２００８年，中國紡織服裝行業(ye) 麵臨(lin) 諸多嚴(yan) 峻考驗，相當數量的服裝企業(ye) ，尤其是中小企業(ye) 資金匱乏，南方產(chan) 業(ye) 集群地有的中小企業(ye) 已經因此關(guan) 停，或者命懸一線。中小服裝企業(ye) 今年為(wei) 何融資這麽(me) 難？宏觀政策應該如何調控服裝企業(ye) ？

　　《服裝時報》就此話題采訪了中國紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長孫瑞哲，中國紡織經濟研究中心主任、中國紡織工業(ye) 協會(hui) 新聞發言人孫淮濱；著名經濟學家、中國社會(hui) 科學院經濟研究所研究員袁鋼明，中國社會(hui) 科學院工業(ye) 經濟研究所副研究員楊丹輝。

　　金融組合拳

　　國家宏觀調控的“金手指”近期頻頻出招。８月２９日，中國銀監會(hui) 下發文件，要求各家銀行專(zhuan) 設小企業(ye) 信貸部門，並表示將加快對村鎮銀行等新型金融機構的審批。各家銀行需在９月２０日之前提出具體(ti) 的措施，並將落實情況告知銀監會(hui) 。

　　此前的８月１８日，央行、財政部、人力資源和社會(hui) 保障部聯合發文表示，將勞動密集型小企業(ye) 的小額擔保貸款上限由１００萬(wan) 元提高到２００萬(wan) 元，並允許貸款利率上浮３個(ge) 百分點。８月１９日，財政部表示，中央財政將加大支持力度，安排中小企業(ye) 專(zhuan) 項資金３５．１億(yi) 元支持中小企業(ye) 健康發展。８月６日，商業(ye) 銀行則表示將在下半年信貸方麵加大對中小企業(ye) 的支持，對全國性商業(ye) 銀行在原有信貸規模基礎上調增５％，對地方性商業(ye) 銀行調增１０％，專(zhuan) 門用於(yu) 中小企業(ye) 和農(nong) 業(ye) 貸款。

　　而自５月銀監會(hui) 、央行聯合發布《關(guan) 於(yu) 小額貸款公司試點的指導意見》以來，小額貸款公司試點在各地迅速展開。紡織服裝企業(ye) 密集的長三角頻頻出台相關(guan) 措施。

　　浙江率先出台《浙江省小額貸款公司試點登記管理暫行辦法》，這是全國首部規範小額貸款公司成立條件及管理製度條例。

　　上海市金融辦自９月中旬起開始受理小額貸款公司試點申請，１０月有望推出上海市首批小額貸款公司。江蘇將於(yu) ２００９年年底前成立近百家農(nong) 村小額貸款公司，吸引社會(hui) 資金近８０億(yi) 元，今年年內(nei) 將有１５家掛牌成立。

　　中小服裝企業(ye) 密集的東(dong) 莞，盡管相對低調，但企業(ye) 申報小額貸款公司也很踴躍。

　　中西部也在跟進，重慶市開展小額貸款公司試點有關(guan) 政策即將出台，根據已經出台的草案，成立該類公司的注冊(ce) 資本門檻最低為(wei) ５００萬(wan) 元。湖南省政府有關(guan) 部門以及金融監管層也正在醞釀製定鼓勵成立小額貸款公司的有關(guan) 政策。

　　孫瑞哲：資金問題是產(chan) 業(ye) 遭遇的最嚴(yan) 重困難

　　成效尚難定

　　政策頻出，紡織服裝行業(ye) 的中小企業(ye) 能夠“解渴”嗎？

　　“從(cong) 去年底起，資金問題已經成為(wei) 紡織服裝行業(ye) 遭遇的最嚴(yan) 重的困難。”孫瑞哲告訴記者。

　　孫瑞哲認為(wei) ，國家相關(guan) 貸款政策雖然給予中小企業(ye) 一定額度的資金，但是具體(ti) 如何做並不明朗。外界一般認為(wei) 紡織服裝是產(chan) 能過剩的傳(chuan) 統行業(ye) ，有些銀行甚至把其列入夕陽產(chan) 業(ye) 。針對中小企業(ye) 的貸款雖然對行業(ye) 沒有明確限製，但需要考核企業(ye) 經營業(ye) 績，而紡織服裝業(ye) 是微利行業(ye) ，很難獲得支持。

