空間，吸引和承接高端產(chan) 業(ye) 和人才。
　　
    今年5月27日，東(dong) 莞市政府發出一份政策討論稿，宣布要以“提高出租屋租住和經營成本的經濟手段推動新(東(dong) )莞人回鄉(xiang) 創業(ye) ”。一時間引起不少爭(zheng) 議。7月3日，這個(ge) 文件的定稿公布，原文中“轉移低素質勞動力”等說法才悄悄刪除。
　　
    目前東(dong) 莞市政府主要寄希望於(yu) 鬆山湖科技產(chan) 業(ye) 園、虎門港以及東(dong) 部生態園，實現其產(chan) 業(ye) 轉型升級計劃。其中地處穗、莞、深、港經濟走廊中段的鬆山湖科技園區，規劃麵積72平方公裏，2007年被國家科技部列入“部省市共建國家火炬創新創業(ye) 園試點計劃”，按規劃將全力發展軟件產(chan) 業(ye) ，加工製造類、化工類企業(ye) 將被拒諸門外。
　　而東(dong) 莞的麻湧鎮則新建了占地1500畝(mu) 的豪峰環保工業(ye) 園，計劃將鎮上的漂染、電鍍等汙染企業(ye) 遷進去，政府統一監管，集中處理汙水。這樣做的好處是留住企業(ye) ，保證了政府的財政收入，可算是鎮級政府鼓勵企業(ye) 就地轉型的一個(ge) 例子。
　　
    深圳市政府常務會(hui) 議於(yu) 7月3日審議批準《關(guan) 於(yu) 優(you) 化政府服務促進產(chan) 業(ye) 發展的若幹措施》，計劃通過財政支出至少20億(yi) 元人民幣，幫助企業(ye) 度過轉型升級的陣痛期。這個(ge) 文件中提出的28項措施，主要是根據今年5月深圳工業(ye) 貿易調研服務小組深入200多家重點企業(ye) 進行調研後的結果而製定，重點包括為(wei) 解決(jue) 企業(ye) 最迫切的資金需求，提供擔保安排和融資便利等等。
　　
    據了解，深圳市政府已把傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 歸並為(wei) 9大類，包括服裝、鍾表、首飾、家具、印刷、眼鏡、玩具等，並興(xing) 建或計劃興(xing) 建相應的產(chan) 業(ye) 基地。
　　
    “與(yu) 有些地方‘逼遷’的做法不同，深圳從(cong) 來沒有打算趕走傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，因為(wei) 它們(men) 占了深圳經濟的半壁江山。”深圳外商投資企業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長王川流強調，“政府的規劃是建立若幹產(chan) 業(ye) 基地，把這些企業(ye) 的總部、研發、設計、銷售和結算等核心環節都留在深圳。”