[摘要] 我國每年有30%左右的中小企業(ye) 倒閉，而其中約60%是因融資問題得不到解決(jue) 所致。特別是央行自去年以來，先後5次加息，16次調高存款準備金率，中小企業(ye) 麵臨(lin) 著融資難題。本文認為(wei) ，一個(ge) 充滿活力的中小企業(ye) 群體(ti) ，是中國經濟持續健康發展的不竭動力。在中小企業(ye) 麵臨(lin) 資金瓶頸的情況下，政府應該積極作為(wei) ，通過各種政策措施對中小企業(ye) 予以支持。

　　（中經評論·北京）央行自去年以來，先後5次加息，16次調高存款準備金率。中小企業(ye) 麵臨(lin) 著融資難題。據報道，資金鏈已經越繃越緊的大量浙江民營企業(ye) ，不僅(jin) 難以獲得銀行信貸的支持，連民間借貸的路也越走越窄。目前溫州民間金融借貸規模已經突破600億(yi) 元，而此前這一數字還隻是400億(yi) 元。這些民間貸款的利率，最低也高於(yu) 銀行利率4倍以上，有的甚至高出10倍。受此影響，溫州20%左右的製造型企業(ye) 已經停產(chan) 或半停產(chan) 。
　　
　　在銀行貸款額度受限的情況下，僅(jin) 有的額度在分配過程中也偏向於(yu) 國有企業(ye) 。因為(wei) ，現在的稅收分配格局是：中央企業(ye) 所得稅歸中央，地方企業(ye) 所得稅歸地方；營業(ye) 稅全部屬於(yu) 地方。這使得地方政府有動力利用權力資源，影響銀行，扶持國有企業(ye) 的發展，而信貸向國有企業(ye) 的傾(qing) 斜，必然導致中小企業(ye) 在銀行貸款方麵進一步被邊緣化。
　　
　　事實上，在中國貨幣政策剛剛轉為(wei) “從(cong) 緊”之後，一向主要依賴銀行信貸發展本地經濟的地方政府，便開始頻頻召開銀政座談會(hui) 或者一對一拜訪，對那些手握信貸指標的銀行進行大力公關(guan) ，要求“與(yu) 會(hui) 銀行能否多想想辦法，加大對當地的信貸投放力度”。鑒於(yu) 我國銀行體(ti) 製與(yu) 地方密不可分的關(guan) 係，再講原則的銀行也會(hui) 對地方政府作出一定的“配合”。畢竟，政府的財政存款與(yu) 政府質地優(you) 良的項目，是所有銀行都夢寐以求的，銀行討好地方政府還來不及，哪裏敢得罪地方政府這個(ge) 財神？
　　
　　這意味著，銀行努力滿足中小企業(ye) 融資需求的承諾，其實很難真正得到落實。即使執行，貸款利率也高得驚人。從(cong) 2004年9月開始，根據央行的規定，“貸款利率封底不封頂”，這加大了商業(ye) 銀行的操作餘(yu) 地，也加大了中小企業(ye) 的貸款成本。由於(yu) 我國中小企業(ye) 對資金的渴求強烈，而貸款業(ye) 務基本上壟斷在幾大商業(ye) 銀行手中，供不應求的狀況使得銀行可以大幅度提高對中小企業(ye) 的貸款利率。
　　
　　即使在如此苛刻的條件下，許多中小企業(ye) 依然難以得到貸款。因為(wei) 很多中小企業(ye) 甚至連正式的會(hui) 計報表都沒有，抵押品、擔保品也非常缺乏，銀行無法對貸款風險進行評估，更談不上控製，而且，小企業(ye) 貸款額度普遍較低，需要耗費銀行更多的人力和物力成本。這使得銀行出於(yu) 自身利益的考慮，也不願意輕易貸款給中小企業(ye) 。因此，我國每年有30%左右的中小企業(ye) 倒閉，而其中約60%是因融資問題得不到解決(jue) 所致。
　　
　　在這種情況下，中小企業(ye) 麵臨(lin) 著痛苦的抉擇，要麽(me) 麵對資金鏈斷裂，坐以待斃。要麽(me) ，在民間市場借高利貸。依照目前4倍到10倍的貸款利率和中小企業(ye) 的平均利潤率來計算，許多中小企業(ye) 根本無法承受如此之高的融資成本。借高利貸與(yu) 其說是在維持發展，倒不如說拚死一搏更為(wei) 確切。背負著如此之高的融資成本，一旦企業(ye) 無力償(chang) 還，就可能陷於(yu) 更淒苦的境地。賣廠抵債(zhai) ，導致企業(ye) 破產(chan) ，倘若資不抵債(zhai) ，還可能引發惡性治安案件，危害社會(hui) 的和諧。
　　
　　在眼下的中國，中小企業(ye) 必須要生存和發展下去，這是由幾個(ge) 方麵的因素所決(jue) 定的：