　　他透露，中國紡織工業(ye) 協會(hui) 目前正在積極和國家相關(guan) 部門溝通，希望能夠在政策上給予中小服裝企業(ye) 具體(ti) 支持。

　　孫淮濱：新增信貸款項流向什麽(me) 企業(ye) 還不清晰

　　孫淮濱在接受記者采訪時表示，央行貨幣政策已由年初的“兩(liang) 防”調整為(wei) “一保一控”，在這樣有保有控的貨幣政策下，國家新增的信貸款項，究竟貸給什麽(me) 樣的中小企業(ye) 還不清晰。就紡織服裝產(chan) 業(ye) 來說，希望絕大部分中小企業(ye) 資金扶持能夠考慮紡織服裝行業(ye) 的特殊性，而不是過度傾(qing) 斜高新技術產(chan) 業(ye) ，畢竟，紡織服裝產(chan) 業(ye) 關(guan) 係到出口和就業(ye) 。

　　我國中小企業(ye) 融資長期主要依賴銀行貸款，盡管早在２００６年，全國就成立了首批５家小額貸款公司，但小額貸款公司從(cong) 信貸規模、經營範圍、經營對象等都無法與(yu) 商業(ye) 銀行、農(nong) 村信用社相提並論，對急需信貸支持的大量中小企業(ye) 來說，他們(men) 的貸款隻是杯水車薪。

　　楊丹輝向記者表示，紡織服裝產(chan) 業(ye) 是充分競爭(zheng) 的市場化產(chan) 業(ye) ，國家很難有大的扶持政策，包括加工貿易政策回調都起不到多大作用。國家對紡織服裝行業(ye) ，尤其服裝行業(ye) 今年如此困難的形勢，估計不足，很多政策都隻能起到臨(lin) 時性效果。雖然臨(lin) 時性措施也有必要，但大多數中小企業(ye) 可能指望不上。

　　產(chan) 業(ye) 待升級

　　“今年以來宏觀數字和企業(ye) 微觀感覺都不好。”

　　袁鋼明：中小企業(ye) 融資難有深層次原因不清晰

　　袁鋼明在接受記者采訪時這樣表述：“從(cong) 短期看，企業(ye) 貸款難的原因在於(yu) 從(cong) 緊的貨幣政策，不僅(jin) 服裝業(ye) ，整個(ge) 製造業(ye) 資金都緊張，隻有少數壟斷行業(ye) 依靠自有資金，日子好過些。去年企業(ye) 還能以合資的方式解決(jue) 貨幣緊縮帶來的困難，但今年國家已經嚴(yan) 格控製外商。解決(jue) 中小企業(ye) 貸款難必須放鬆貨幣政策。目前是控製通貨膨脹和經濟增長的拉鋸戰，前一段前者占上風，現在實行‘一保一控’，經濟增長上升，但仍重視不夠。”

　　袁鋼明同時指出，紡織服裝企業(ye) 融資也不能僅(jin) 僅(jin) 指望貨幣政策。從(cong) 中長期看，人民幣升值成為(wei) 必然趨勢，工資、環保成本都在上升，紡織服裝業(ye) 不可能再靠低成本獲得增長，必須進行結構調整和產(chan) 業(ye) 升級，這才是服裝產(chan) 業(ye) 自身長遠發展的“金手指”。

　　“紡織服裝產(chan) 業(ye) 走到必須升級的新階段了。”袁鋼明說，沿海的服裝企業(ye) 要走向相對高附加值階段，企業(ye) 要麽(me) 增加投資，更新設備，要麽(me) 就關(guan) 閉企業(ye) 。而擴大投資往往需要上千萬(wan) 元，企業(ye) 又怕回收不了，因此很多企業(ye) 退出了。

