中國社會(hui) 科學院昨日發布的《中國人口與(yu) 勞動問題報告NO.9》綠皮書(shu) 指出，如何在保持總體(ti) 物價(jia) 水平相對穩定的基礎上，促進宏觀經濟又好又快地增長，將是今後一個(ge) 時期宏觀經濟政策的重要目標之一。確保經濟增長在高位上平穩運行，是實現就業(ye) 優(you) 先政策目標的前提條件。對於(yu) 匯率政策而言，應在人民幣相對穩定的基礎上保持其靈活性，防止出現較快升值對宏觀經濟和國內(nei) 就業(ye) 的衝(chong) 擊。

　　在昨日舉(ju) 行的“劉易斯轉折點及其政策含義(yi) 研討會(hui) 暨2008年人口與(yu) 勞動綠皮書(shu) 發布會(hui) ”上，專(zhuan) 家還指出，在勞動力不再無限供給的情況下，要注重加大勞動力的培訓，改善農(nong) 村社會(hui) 保障。

　　做好農(nong) 民工培訓工作

　　綠皮書(shu) 建議，加大對就業(ye) 的在崗培訓和人力資本投資，做好農(nong) 民工培訓工作，改善勞動者接受專(zhuan) 業(ye) 技能培訓和職業(ye) 培訓的機會(hui) ，通過深化體(ti) 製改革提高教育質量和培訓質量，提高勞動者的技能和素質，滿足產(chan) 業(ye) 結構升級對專(zhuan) 業(ye) 技能人才的需求，解決(jue) 供求結構中供給與(yu) 需求之間的錯位，從(cong) 而提高工人的勞動生產(chan) 率，化解勞動力成本上升的負麵影響，保持工資增長和勞動生產(chan) 率增長之間協調一致。

　　中國社會(hui) 科學院社會(hui) 學研究所所長李培林指出，要關(guan) 注勞動力市場的分割，建立統一的人力資源市場。經濟要轉變發展方式，實現產(chan) 業(ye) 結構升級，需要加大勞動力培訓以適應升級的需要。中國社會(hui) 科學院人口與(yu) 勞動經濟研究所所長蔡昉指出，農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力充其量有幾千萬(wan) 而已，勞動力已不再是無限供給。中國改革基金會(hui) 國民經濟研究所副所長王小魯則認為(wei) ，農(nong) 村勞動力要逐步實現轉移，在長期合同不變的條件下允許土地自由流轉，有利於(yu) 減少社會(hui) 衝(chong) 擊。

　　完善農(nong) 村社會(hui) 保障

　　王小魯認為(wei) ，美國次貸危機引發的金融危機影響到全球的實體(ti) 經濟，在這種情況下我國需要啟動內(nei) 需。因此除了依靠勞動力供求變化帶動低收入群體(ti) 的工資上升之外，還需要改善農(nong) 村社會(hui) 保障、醫療保障、教育等，幫助農(nong) 民提高收入。

　　綠皮書(shu) 指出，戶籍製度改革的關(guan) 鍵是社會(hui) 保障製度配套。目前與(yu) 戶籍身份附著在一起的種種福利因素都處於(yu) 改革的過程中。戶籍製度改革的實質根本在於(yu) 是否把福利因素與(yu) 戶籍製度相剝離。因此，把戶籍製度與(yu) 這些領域的改革相結合，從(cong) 而形成一種相互補充、相互促進的關(guan) 係，有助於(yu) 政策調整和製度改進的推進，也抓住了改革的實質內(nei) 容。綠皮書(shu) 建議，優(you) 先將農(nong) 民工納入工傷(shang) 保險和大病醫療保險是一項緊迫任務。同時，養(yang) 老保險的製度設計應該具有便攜性，並且可以與(yu) 城市和農(nong) 村的養(yang) 老保險體(ti) 係有效銜接。對於(yu) 工傷(shang) 保險和大病統籌保險，建議將農(nong) 民工納入城鎮政府統一管理，采取統一的城鎮社會(hui) 保險計劃模式，由企業(ye) 繳費，農(nong) 民工不繳費。而設計一個(ge) 統一的農(nong) 民工養(yang) 老保險計劃需要考慮個(ge) 人賬戶便攜性、激勵機製、資金籌措、責任分擔和可支付能力等。