來源：第一紡織網 | 發布日期：2008-08-11

    去年7月，國家率先在紡織行業(ye) 對部分紡織機械零部件和整機進口稅收政策進行了調整。規定從(cong) 2007年7月１日起，對新批準的內(nei) 外資項目進口所有規格的自動絡筒機（細絡聯形式的除外）和噴氣織機一律停止執行進口免稅政策。作為(wei) 過渡措施，對所有規格自動絡筒機和噴氣織機實行關(guan) 稅稅率為(wei) 零的年度暫定稅率。自動絡筒機和噴氣織機是棉紡行業(ye) 的關(guan) 鍵設備。之前這些設備進口都在享受先征後退及零關(guan) 稅的優(you) 惠，國家新的文件實施後，進口環節增值稅稅率為(wei) 17%，相當於(yu) 使企業(ye) 技術改造成本增加17％，不僅(jin) 減緩了技術進步和產(chan) 業(ye) 升級的速度，也在一定程度上壓縮了棉紡行業(ye) 本就十分微薄的利潤。
　　
    當時這個(ge) 政策出台的初衷，主要是為(wei) 了振興(xing) 國產(chan) 設備製造業(ye) ，也表明國家對提高紡機整體(ti) 水平的關(guan) 注，但新政的執行又使行業(ye) 的發展出現了新的不平衡的矛盾，並在紡織業(ye) 內(nei) 引起了很大爭(zheng) 議，特別是遭到來自棉紡行業(ye) 的強烈反對。爭(zheng) 議的焦點主要集中在三方麵，其一，企業(ye) 升級離不開先進裝備的保證，自動絡筒機和噴氣織機是紡紗和織造流程中主要的生產(chan) 設備，增加其進口對我國改進紗線質量和提高織造效率意義(yi) 重大。但國產(chan) 設備的技術水平與(yu) 進口設備存在較為(wei) 明顯的差距，特別是無法滿足企業(ye) 一些個(ge) 性化的要求，穩定性、可靠性、智能性及生產(chan) 效率方麵，國產(chan) 設備都還有很長的路要走。國產(chan) 自動絡筒機和噴氣織機不可能在短時間內(nei) 滿足國內(nei) 企業(ye) 對數量、質量、規格的需求，國產(chan) 設備也不可能在短時間內(nei) 完全取代進口。其二，目前國產(chan) 設備的生產(chan) 能力尚跟不上產(chan) 業(ye) 更新的步伐，與(yu) 整個(ge) 紡織產(chan) 業(ye) 的發展配套還有一些距離。比如，噴氣織機國產(chan) 能力每年隻有約2000台，可全行業(ye) 每年需要16000台左右，進口依存度高達85%以上；自動絡筒機國產(chan) 能力每年不到1000台，但全行業(ye) 每年需要3000台左右，進口依存度也達到70%左右。統計數據表明，2007年我國企業(ye) 應用自動絡筒機的比重為(wei) 52%，無梭織機的比重隻有40%。而紡織“十一五”規劃明確提出，到2010年，無接頭紗比例要達到70%，無梭布比例到達70%。顯然要實現這個(ge) 目標，在技術裝備上光靠國產(chan) 設備難以支撐。其三，停止整機進口免稅的新政，意味著紡織企業(ye) 進口相應設備要增加17%的增值稅，麵對年進口15000 台噴氣織機、2000 多台自動絡筒機的現狀，這是一筆龐大的支出，多數紡織企業(ye) 是無法承受的。
　　
    第一紡織網統計顯示，今年1-6月我國累計進口自動絡筒機1329台，下降了17.91％，涉及金額2.29億(yi) 美元，同比卻增加了51.58%。噴氣織機進口7327台，下降了0.45%，涉及金額3.59億(yi) 美元，同比增加了32.25%。由於(yu) 紡機訂單多提前半年至一年簽訂，這些進口的設備基本上是取消優(you) 惠政策以前的訂單合同。如果以上半年“兩(liang) 機”的進口金額為(wei) 測算依據，則棉紡行業(ye) 上半年不得不為(wei) 此多支出一筆約7.06億(yi) 元人民幣的高昂稅收

　　據悉，站在促進紡織行業(ye) 整體(ti) 發展的角度，並權衡棉紡、紡機雙方的利益後，中紡協會(hui) 已經向國家有關(guan) 部門提出政策調整建議。鑒於(yu) 國產(chan) 設備短期內(nei) 無法滿足行業(ye) 發展需求，建議采取過渡措施，在一定期限內(nei) 給予進口稅收優(you) 惠政策，對進口的自動絡筒機和噴氣織機在“十一五”期間繼續給予減免“兩(liang) 稅”政策。筆者認為(wei) ，這項政策近期出台的可能性還是很大的。