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國內(nei) 資訊（08年前）
中國紡織業(ye) ：新一輪產(chan) 業(ye) 轉移的背後
人民幣匯率升值、出口退稅下調、加工貿易政策收緊……
勞動力成本的上升、成品油價(jia) 格居高不下、煤電油運力緊張……
在國內(nei) 外經濟環境變化帶來的重重壓力之下，我國東(dong) 部地區一些勞動密集型產(chan) 業(ye) 和“出口大戶”，悄然加快向中西部地區轉移的步伐。
“成本倒逼”激發新一輪產(chan) 業(ye) 轉移
“由於(yu) 招不到工人，公司的５條成型生產(chan) 線一度縮減至２條。”東(dong) 莞清溪吉興(xing) 鞋廠的人事部經理向記者介紹說。
目前，因勞動力價(jia) 格偏低等原因，在製造業(ye) 占工業(ye) 總產(chan) 值近８９％的國際製造名城東(dong) 莞，“招工難”的現象日顯突出。
其實，勞動力成本的上升隻是當前沿海一些企業(ye) 遭遇生存困局的一個(ge) 方麵。今年以來，通貨膨脹壓力加大，成品油價(jia) 格居高不下，煤電油運力緊張、原材料價(jia) 格頻漲……中國經濟運行中出現的一係列困難和不確定因素，刺痛了加工製造業(ye) 最為(wei) 敏感的成本“神經”。
加上一係列促進產(chan) 業(ye) 轉移和結構調整的政策出台，節能減排和勞動合同法陸續實施，環境保護門檻提高，最低工資標準等勞工權益有了強製約束。各種複雜因素累加的高成本，激發了新一輪產(chan) 業(ye) 轉移興(xing) 起。
以勞動密集型的典型行業(ye) 紡織業(ye) 為(wei) 例。紡織服裝業(ye) 出口依存度達６０％的浙江省，人民幣每升值１％，棉紡織、毛紡織、服裝業(ye) 的利潤率下降３．１９％、２．２７％、６．１８％。中國紡織工業(ye) 協會(hui) 的調查顯示，今年一季度，江蘇、浙江、山東(dong) 等６個(ge) 省市，紡織行業(ye) 中三分之二的企業(ye) 平均利潤隻有０．６２％。
不僅(jin) 僅(jin) 是紡織行業(ye) ，電子元器件、玩具、陶瓷、家具等勞動密集型產(chan) 業(ye) 的境遇類似。
從(cong) 歐美到日本，到“亞(ya) 洲四小龍”，到中國東(dong) 南沿海，再到中國中西部，世界產(chan) 業(ye) 轉移的最初動因都為(wei) 成本所逼。
改革開放３０年來，以東(dong) 部地區為(wei) 標誌，我國緊緊抓住全球產(chan) 業(ye) 跨境轉移的機遇，積極承接國際產(chan) 業(ye) 轉移，引進了數以十萬(wan) 計的現代化工廠，利用先進技術改造了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，推動我國工業(ye) 化進程。目前，東(dong) 南沿海地區的加工業(ye) 已在品牌建設、企業(ye) 管理、資本運作、人才培育、產(chan) 業(ye) 配套等方麵積累了明顯優(you) 勢。但同時，人工成本、土地資源等方麵的比較優(you) 勢正在不斷消失。
“發達國家經驗表明，經濟發展到一定階段之後，產(chan) 業(ye) 轉移是很自然的態勢。有效配置資源、開拓市場，將土地、資源、勞動力、運輸等敏感成本的生產(chan) 加工環節有選擇地遷移到成本相對較低或靠近終端市場的地區，是企業(ye) 發展的必然過程。”商務部研究院研究員梅新育表示。
生產(chan) 要素在產(chan) 業(ye) 轉移中更合理配置
為(wei) 把握正在興(xing) 起的沿海產(chan) 業(ye) 轉移機遇，湖北省決(jue) 定在三峽大壩下遊、緊鄰長江的宜昌市猇亭區建設湖北深圳工業(ye) 園，依托優(you) 勢的電力資源、較強的產(chan) 業(ye) 配套能力和優(you) 越的投資環境，吸引深圳等地的企業(ye) 投資落戶。７月３日，首批８個(ge) 項目在園區內(nei) 正式開工，６１個(ge) 項目同時簽訂投資協議，投資總額達２２４．４４億(yi) 元。
