隨著8月份經濟繼續放緩，國家調控部門再次出手。

    9月1日，央行公布了落實“一保一控”宏觀調控的具體(ti) 舉(ju) 措，下一步著力加大信貸結構調整力度，堅持總量微調與(yu) 結構優(you) 化相結合，確保新增信貸資源向“三農(nong) ”、小企業(ye) 、災後重建傾(qing) 斜。

　　此前，央行決(jue) 定將2008年信貸額度增加5%，即1800億(yi) ，用於(yu) 支持災後重建等。財政部也調高了紡織、服裝等部分行業(ye) 的出口退稅率。根據本報記者了解，目前包括工業(ye) 和信息化部、國家發改委等部委也正在醞釀針對部分行業(ye) 或地區的“刺激”政策。

　　興(xing) 業(ye) 銀行資金營運中心首席經濟學家魯政委告訴記者，這些對部分行業(ye) 和地區實行“點”刺激的經濟政策，“會(hui) 對經濟下滑起到緩衝(chong) 作用，但是目前對整個(ge) 經濟總量刺激的政策還沒有出台，可能要等到明年。”

　　9月1日，中國物流與(yu) 采購聯合會(hui) 發布的數據顯示，8月份中國製造業(ye) 采購經理指數(PMI)為(wei) 48.4%，與(yu) 上月持平(PMI是一個(ge) 綜合指數，一般低於(yu) 50%則反映經濟衰退)。

　　對此，中國物流與(yu) 采購聯合會(hui) 副會(hui) 長蔡進指出，預計未來幾個(ge) 月，我國經濟仍會(hui) 保持放緩趨勢。在這種態勢下，保持宏觀政策的連續性和靈活性，積極推進體(ti) 製改革和經濟結構調整，是防止經濟快速回落和抑製通脹積極而有效的措施。

　　經濟增速繼續放緩

　　由於(yu) 8月份製造業(ye) 指數與(yu) 7月份類似，一些專(zhuan) 家分析，8月份工業(ye) 生產(chan) 和經濟預計仍將保持相對低的水平。

　　此前，7月份規模以上工業(ye) 增加值隻有14.7%，一些機構預測對應的GDP(國內(nei) 生產(chan) 總值)增幅為(wei) 9.5%左右。而按照國家信息中心經濟預測部、國泰君安等機構預測，三季度經濟增幅將維持在9.5%左右水平。該預測比此前花旗銀行、中金公司、北大中國經濟研究中心、國泰君安等13家機構預測的10%要低。

　　導致如此的原因是，先行經濟指數仍比較低。比如8月份新出口訂單、生產(chan) 指數，相比7月變化不大，都維持在50%以下的水平。同時新訂單指數為(wei) 46%，比上月略微回落0.2個(ge) 百分點。

　　不過中采谘詢董事總經理於(yu) 穎指出，季節性因素將在9月繼續顯現作用，據經驗觀察，PMI有望回升到50%或以上，中國經濟在穩健政策保護下，或將實現軟著陸。“7、8月一般經濟生產(chan) 比較低，高溫等因素導致生產(chan) 減少，因此指數低於(yu) 50%並不代表經濟萎縮。”她說。

　　由於(yu) 8月份舉(ju) 行了奧運會(hui) ，北京、天津、河北等6省市對企業(ye) 實施了限產(chan) 、減產(chan) 、停產(chan) 措施，因此一般認為(wei) 8月份規模以上工業(ye) 增速應與(yu) 7月接近或者稍有降低，因此當月經濟增幅將在9.5%左右。

　　對此，國務院發展研究中心張立群研究員指出，8月份“經濟增長走低的態勢還未改變。由於(yu) 7月份以來宏觀經濟政策方麵對穩定經濟增長給予了更多支持，因此企業(ye) 經營環境沒有進一步惡化”。

　　張立群建議需要繼續關(guan) 注企業(ye) 經營狀況的變化，采取措施緩解企業(ye) 的經營困難，促進經濟平穩較快發展。

　　“點刺激”措施

　　8月27日，國家發改委副主任朱之鑫向十一屆全國人大常委會(hui) 做報告，給出的經濟判斷是，“今年以來國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展，經濟增長高位平穩適度回落。”

　　目前，除了央行外，國家發改委、工業(ye) 和信息化部、財政部等仍隻是對部分行業(ye) 、部分地區實施“區別對待、有保有壓”的政策。

　　央行9月1日宣布，下一步將著力加大信貸結構調整力度。貫徹落實“區別對待、有保有壓”的方針，優(you) 化信貸結構，支持重點領域和薄弱環節發展。

　　央行指出，力爭(zheng) 2008年涉農(nong) 貸款增幅高於(yu) 各項貸款增幅，增量高於(yu) 去年，占各項貸款的比例繼續有所提高。力爭(zheng) 使2008年小企業(ye) 信貸投放增速不低於(yu) 各項貸款增速，增量不低於(yu) 去年。此外還需要加大對災後重建的金融支持。

　　魯政委告訴記者，央行和過去其他調控部門的政策類似，目前仍隻是對部分行業(ye) 地區等實施調整，仍未到總量刺激經濟調整的力度，原因是，目前經濟運行中出現的問題隻是部分行業(ye) 的問題。

　　朱之鑫向全國人大常委會(hui) 匯報時指出，當前國際環境更趨嚴(yan) 峻複雜，不確定、不穩定因素增多，對我國的不利影響還會(hui) 繼續顯現。國內(nei) 經濟運行中的一些矛盾也比較突出，這之中除了物價(jia) 上漲過快等三大問題外，還有一個(ge) 問題是：部分行業(ye) 和企業(ye) 生產(chan) 經營困難。由於(yu) 國際市場需求減弱，成本上升，部分中小企業(ye) ，尤其是以出口為(wei) 主的企業(ye) 生產(chan) 經營壓力加大。

　　為(wei) 此，朱之鑫指出，下一步還將加大財政對農(nong) 業(ye) 、結構調整、自主創新、節能減排、中小企業(ye) 發展、改善民生等方麵的支持力度。加大對“三農(nong) ”、中小企業(ye) 等的信貸支持，嚴(yan) 格控製對“兩(liang) 高”項目的貸款。

　　此前，工業(ye) 和信息化部運行監測協調局局長朱宏任也透露，包括信貸、財稅、對中小企業(ye) 支持和扶植，以及對企業(ye) 自主創新的鼓勵等各方麵的政策，正在擬定研究的過程中，相信隨著這些政策的陸續出台，對紡織等行業(ye) 企業(ye) 的渡過難關(guan) 有幫助。

　　同時，控製物價(jia) 上漲的宏調效果也開始顯現。中國交通銀行發布最新研究報告預測，8月份CPI將繼續下行，同比增幅為(wei) 5.2%左右，連續第四個(ge) 月回落。

　　8月28日，全國人大常委會(hui) 在京審議國務院和審計署等部門的報告時，一些常委建議，應盡快進一步提高個(ge) 人所得稅的起征點，減免中小企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶的稅費負擔，尤其是勞動密集型小企業(ye) 的稅費負擔。這些建議已經反饋給了國家調控部門。