　　
　　第一，我國目前盡管通脹壓力很大，但基本上屬於(yu) 成本推動型與(yu) 輸入型通貨膨脹的合體(ti) ，並非供不應求導致的通貨膨脹，也因此，在通脹壓力之下，並未出現搶購風。倘若中小企業(ye) 因資金鏈斷裂而大麵積停產(chan) 或倒閉，有可能出現部分商品供應短缺問題，加劇人們(men) 對通脹的擔憂，也加大通脹壓力。
　　
　　第二，就業(ye) 問題。我國新增勞動力城鄉(xiang) 加起來每年超過2000萬(wan) 人，新增勞動力的數量龐大，就業(ye) 形勢十分嚴(yan) 峻，而中小企業(ye) 提供了大約75%的城鎮就業(ye) 機會(hui) ，一旦中小企業(ye) 因資金鏈斷裂而停產(chan) 或倒閉，將使就業(ye) 形勢變得更為(wei) 嚴(yan) 峻。
　　
　　第三，中小企業(ye) 是確保經濟向前發展的活力和動力。統計顯示，我國中小企業(ye) 占全部企業(ye) 戶數的99%，占工業(ye) 總產(chan) 值60%左右，實現利稅約40%，中小企業(ye) 還占了出口總額60%的比例。中小企業(ye) 大多在低附加值的勞動密集型企業(ye) 中求生存，與(yu) 國企形成互補關(guan) 係，中小企業(ye) 的發展關(guan) 係到我國整個(ge) 經濟的可持續發展。
　　
　　顯然，中小企業(ye) 的健康發展不僅(jin) 是必要的，而且是必須的。那麽(me) ，如何解決(jue) 中小企業(ye) 的資金難題？
　　
　　其一，中小企業(ye) 貸款難的根源，在於(yu) 中小企業(ye) 的擔保問題和政府對國企的過度支持所導致的貸款額度向國企過於(yu) 傾(qing) 斜的問題，而這兩(liang) 者都需要通過政府來解決(jue) 。在美國，政府專(zhuan) 門成立聯邦小企業(ye) 管理局，下設小企業(ye) 投資公司，通過政府對中小企業(ye) 政策性金融機構提供的擔保基金，鼓勵商業(ye) 金融機構對中小企業(ye) 貸款，聯邦小企業(ye) 管理局扮演的就是為(wei) 中小企業(ye) 擔保的角色。為(wei) 了鼓勵和支持中小企業(ye) 的發展，我國也可設立類似的政府機構，專(zhuan) 門解決(jue) 中小企業(ye) 的融資難題，為(wei) 中小企業(ye) 的發展提供政府支持。
　　
　　其二，鼓勵風險投資公司的發展。風險投資是企業(ye) 成長的孵化器，它為(wei) 中小企業(ye) 融資難提供了除了銀行貸款、政府投入之外的另一個(ge) 有效解決(jue) 途徑，在一定程度成為(wei) 中小企業(ye) 融資的一個(ge) 重要途徑，鼓勵風險投資公司的發展，有利於(yu) 解決(jue) 中小企業(ye) 的融資短板。我國需要對風險投資公司的發展提供更優(you) 惠的政策支持。美國為(wei) 了鼓勵風險投資公司的發展，在1980年規定對風險投資所得額的60%免稅，對其餘(yu) 的40%征收半稅，而新加坡幹脆對風險投資最初5年－10年完全免稅，以鼓勵風險投資公司的發展，解決(jue) 中小企業(ye) 融資難題。
　　
　　其三，應該清理不合理費用，並實行減免稅政策，減輕中小企業(ye) 負擔，為(wei) 中小企業(ye) 留下更多的發展資金。1994年到2004年十年間，我國770萬(wan) 家個(ge) 體(ti) 戶消失。中小企業(ye) 短命很大程度上與(yu) 各種亂(luan) 收費增加的負擔有關(guan) ，使得中小企業(ye) 在微利階段窒息而死。在中小企業(ye) 麵臨(lin) 資金難題的情況下，減輕其負擔也是一項重要的激勵措施。除此，政府還應該在政府采購方麵，給予中小企業(ye) 更多支持。以美國為(wei) 例，其法律規定，10萬(wan) 美元以下的政府采購合同要優(you) 先考慮中小企業(ye) ，並給以價(jia) 格優(you) 惠扶持，這為(wei) 中小企業(ye) 的發展提供了強大支持。
　　
　　一個(ge) 充滿活力的中小企業(ye) 群體(ti) ，是中國經濟持續健康發展的不竭動力。在中小企業(ye) 麵臨(lin) 資金瓶頸的情況下，政府應該積極作為(wei) ，通過各種政策措施對中小企業(ye) 予以支持。