對紡織品出口退稅率回調2個(ge) 百分點一事，業(ye) 界在接受本報記者采訪時表現出更多的是“感動”。很多過去依靠退稅過活的企業(ye) ，稱這2個(ge) 點的退稅為(wei) “救命稻草”；一些大中型紡企也對此深表歡迎。

　　江蘇舜天泰科服飾專(zhuan) 做美國市場業(ye) 務的李躍向本報記者坦言，雖然過去兩(liang) 年來，內(nei) 外環境的震蕩已使多數企業(ye) 心態趨於(yu) 平和，但得知退稅率回調的消息時，包括公司老總在內(nei) 的很多“圈內(nei) 人”，都顯得異常振奮。李躍承認，此次政策調整會(hui) 給企業(ye) 帶來一些實在的好處，比如抵消一定的成本，但比起穩步走高的人民幣匯率和由此而改變的貿易格局，2個(ge) 點退稅的作用又難盡人意。業(ye) 內(nei) 人士之所以會(hui) 出現比較積極的情緒，李躍認為(wei) ，是因為(wei) 退稅上調的象征意義(yi) 要更甚於(yu) 實際意義(yi) 。這說明國家沒有放棄紡織行業(ye) ，對行業(ye) 的發展仍高度重視。在被陰霾圍困已久的背景下，這無疑給予了企業(ye) 極大信心。

　　然而，政策的出台，也引起了輿論的另一番思考：2個(ge) 點退稅的刺激效應能有多大？是否會(hui) 在匯率升值等成本因素和國內(nei) 行業(ye) 間激烈競爭(zheng) 中被迅速稀釋？事隔13個(ge) 月就再度發生變動的退稅政策是應被看作一個(ge) 退步，還是接下來另有文章？對於(yu) 這些問題，業(ye) 內(nei) 人士已然形成了較為(wei) 一致的評斷。

　　退稅率上調“補貼”給誰？

　　根據相關(guan) 測算，2008年全年紡織品服裝出口總額可達1847億(yi) 美元，其中一般貿易方式出口總額可達到1300億(yi) 美元左右。出口退稅率回調2個(ge) 百分點，則紡織行業(ye) 利潤總額將增加26億(yi) 美元，按照1：6.8的人民幣匯率折算，企業(ye) 利潤將增加176.9億(yi) 元。

　　這次政策出手，無疑將惠及相當多的紡織企業(ye) 。但可以預見，接下來，圍繞這2個(ge) 點又將產(chan) 生一輪新的博弈。

　　目前，企業(ye) 正在洽談今年底到明年初的訂單。李躍對企業(ye) 真正能享受到政策“福利”表現出謹慎樂(le) 觀：“這2個(ge) 點的退稅還不一定補貼給誰。”一方麵，那些以成本和價(jia) 格為(wei) 主要衡量因素的采購商不會(hui) 輕易放過這次分蛋糕的機會(hui) ，不敢說全部、至少可能要讓利給他們(men) 一半，比如像美國一些以價(jia) 格製勝的大型零售商。另一方麵，不排除國內(nei) 同行業(ye) 間又會(hui) 圍繞著這2個(ge) 點大做文章。

　　杭州市輕工工藝紡織品進出口有限公司業(ye) 務經理王皓也有同感。他在接受本報記者采訪時強調，企業(ye) 必須放棄壓價(jia) 競爭(zheng) ，不能讓國家給予的“福利”白白補貼給“外人”。

　　很多記者接觸到的企業(ye) 人士，著眼於(yu) 長遠發展，都呼籲紡織業(ye) 必須通過結構調整尋求突圍。正如李躍所言：“政策不是救命稻草，企業(ye) 本身才是自己的救世主。”

　　是否表明政策在退步？

　　對於(yu) 這次政策的出台，一些人認為(wei) ，這體(ti) 現了一種政策退步。對此，大多業(ye) 內(nei) 人士並不認同。

　　社科院世界經濟與(yu) 政治研究室主任宋泓就表示，今年外貿行業(ye) 整體(ti) 麵臨(lin) 的壓力較大，特別是輕紡等勞動密集型產(chan) 業(ye) 受到綜合因素的不利影響，經營陷入了困境。對於(yu) 一個(ge) 大國來講，宏觀調控要防止出現大起大落。雖然，一定的外部環境壓力有助於(yu) 企業(ye) 加快結構調整和升級，但如果這種壓力超越了企業(ye) 的承受範圍，則可能出現事與(yu) 願違的結果。因此，我們(men) 需要根據形勢的變化對政策進行靈活的變動。