　　“中小企業(ye) 融資難還有更深層次的原因，是製度性、機製性的。”袁鋼明分析，“很多中小企業(ye) 是家庭企業(ye) ，他們(men) 做到一定程度不想再投資，不想做大，而且很多企業(ye) 靠不規範發展起來，做得越大危險性越大。改革開放已經３０年，企業(ye) 資產(chan) 規模越來越大，但國家對私有產(chan) 權沒有明確說法，經營企業(ye) 的各種風險越來越大，中小企業(ye) 保值增值沒準套空。另外，金融資本市場很危險，大企業(ye) 組織結構越來越強大，對中小企業(ye) 產(chan) 生壓迫和掠奪，而中小企業(ye) 並沒有獲得合法競爭(zheng) 地位，因此從(cong) 深層看，需要重新審視體(ti) 製弊端，構建科學的經濟生態平衡機製。”

　　機製須長效

　　改革不合時宜的產(chan) 業(ye) 政策，建立有利於(yu) 企業(ye) 發展的長效機製，是另一種意義(yi) 上的“金手指”。

　　對此，孫淮濱認為(wei) ，中小企業(ye) 融資難是世界性的普遍問題。對中小紡織服裝企業(ye) 來說，解決(jue) 辦法一是做加工，掙加工費；二是和有實力的企業(ye) 合作；三是國家對中小企業(ye) 高度重視，從(cong) 而使之獲得金融機構的支持。

　　楊丹輝：很多政策都隻能起到臨(lin) 時性效果

　　楊丹輝表示，國家銀根緊縮時，往往最早犧牲勞動密集型產(chan) 業(ye) ，單靠企業(ye) 做品牌、更新設備來自我調整，會(hui) 造成巨大的資源浪費，產(chan) 業(ye) 陣痛很大。合理的方法是建立長效融資保障機製，給技術創新、品牌化經營以有效支持。

　　“不要忽視生存狀態不好的企業(ye) ！麵對壓力，不可能每個(ge) 企業(ye) 都生機勃勃，國家有責任幫助企業(ye) 消化一些困難。紡織服裝行業(ye) 在我國，不論從(cong) 政策還是產(chan) 業(ye) 上都不應該拋棄。” 楊丹輝說。

　　孫瑞哲曾帶企業(ye) 去意大利紡織服裝產(chan) 業(ye) 地考察，當地非常看重中小企業(ye) 在促進就業(ye) 、ＧＤＰ兩(liang) 方麵的貢獻。對中小企業(ye) 的政策支持主要有兩(liang) 方麵：一是公共服務係統，包括質量檢測、對外拓展、推廣、國家層麵補貼等；二是貸款擔保，將財政收入的一定數額用作擔保基金。

　　孫瑞哲認為(wei) ，解決(jue) 紡織服裝行業(ye) 中小企業(ye) 融資難關(guan) 鍵在三個(ge) 方麵：第一，要衡量紡織產(chan) 業(ye) 是否產(chan) 能過剩，是否在國際上還有比較優(you) 勢；第二，不能用傳(chuan) 統眼光來判斷紡織產(chan) 業(ye) 的技術含量。紡織服裝業(ye) 並不是落後的勞動密集型產(chan) 業(ye) ，更不能說這個(ge) 產(chan) 業(ye) 就是落後淘汰產(chan) 業(ye) ；第三，各種標準不能過度。要考慮環保、產(chan) 品技術等國際通用標準是否適用行業(ye) ，哪些標準是超乎國際水平的，比如勞動用工、工時標準我們(men) 比發達國家要求還高。

　　“不要搞新的大躍進。” 孫瑞哲最後表示，“不能超乎社會(hui) 發展階段，製定過高標準；不能都發展高科技行業(ye) ，還應重視量大麵廣的傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。”