新疆棉收儲(chu) 8月31日尷尬收官，8.13萬(wan) 噸的收儲(chu) 結果與(yu) 原計劃的15萬(wan) 噸相去甚遠。

　　知情人士8月28日對本報記者稱，收儲(chu) 之前，國家發改委、財政部、中國農(nong) 業(ye) 發展銀行等組成的調研小組曾分赴新疆、山東(dong) 等地實地調研，亦傳(chuan) 達了收儲(chu) 思路––收儲(chu) 旨在解決(jue) 新疆棉的還貸問題，而無意引導棉價(jia) 。

　　隻是，首輪收儲(chu) 竟僅(jin) 收得一半，大大出乎市場預料。

　　山東(dong) 棉麻公司一負責人將其歸因於(yu) 嚴(yan) 苛的收儲(chu) 條款。“收儲(chu) 僅(jin) 針對新體(ti) 製棉，近2/3的新疆棉都被擋在收儲(chu) 門外。”

　　有鑒於(yu) 此，如果9月中旬至10月新棉上市期間銷售仍然低迷，政府可能還會(hui) 出台新的利好政策。

　　收儲(chu) 遇冷

　　8月31日，是國家收儲(chu) 2007/08年度(2007年9月-2008年8月)新疆棉的最後一日。

　　曆時半個(ge) 小時的收儲(chu) ，中國儲(chu) 備棉管理總公司僅(jin) 收得100噸棉花，而當日收儲(chu) 計劃是28000噸。

　　8月19日，國家發改委、財政部以及中國農(nong) 業(ye) 發展銀行聯合下發《關(guan) 於(yu) 下達2007年度(2007年9月-2008年8月)國家儲(chu) 備棉收儲(chu) 計劃的通知》。

　　中儲(chu) 棉也隨即發布公告稱，將分批實施收儲(chu) ，第一批(8月21日-8月26日)暫定收儲(chu) 15萬(wan) 噸，新疆庫點收儲(chu) 的最高到庫價(jia) 格為(wei) 標準級(328級)每噸13400元，內(nei) 地庫點13600元/噸。而當前，同類棉花的現貨市場交易價(jia) 為(wei) 13678元/噸。

　　然而，自8月21日開始新疆棉收儲(chu) 展開以來，中儲(chu) 棉每日的實際收儲(chu) 量就一直不斷下滑。政府原定在6天完成15萬(wan) 噸的新疆棉收儲(chu) ，至8月26日的實際收儲(chu) 量卻僅(jin) 得7.41萬(wan) 噸。

　　這迫使中儲(chu) 棉不得不將收儲(chu) 計劃延期至8月31日，而至8月31日，累計收儲(chu) 量仍僅(jin) 得8.13萬(wan) 噸，遠不及15萬(wan) 噸的收儲(chu) 計劃。

　　現貨市場上，棉價(jia) 不僅(jin) 沒有因為(wei) 收儲(chu) 上揚，收儲(chu) 當日，棉花的場外的撮合交易、期貨交易、現貨價(jia) 格都齊齊呈現下跌行情。從(cong) 8月21日到25日期間，中國棉花價(jia) 格指數下跌了13元/噸，撮合均價(jia) 亦下跌超過百元。

　　山東(dong) 棉麻公司一負責人8月28日表示，他所接觸到的棉企對13400元/噸-13600元/噸的收儲(chu) 價(jia) 格表示能夠接受，隻是不少企業(ye) 手頭的棉花並不符合收儲(chu) 條件。

　　新疆一棉企就稱，該公司手中的棉花雖多，卻僅(jin) 有不到20%的棉花符合收儲(chu) 條件。

　　按照中儲(chu) 棉的公告，收儲(chu) 的新疆棉必須是新體(ti) 製棉花，且涉及企業(ye) 必須是在新疆本地注冊(ce) 的。自2005年棉花體(ti) 製改革以來，參與(yu) 體(ti) 改的棉花，其打包、檢驗、涉及儀(yi) 器都與(yu) 其他棉花不同。2007/08年度，新疆地區棉花收購量為(wei) 329萬(wan) 噸，其中新體(ti) 製棉126萬(wan) 噸，而該年度全國800萬(wan) 噸的棉產(chan) 量中，新體(ti) 製棉僅(jin) 150萬(wan) 噸。