社會(hui) 主義(yi) 市場經濟是開放型的現代經濟，要求各種生產(chan) 要素在資源的配置過程中能夠自由、合理地流動。從(cong) 中西部地區和東(dong) 部沿海地區的優(you) 勢和製約因素明顯看出：沿海之長，恰是中西部之短；中西部之長，恰是沿海之不足，雙方取長補短，聯合奮進，就可以產(chan) 生巨大的能量。
“在迎接新一輪國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 轉移的浪潮中，重慶將放棄以‘大進大出’為(wei) 主要特征的外向型經濟之路，在承接轉移時，有選擇、有重點地承接部分產(chan) 業(ye) 。”重慶市發展改革委主任楊慶育表示。
改革開放初期東(dong) 部曾經的“海外接單，沿海加工”模式，在新的產(chan) 業(ye) 轉移中演變為(wei) “沿海接單，內(nei) 地加工”。
以紡織產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，中國紡織產(chan) 業(ye) 的８０％以上仍集中在廣東(dong) 、浙江、江蘇等東(dong) 部地區。但據中國服裝協會(hui) 發布的運行報告顯示，今年以來，東(dong) 部地區生產(chan) 開始收縮；中部地區產(chan) 量同比提高了３０％左右。河南、湖南、安徽、四川等內(nei) 陸省份已經成為(wei) 服裝企業(ye) 投資活躍省份。
來自工業(ye) 和信息化部的統計也表明，１月至４月，全國規模以上製造業(ye) 尤以東(dong) 北及西南地區發展較快。
“沿海地區要充分利用全球資源，主動承接服務業(ye) 國際轉移，參與(yu) 軟件等國際項目外包，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，增強自主創新能力，發展國際品牌。”北京大學光華管理學院教授龔六堂指出。
已形成全國領先的“土地精深化開發招商引資模式”的上海金橋出口加工區，在保持先進製造業(ye) 結構不斷升級的同時，將“二次開發”的重點放在生產(chan) 性服務業(ye) 上。上海金橋（集團）有限公司總經理俞標說：“隻有順應變化趨勢，否定過去成功的自我，才能突破既有的體(ti) 製機製和思維定勢。”
基於(yu) 此輪產(chan) 業(ye) 轉移“成本倒逼”特點，產(chan) 業(ye) 升級的政策環境日漸成熟。轉移不僅(jin) 僅(jin) 是廠房、生產(chan) 線簡單搬遷，以產(chan) 業(ye) 轉移為(wei) 契機，謀求產(chan) 業(ye) 升級十分迫切。
始於(yu) 降低成本，廣東(dong) 東(dong) 鵬陶瓷股份有限公司投資２５億(yi) 元，在湖南省常德市城區和桃源、澧縣，分別興(xing) 建陶瓷銷售、展覽、研發中心和現代化的生產(chan) 線，將常德作為(wei) 東(dong) 鵬陶瓷的產(chan) 銷大本營。
“這個(ge) 項目，可不是將佛山的生產(chan) 研發基地簡單地搬遷到常德，而是要借此機會(hui) 對設備產(chan) 品進行升級換代。”廣東(dong) 東(dong) 鵬陶瓷股份有限公司董事長何明說。
經過３０年的改革開放，我國沿海地區已經從(cong) 初級工業(ye) 化階段邁入高級工業(ye) 化階段，而西部內(nei) 陸地區還處於(yu) 經濟大開發初期。國資委研究中心宏觀戰略研究部部長程偉(wei) 表示，對於(yu) 東(dong) 南部企業(ye) 來說，產(chan) 業(ye) 轉移可以擺脫企業(ye) 成本不斷上升的“瓶頸”，集中資金進行產(chan) 業(ye) 升級，又可以享受到中西部正在蓬勃發展的市場，增強企業(ye) 競爭(zheng) 實力。而中西部承接東(dong) 部產(chan) 業(ye) 轉移，可以以投資迅速拉動經濟增長。