　　2007年7月1日，國家大幅度取消和上調了2831項商品的出口退稅。宋泓表示，當時主要是為(wei) 了控製“兩(liang) 高一資”產(chan) 品出口和緩解環境壓力、貿易摩擦加劇及外匯儲(chu) 備猛增的問題。“這種政策調整在那個(ge) 時候是必要且正確的。”

　　然而，讓決(jue) 策者始料不及的是，隨之而來的是美國次貸危機、大宗商品價(jia) 格猛漲、人民幣加快升值、信貸緊縮等諸多不利因素並發。宋泓強調，當前的情況是經濟麵臨(lin) 下行風險，中小企業(ye) 和民營企業(ye) 處境艱難，因此，有必要采取一些平穩的轉換行為(wei) 。

　　具體(ti) 來看，此次出口退稅率回調的範圍包括絲(si) 綢、毛紡織品、麻紡製品、化纖長短絲(si) 、絮、氈、無紡布、伟德国际英国服裝、梭織服裝及其附件、伟德国际英国物及其附件和部分其他紡織織物。從(cong) 調整對象來看，重點在下遊的伟德国际英国和服裝行業(ye) 。業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，下遊產(chan) 品退稅政策的調整將有助於(yu) 增加出口，緩解中上遊行業(ye) 需求不足的矛盾，間接支持中上遊行業(ye) 的發展。

　　另外，政策在對紡織業(ye) “有保”之餘(yu) ，對“兩(liang) 高一資”產(chan) 品則繼續施壓，部分取消了退稅。宋泓指出，這表明國家進行宏觀調控的決(jue) 心和大方向不變。

　　站在企業(ye) 的角度上，李躍也表示，我們(men) 不能孤立地就退稅一項政策去評判宏觀調控的是非，而必須置之於(yu) 大的環境下綜合考量。“這次政策變動不是倒退，恰恰說明政策更靈活、更有針對性和預見性，且更以民為(wei) 本。”

　　相關(guan) 調整僅(jin) 是開始？

　　不少人士還認為(wei) ，此次財稅政策回暖是一個(ge) 積極信號：在貨幣政策堅持從(cong) 緊的前提下，財政政策在宏觀調控中開始發揮作用。宋泓在接受本報記者采訪時並不否認這一說法。

　　日前舉(ju) 行的中共中央政治局會(hui) 議強調，要將“控製物價(jia) 過快上漲作為(wei) 宏觀調控的首要任務，把抑製通貨膨脹放在突出位置”，但值得注意的是，在這兩(liang) 句話之前會(hui) 議提出了“要保證經濟平穩較快增長”。這“一保一控”的宏觀調控基調最新表述，讓人們(men) 對下一步的政策變化充滿了猜測和期待。

　　而恰在不到1周的時間，紡織品出口退稅率就“呼應”傳(chuan) 言而上調。一位不願具名的專(zhuan) 家認為(wei) ，這可能是政策陸續出台的“第一槍”。

　　7月以來，多位中央高層領導南下江浙粵等製造業(ye) 企業(ye) 密集地區進行調研。據相關(guan) 媒體(ti) 透露，調研結束後，全國人大財經委在7月16日聽取了五部委關(guan) 於(yu) 今年上半年經濟形勢的匯報。7月24日人大財經委經濟室發布的關(guan) 於(yu) 此次會(hui) 議的報告認為(wei) ，今年上半年，經濟周期性、趨勢性下滑態勢更加明顯，全年經濟增長將繼續平穩下行。

　　就此，全國人大財經委拋出了一攬子防止下滑的建議，包括對服裝、紡織和玩具等行業(ye) 實施扶持政策，提高個(ge) 稅起征點，增值稅改革在全國範圍內(nei) 推行等政策。

　　前述專(zhuan) 家認為(wei) ，此係列建議或將成為(wei) 後續政策的“腳本”，未來還可能對中小企業(ye) 實行減免稅、對有利於(yu) 產(chan) 業(ye) 升級的企業(ye) 進行補貼等。