　　測算發現，符合此次收儲(chu) 條件的企業(ye) 僅(jin) 421家，而全國共有棉企1萬(wan) 餘(yu) 家。

　　價(jia) 格問題也是收儲(chu) 遇冷的因素之一。

　　雖然收儲(chu) 價(jia) 與(yu) 現貨市場價(jia) 格相仿，卻僅(jin) 能與(yu) 企業(ye) 成本價(jia) 打平，她所接觸的棉企中部分存有一定的惜售情緒。

　　上述山東(dong) 棉麻公司人士告訴記者，考慮到一年每噸1000元的倉(cang) 儲(chu) 費及貸款利息，棉企手頭的棉花成本價(jia) 已經接近14000元/噸。

　　50億(yi) 農(nong) 發行貸款壓力

　　實際上，在8月中旬，國家發改委、財政部、中國農(nong) 業(ye) 發展銀行、中華全國供銷合作總社、中儲(chu) 棉曾聯合組建調研組，分赴新疆、山東(dong) 、湖北等地調研。

　　知情人士透露，這一調研是9月新棉上市前的例行調研，調研組除了考察下一棉花年度的供求狀況，也提前傳(chuan) 達了新疆棉的收儲(chu) 思路。

　　按照當時說法，原定的收儲(chu) 計劃是30萬(wan) 噸，初步計劃分兩(liang) 期進行。若30萬(wan) 噸不能解決(jue) 新疆棉的難題，不排除再擴大收儲(chu) 計劃的可能，但若第一期的15萬(wan) 噸不能完成，就不會(hui) 再有第二期收儲(chu) 。

　　另外，調研組也強調，此次收儲(chu) 旨在破解新疆棉拖欠的農(nong) 發行貸款問題，政府無意引導棉花價(jia) 格。

　　新疆作為(wei) 我國最為(wei) 重要的棉花產(chan) 地，其每年產(chan) 量約占全國棉產(chan) 量的1/3，且供給非常穩定。不過新疆棉每年的收購至少有70%依靠農(nong) 發行的貸款完成，這些貸款在9月、10月新棉上市時下發，次年6月-8月底需要“雙結零”(即本金及利息都需要歸還銀行)，企業(ye) 方能在下一年度繼續獲得銀行融資。

　　然而去年以來，下遊棉紡企業(ye) 的處境日趨艱難，用棉需求相應縮減，棉花價(jia) 格也隨之連連下挫。行業(ye) 狀況不景氣，棉花產(chan) 量卻又高於(yu) 此前預期，使得運輸不便利的新疆棉嚴(yan) 重滯銷。

　　中國棉花協會(hui) 副會(hui) 長史建偉(wei) 8月29日就在武漢棉花形勢分析會(hui) 上表示，2007/08年度，全國棉花產(chan) 量不少於(yu) 800萬(wan) 噸，高於(yu) 國家統計局年初發布的760萬(wan) 噸，考慮到全年度進口的250萬(wan) 噸，該年度全國棉花的供給量為(wei) 1050萬(wan) 噸。

　　根據新疆發改委公布的數據，截至7月末，全區累計收購新棉329萬(wan) 噸，同比增長50.3%，而全區供銷社係統累計銷售皮棉157.1萬(wan) 噸，同比減少18.9%。按此估算，新疆棉約有172萬(wan) 噸待售。

　　而農(nong) 發行的公開信息亦顯示，自2007年9月份至10月20日，農(nong) 發行新疆維吾爾自治區分行已累計發放新棉收購貸款165億(yi) 元，支持企業(ye) 收購棉花1623.8萬(wan) 擔，而截至今年6月末，該行上述貸款收回率僅(jin) 70%，分別較上年同期下降19個(ge) 百分點。

　　“此次收儲(chu) 正是為(wei) 了解決(jue) 這50億(yi) 的未歸還貸款！”前述知情人士說。

　　補貼政策醞釀中

　　專(zhuan) 家8月31日表示，雖然收儲(chu) 失效，但市場卻普遍預計9月中旬至10月新棉上市期間，如果棉花銷售仍然低迷，政府可能還會(hui) 出台新的利好政策。

　　據知情人士透露，發改委、工業(ye) 信息部、中華全國供銷總社正在商討利好政策的具體(ti) 措施，這也是其赴新疆調研的因素之一。

　　專(zhuan) 家預計，措施主要包括三個(ge) 方麵：一是可能設立棉花的最低保護價(jia) ，以保障棉農(nong) 利益；二是針對棉花的滯銷，考慮增加對上遊棉農(nong) 以及下遊棉紡企業(ye) 的補貼；三是可能在2008/09新年度再度啟動新一輪收儲(chu) 。