產(chan) 業(ye) 轉移謹防再走“彎路”
本世紀頭２０年是內(nei) 陸地區承接產(chan) 業(ye) 轉移的機遇期。
當產(chan) 業(ye) 轉移大規模展開之時，被冠以“淘金之旅”的投資洽談活動一時間沸沸揚揚。為(wei) 了吸引投資，一些中西部地區競相強調“土地資源和勞動力成本”優(you) 勢，以及“環境生態”承載空間。
“產(chan) 業(ye) 轉移必須要有長遠觀點。西部是中國生態脆弱、經濟滯後、社會(hui) 相對貧困、人口較為(wei) 密集的地區，麵臨(lin) 很大的發展壓力。在這樣的地區怎麽(me) 定位其發展，包括城鎮建設、產(chan) 業(ye) 布局、生態風險、生態安全問題都需要認真考慮。”中國人民大學教授朱信凱說。
我國東(dong) 部在承接國際轉移中，曾經為(wei) 高汙染、高能耗、不環保企業(ye) 設置過低門檻，有過慘痛教訓。在此輪產(chan) 業(ye) 轉移中，中西部要堅決(jue) 將此類企業(ye) 拒之門外。
湖北省省長李鴻忠認為(wei) ，梯度轉移不等於(yu) 把汙染企業(ye) 搬到中部，而是在技術升級、節能環保前提下的轉移。中部承接產(chan) 業(ye) 轉移要一步到位，不能因為(wei) 追求經濟效益而降低對“進門”產(chan) 業(ye) 的選擇標準。
“要警惕高耗能高汙染企業(ye) 轉移，走科學可持續發展的路徑。”梅新育表示。
承接產(chan) 業(ye) 轉移對中部地區來說是機遇，也是挑戰。我國中部正處在工業(ye) 化、城鎮化快速推進階段，在今後相當一段時期內(nei) 將處於(yu) 建設用地高峰，而作為(wei) 國家糧食主產(chan) 區，基本農(nong) 田保護麵積大、建設用地預留空間少，供需矛盾日益突出。
“中西部在承接產(chan) 業(ye) 轉移的過程中，要努力擺脫技術上受製於(yu) 人的困境，除了增加企業(ye) 的自主創新能力之外，還要將產(chan) 業(ye) 轉移的鏈條延伸到研發和設計環節，特別是要以良好的環境鼓勵和引導產(chan) 業(ye) 轉移。”梅新育指出，內(nei) 陸地區要積極承接高附加值的知識技術密集型產(chan) 業(ye) 轉移。
雖然全球範圍每一次產(chan) 業(ye) 轉移，都不同程度造就了承接地的“經濟神話”。但是，應當看到，目前中西部地區承接轉移，依然麵臨(lin) 經濟基礎薄弱、配套設施不足、政策引導不力等問題。
“要采取多種方式為(wei) 產(chan) 業(ye) 轉移提供資源整合的平台。”程偉(wei) 提出，政府要加強提供公共服務的職能，在科學分析的基礎上，培育本地區重點和特色行業(ye) 。加強產(chan) 業(ye) 政策引導，同時加強工業(ye) 園區的建設，發揮產(chan) 業(ye) 集群效力。
經曆改革開放以來的積累，我國東(dong) 部地區在產(chan) 業(ye) 升級、產(chan) 業(ye) 集群發展中，品牌培育、資本實力等具備了較好條件。
“而目前中西部地區的資源、成本優(you) 勢十分明顯。利用資本運營在內(nei) 的多種手段，整合東(dong) 部和中西部發展資源非常關(guan) 鍵。”國務院發展研究中心王微博士建議，通過企業(ye) 上市，風險資本融入，收購兼並等手段，快速實現規模擴大，提升品牌價(jia) 值，有助於(yu) 提高產(chan) 業(ye) 轉移水平。
“沿海企業(ye) 在新形勢下的西進不是偶然、孤立的現象，而是市場經濟規律作用下的產(chan) 業(ye) 梯度轉移，是全球經濟一體(ti) 化推動下不可逆轉的經濟潮流。”王微說，順應潮流，把握機遇，迎接挑戰，是東(dong) 西部麵臨(lin) 的共同任務。
