6月23日下午，坐落在東(dong) 莞望牛墩鎮官洲的富東(dong) 漂染廠顯得異常冷清，偌大的廠區空空蕩蕩，隻有一名保安在門衛亭裏打瞌睡。
　　
    富東(dong) 是附近規模較大的漂染廠，正常開工時有1000多工人。但從(cong) 去年開始，這家廠就停工了，生產(chan) 設備也陸續被搬走，隻留下幾個(ge) 保安看守廠房。
　　
    官洲是望牛墩鎮最靠近珠江出海口的地方，方便排汙，所以坐落在這裏的基本都是漂染、造紙等汙染類企業(ye) 。這兩(liang) 年東(dong) 莞產(chan) 業(ye) 轉移的步伐加快，汙染企業(ye) 的環保牌一年一續，抓得很嚴(yan) ，去年富東(dong) 續牌失敗，隻好整廠搬遷。
　　
    “設備和人員都搬到江西去了，這裏的廠房還沒到期，要轉租出去，聽說正在跟新老板談合約。”保安告訴記者。
　　
    在東(dong) 莞厚街、長安、道滘等幾個(ge) 鎮的工業(ye) 區，像富東(dong) 這樣的例子並不少見。工業(ye) 區到處貼滿了空置廠房招租的信息，東(dong) 莞的產(chan) 業(ye) 轉移正在提速。僅(jin) 東(dong) 莞虎門一個(ge) 鎮，搬去越南的電子信息類企業(ye) 就有300多家。
　　
    “洗牌”加速
　　
    不久前，美國《華爾街日報》稱，“受困於(yu) 高漲的成本和日益嚴(yan) 格的監管，成千上萬(wan) 家工廠棄珠三角而去，珠三角7萬(wan) 家港資工廠中10%今年將停產(chan) 。”
　　
    在東(dong) 莞長安紮根多年的福安紡織印染有限公司總經理曾祥也向記者證實：“東(dong) 莞的紡織印染企業(ye) 有20%左右已經關(guan) 閉或外遷，剩下的80%很快也會(hui) 麵臨(lin) 相似的命運。”
　　
    產(chan) 業(ye) 轉移，成為(wei) 了珠三角最敏感的詞匯——大批企業(ye) 倒閉、遷移，對政府、對地方經濟來說，是陣痛，也是箭在弦上，不得不發。
　　
    作為(wei) 珠三角經濟最活躍的五大城市之一，東(dong) 莞的外向型經濟總量占全市工業(ye) 總產(chan) 值80%以上，東(dong) 莞的處境，可以說是珠三角產(chan) 業(ye) 轉型的縮影。
　　
    走近厚街勞務大市場，遠遠就看到公示牌和櫥窗裏貼滿招工廣告。盡管絕大部分企業(ye) 提供的薪酬都遠遠高於(yu) 當地最低薪酬水平，包吃住的普工待遇普遍為(wei) 1000~1800元/每月，員工的雙休、加班工資等福利一應俱全，現場找工作的人依然寥寥無幾。根據廣東(dong) 省勞動保障廳的最新統計，廣東(dong) 企業(ye) 春節後新用工需求僅(jin) 滿足了51.6%，尚有46.4萬(wan) 個(ge) 職位空缺。
　　
    “招工難、勞動力成本上升是一方麵，另外原材料價(jia) 格上漲、加工貿易政策調整、出口退稅下調、人民幣升值、電荒油荒等，無不是企業(ye) 心頭的痛。”厚街鎮一家出口加工企業(ye) 向記者訴苦。
　　
    除了市場環境的惡化外，政府“有形之手”的推動，也加速了各行業(ye) 的“洗牌”。以往各鎮鄉(xiang) 為(wei) 招商引資而向企業(ye) 提供的種種優(you) 惠，如今都被無情地取消了。
　　