勞動力成本的上升、成品油價(jia) 格居高不下、煤電油運力緊張……
在國內(nei) 外經濟環境變化帶來的重重壓力之下，我國東(dong) 部地區一些勞動密集型產(chan) 業(ye) 和“出口大戶”，悄然加快向中西部地區轉移的步伐。
“成本倒逼”激發新一輪產(chan) 業(ye) 轉移
“由於(yu) 招不到工人，公司的５條成型生產(chan) 線一度縮減至２條。”東(dong) 莞清溪吉興(xing) 鞋廠的人事部經理向記者介紹說。
目前，因勞動力價(jia) 格偏低等原因，在製造業(ye) 占工業(ye) 總產(chan) 值近８９％的國際製造名城東(dong) 莞，“招工難”的現象日顯突出。
其實，勞動力成本的上升隻是當前沿海一些企業(ye) 遭遇生存困局的一個(ge) 方麵。今年以來，通貨膨脹壓力加大，成品油價(jia) 格居高不下，煤電油運力緊張、原材料價(jia) 格頻漲……中國經濟運行中出現的一係列困難和不確定因素，刺痛了加工製造業(ye) 最為(wei) 敏感的成本“神經”。
加上一係列促進產(chan) 業(ye) 轉移和結構調整的政策出台，節能減排和勞動合同法陸續實施，環境保護門檻提高，最低工資標準等勞工權益有了強製約束。各種複雜因素累加的高成本，激發了新一輪產(chan) 業(ye) 轉移興(xing) 起。
以勞動密集型的典型行業(ye) 紡織業(ye) 為(wei) 例。紡織服裝業(ye) 出口依存度達６０％的浙江省，人民幣每升值１％，棉紡織、毛紡織、服裝業(ye) 的利潤率下降３．１９％、２．２７％、６．１８％。中國紡織工業(ye) 協會(hui) 的調查顯示，今年一季度，江蘇、浙江、山東(dong) 等６個(ge) 省市，紡織行業(ye) 中三分之二的企業(ye) 平均利潤隻有０．６２％。
不僅(jin) 僅(jin) 是紡織行業(ye) ，電子元器件、玩具、陶瓷、家具等勞動密集型產(chan) 業(ye) 的境遇類似。
從(cong) 歐美到日本，到“亞(ya) 洲四小龍”，到中國東(dong) 南沿海，再到中國中西部，世界產(chan) 業(ye) 轉移的最初動因都為(wei) 成本所逼。
改革開放３０年來，以東(dong) 部地區為(wei) 標誌，我國緊緊抓住全球產(chan) 業(ye) 跨境轉移的機遇，積極承接國際產(chan) 業(ye) 轉移，引進了數以十萬(wan) 計的現代化工廠，利用先進技術改造了傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，推動我國工業(ye) 化進程。目前，東(dong) 南沿海地區的加工業(ye) 已在品牌建設、企業(ye) 管理、資本運作、人才培育、產(chan) 業(ye) 配套等方麵積累了明顯優(you) 勢。但同時，人工成本、土地資源等方麵的比較優(you) 勢正在不斷消失。
“發達國家經驗表明，經濟發展到一定階段之後，產(chan) 業(ye) 轉移是很自然的態勢。有效配置資源、開拓市場，將土地、資源、勞動力、運輸等敏感成本的生產(chan) 加工環節有選擇地遷移到成本相對較低或靠近終端市場的地區，是企業(ye) 發展的必然過程。”商務部研究院研究員梅新育表示。
生產(chan) 要素在產(chan) 業(ye) 轉移中更合理配置
為(wei) 把握正在興(xing) 起的沿海產(chan) 業(ye) 轉移機遇，湖北省決(jue) 定在三峽大壩下遊、緊鄰長江的宜昌市猇亭區建設湖北深圳工業(ye) 園，依托優(you) 勢的電力資源、較強的產(chan) 業(ye) 配套能力和優(you) 越的投資環境，吸引深圳等地的企業(ye) 投資落戶。７月３日，首批８個(ge) 項目在園區內(nei) 正式開工，６１個(ge) 項目同時簽訂投資協議，投資總額達２２４．４４億(yi) 元。
社會(hui) 主義(yi) 市場經濟是開放型的現代經濟，要求各種生產(chan) 要素在資源的配置過程中能夠自由、合理地流動。從(cong) 中西部地區和東(dong) 部沿海地區的優(you) 勢和製約因素明顯看出：沿海之長，恰是中西部之短；中西部之長，恰是沿海之不足，雙方取長補短，聯合奮進，就可以產(chan) 生巨大的能量。
“在迎接新一輪國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 轉移的浪潮中，重慶將放棄以‘大進大出’為(wei) 主要特征的外向型經濟之路，在承接轉移時，有選擇、有重點地承接部分產(chan) 業(ye) 。”重慶市發展改革委主任楊慶育表示。
改革開放初期東(dong) 部曾經的“海外接單，沿海加工”模式，在新的產(chan) 業(ye) 轉移中演變為(wei) “沿海接單，內(nei) 地加工”。
以紡織產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，中國紡織產(chan) 業(ye) 的８０％以上仍集中在廣東(dong) 、浙江、江蘇等東(dong) 部地區。但據中國服裝協會(hui) 發布的運行報告顯示，今年以來，東(dong) 部地區生產(chan) 開始收縮；中部地區產(chan) 量同比提高了３０％左右。河南、湖南、安徽、四川等內(nei) 陸省份已經成為(wei) 服裝企業(ye) 投資活躍省份。
來自工業(ye) 和信息化部的統計也表明，１月至４月，全國規模以上製造業(ye) 尤以東(dong) 北及西南地區發展較快。
“沿海地區要充分利用全球資源，主動承接服務業(ye) 國際轉移，參與(yu) 軟件等國際項目外包，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，增強自主創新能力，發展國際品牌。”北京大學光華管理學院教授龔六堂指出。
已形成全國領先的“土地精深化開發招商引資模式”的上海金橋出口加工區，在保持先進製造業(ye) 結構不斷升級的同時，將“二次開發”的重點放在生產(chan) 性服務業(ye) 上。上海金橋（集團）有限公司總經理俞標說：“隻有順應變化趨勢，否定過去成功的自我，才能突破既有的體(ti) 製機製和思維定勢。”
基於(yu) 此輪產(chan) 業(ye) 轉移“成本倒逼”特點，產(chan) 業(ye) 升級的政策環境日漸成熟。轉移不僅(jin) 僅(jin) 是廠房、生產(chan) 線簡單搬遷，以產(chan) 業(ye) 轉移為(wei) 契機，謀求產(chan) 業(ye) 升級十分迫切。
始於(yu) 降低成本，廣東(dong) 東(dong) 鵬陶瓷股份有限公司投資２５億(yi) 元，在湖南省常德市城區和桃源、澧縣，分別興(xing) 建陶瓷銷售、展覽、研發中心和現代化的生產(chan) 線，將常德作為(wei) 東(dong) 鵬陶瓷的產(chan) 銷大本營。
“這個(ge) 項目，可不是將佛山的生產(chan) 研發基地簡單地搬遷到常德，而是要借此機會(hui) 對設備產(chan) 品進行升級換代。”廣東(dong) 東(dong) 鵬陶瓷股份有限公司董事長何明說。
經過３０年的改革開放，我國沿海地區已經從(cong) 初級工業(ye) 化階段邁入高級工業(ye) 化階段，而西部內(nei) 陸地區還處於(yu) 經濟大開發初期。國資委研究中心宏觀戰略研究部部長程偉(wei) 表示，對於(yu) 東(dong) 南部企業(ye) 來說，產(chan) 業(ye) 轉移可以擺脫企業(ye) 成本不斷上升的“瓶頸”，集中資金進行產(chan) 業(ye) 升級，又可以享受到中西部正在蓬勃發展的市場，增強企業(ye) 競爭(zheng) 實力。而中西部承接東(dong) 部產(chan) 業(ye) 轉移，可以以投資迅速拉動經濟增長。