    常平鎮一家紡織企業(ye) 的負責人告訴記者，常平鎮一直以來都是以“鎮區”為(wei) 範圍征收土地增值稅及土地使用稅的，那些以郊區農(nong) 田改建而成的企業(ye) 廠房，都不需要繳納這部分稅費。但去年開始，各鎮稅收部門就把征收範圍調整為(wei) “全鎮征收”，所有企業(ye) 無一幸免。
　　
    “租用郊區廠房的，多數是我們(men) 這種規模較小的企業(ye) ，擴風險能力本來就不強，這麽(me) 一來相當於(yu) 百上加斤。”企業(ye) 叫苦連天，集中起來向鎮政府反映困難，但由於(yu) 稅務部門是垂直管理的，鎮政府也無法左右市地稅局的政策。
　　
    “如果隻是外部環境的惡化，也許我還會(hui) 希冀通過貸款等方式咬牙挺過去，但政府的態度讓我們(men) 明白，我們(men) 在這裏已經不受歡迎了，即使熬過一段時間，還是看不清未來。在這種情況下，大家能搬走的則搬走，不能搬的就把企業(ye) 結束了。”該企業(ye) 負責人表示。
　　
    “雙轉移”之路
　　
    選擇關(guan) 閉或遷移，對企業(ye) 來說是一種深深的無奈，但對村鎮級的地方政府來說，又何嚐不是難以承受的“陣痛”。
　　
    東(dong) 莞有不少鎮鄉(xiang) ，戶籍人口不多，大多數本地人不事生產(chan) ，依靠出租屋和出租廠房的收入維持生計。富東(dong) 漂染廠所在的洲灣村就是望牛墩鎮的扶貧村之一，以往，富東(dong) 每年都能為(wei) 當地帶來不菲的利潤，去年企業(ye) 遷移，當地政府和居民都很擔憂。沒有新企業(ye) 的進駐，富東(dong) 每個(ge) 月都到稅局進行零申報，這樣的企業(ye) 漸漸多起來，稅務部門壓力也很大。對地方政府來說，就意味著GDP的減少。
　　
    現實擺在眼前，產(chan) 業(ye) 轉移是必須的，關(guan) 鍵是怎麽(me) 轉，才能把企業(ye) 和地方政府的利益失衡減到最低，達到雙贏。
　　
    汪洋書(shu) 記曾經給東(dong) 莞支過這麽(me) 一招——“胡蘿卜加大棒”。即遊說企業(ye) 主動把生產(chan) 環節轉移出去，並把研發設計、組裝包括總部仍放在原地，這樣附加值還在，將來稅收並不會(hui) 少。這其實是對廣東(dong) 省產(chan) 業(ye) 轉移“雙轉移”政策的一個(ge) 延伸。
　　
    目前，區域發展不平衡是廣東(dong) 最大的問題。珠三角經濟發達，但是山區和東(dong) 西兩(liang) 翼比較滯後，珠三角的GDP總量是山區的5倍左右，是東(dong) 西兩(liang) 翼的4倍左右。
　　
    勞動密集型企業(ye) 雖然大量消耗資源，但同時也是廣東(dong) 省最重要的GDP及稅收來源，也是工業(ye) 服務業(ye) 發展的基礎。政府希望這些企業(ye) 轉移，前提是讓他們(men) 實現省內(nei) 轉移，到山區和東(dong) 西兩(liang) 翼地區去。這樣既能給珠三角城市減壓，在GDP和稅收方麵又“肥水不流外人田”。
　　
    省長黃華華表示，轉移到廣東(dong) 山區和東(dong) 西兩(liang) 翼地區的三資企業(ye) ，可以就地解決(jue) 勞動力，同時在用電等方麵政府也會(hui) 給予支持，這些地區的企業(ye) 生產(chan) 成本會(hui) 遠遠低於(yu) 珠三角。
　　而省內(nei) 轉移，戰線不至於(yu) 拉得太長，也有助於(yu) 汪洋所提出的“胡蘿卜加大棒”方案實施。這是一個(ge) “雙贏”的構想。