產(chan) 業(ye) 轉移謹防再走“彎路”
本世紀頭２０年是內(nei) 陸地區承接產(chan) 業(ye) 轉移的機遇期。
當產(chan) 業(ye) 轉移大規模展開之時，被冠以“淘金之旅”的投資洽談活動一時間沸沸揚揚。為(wei) 了吸引投資，一些中西部地區競相強調“土地資源和勞動力成本”優(you) 勢，以及“環境生態”承載空間。
“產(chan) 業(ye) 轉移必須要有長遠觀點。西部是中國生態脆弱、經濟滯後、社會(hui) 相對貧困、人口較為(wei) 密集的地區，麵臨(lin) 很大的發展壓力。在這樣的地區怎麽(me) 定位其發展，包括城鎮建設、產(chan) 業(ye) 布局、生態風險、生態安全問題都需要認真考慮。”中國人民大學教授朱信凱說。
我國東(dong) 部在承接國際轉移中，曾經為(wei) 高汙染、高能耗、不環保企業(ye) 設置過低門檻，有過慘痛教訓。在此輪產(chan) 業(ye) 轉移中，中西部要堅決(jue) 將此類企業(ye) 拒之門外。
湖北省省長李鴻忠認為(wei) ，梯度轉移不等於(yu) 把汙染企業(ye) 搬到中部，而是在技術升級、節能環保前提下的轉移。中部承接產(chan) 業(ye) 轉移要一步到位，不能因為(wei) 追求經濟效益而降低對“進門”產(chan) 業(ye) 的選擇標準。
“要警惕高耗能高汙染企業(ye) 轉移，走科學可持續發展的路徑。”梅新育表示。
承接產(chan) 業(ye) 轉移對中部地區來說是機遇，也是挑戰。我國中部正處在工業(ye) 化、城鎮化快速推進階段，在今後相當一段時期內(nei) 將處於(yu) 建設用地高峰，而作為(wei) 國家糧食主產(chan) 區，基本農(nong) 田保護麵積大、建設用地預留空間少，供需矛盾日益突出。
“中西部在承接產(chan) 業(ye) 轉移的過程中，要努力擺脫技術上受製於(yu) 人的困境，除了增加企業(ye) 的自主創新能力之外，還要將產(chan) 業(ye) 轉移的鏈條延伸到研發和設計環節，特別是要以良好的環境鼓勵和引導產(chan) 業(ye) 轉移。”梅新育指出，內(nei) 陸地區要積極承接高附加值的知識技術密集型產(chan) 業(ye) 轉移。
雖然全球範圍每一次產(chan) 業(ye) 轉移，都不同程度造就了承接地的“經濟神話”。但是，應當看到，目前中西部地區承接轉移，依然麵臨(lin) 經濟基礎薄弱、配套設施不足、政策引導不力等問題。
“要采取多種方式為(wei) 產(chan) 業(ye) 轉移提供資源整合的平台。”程偉(wei) 提出，政府要加強提供公共服務的職能，在科學分析的基礎上，培育本地區重點和特色行業(ye) 。加強產(chan) 業(ye) 政策引導，同時加強工業(ye) 園區的建設，發揮產(chan) 業(ye) 集群效力。
經曆改革開放以來的積累，我國東(dong) 部地區在產(chan) 業(ye) 升級、產(chan) 業(ye) 集群發展中，品牌培育、資本實力等具備了較好條件。
“而目前中西部地區的資源、成本優(you) 勢十分明顯。利用資本運營在內(nei) 的多種手段，整合東(dong) 部和中西部發展資源非常關(guan) 鍵。”國務院發展研究中心王微博士建議，通過企業(ye) 上市，風險資本融入，收購兼並等手段，快速實現規模擴大，提升品牌價(jia) 值，有助於(yu) 提高產(chan) 業(ye) 轉移水平。
“沿海企業(ye) 在新形勢下的西進不是偶然、孤立的現象，而是市場經濟規律作用下的產(chan) 業(ye) 梯度轉移，是全球經濟一體(ti) 化推動下不可逆轉的經濟潮流。”王微說，順應潮流，把握機遇，迎接挑戰，是東(dong) 西部麵臨(lin) 的共同任務。
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