剛剛閉幕的十七屆三中全會(hui) 提出了啟動國內(nei) 需求，尤其是消費需求的目標，這是黨(dang) 中央針對國內(nei) 外的新形勢做出的準確判斷，顯示了中國共產(chan) 黨(dang) 作為(wei) 執政黨(dang) 的嫻熟和自信。

　　其實，有關(guan) 內(nei) 需的討論已經談論了多年了。我記得最早從(cong) 報紙上看到有關(guan) 拉動內(nei) 需的口號，是在1998年，當時剛剛經曆了東(dong) 南亞(ya) 金融危機，我國出口形勢不容樂(le) 觀，中央政府及時提出了啟動內(nei) 需的政策。遺憾的是，這些年來，我們(men) 更多地看到了中國出口的快速增長，而國內(nei) 的消費需求更多地體(ti) 現在輿論上。

　　10年前，我國政府啟動內(nei) 需的主要舉(ju) 措是發行國債(zhai) ，力推基礎設施建設。這可能是受到了凱恩斯主義(yi) 的啟示。我從(cong) 來就不認同凱恩斯的觀點，啟動內(nei) 需並不能依靠政府開支。政府增加稅收或者發行國債(zhai) ，投資基建或者其他開支並不能促進國內(nei) 需求，相反將抑製國內(nei) 的消費需求。因為(wei) 我們(men) 不能肯定政府花出去的錢都比市場更有效率，我們(men) 隻能肯定政府花錢的同時，不僅(jin) 擠占了居民的消費開支，更會(hui) 使得物價(jia) 不合理地上漲。政府稅收收入不僅(jin) 減少了居民或者企業(ye) 相應的收入，而且擠占了本來應該屬於(yu) 納稅人的資源。因此，我希望政府不能再次從(cong) 增加政府開支的角度來啟動內(nei) 需。

　　啟動內(nei) 需有幾個(ge) 關(guan) 鍵的措施需要落實，首先就是稅製改革，這是重中之重。我國現有的稅收製度促使地方政府更好地保護企業(ye) ，因為(wei) 他們(men) 的主要稅收來源是企業(ye) 繳納的增值稅的地方留存部分。我們(men) 看到大多數情況下，消費者保護工作都是由一個(ge) 非官方組織“消費者保護協會(hui) ”來進行的，而大多數情況下，如果消費者的利益和企業(ye) 發生衝(chong) 突時，政府往往是保護企業(ye) 利益。如果我們(men) 把增值稅改為(wei) 消費稅，地方政府就會(hui) 從(cong) 根本上保護消費者。我們(men) 就會(hui) 看到地方政府更積極地保障產(chan) 品質量監督機製，加強食品安全等方麵的舉(ju) 措。無理由退貨曾是十年前就提出的口號，到現在也沒有在全國範圍落實。這不能不說是因為(wei) 缺乏利益驅動來保護消費者。如果地方政府像招商引資一樣熱情地對待消費者，內(nei) 需可能很快就啟動了。而且，把增值稅從(cong) 生產(chan) 環節改為(wei) 到流通環節的消費稅，其稅收征管的成本也降低了，並不會(hui) 引起政府收入的減少。

　　除此之外，還應該降低一係列稅收負擔。其中包括：關(guan) 稅，個(ge) 人所得稅和消費稅等等。關(guan) 稅的降低有一係列的好處，其中最主要的就是擴大內(nei) 需，我國市場上購買(mai) 一件品牌服裝的價(jia) 格大約是國外同類商品的2倍，主要的原因在於(yu) 關(guan) 稅和增值稅。大家不要以為(wei) 降低了關(guan) 稅就會(hui) 導致中國就業(ye) 機會(hui) 的流失。我國已經是世界上規模最大的製造基地了，“中國製造”的競爭(zheng) 力非常強勁。所以，增加進口商品隻會(hui) 增加國內(nei) 的需求，而且大部分國內(nei) 銷售的進口商品的增值部分是給服務員創造了就業(ye) 機會(hui) 。一個(ge) 國家的商業(ye) 如果繁榮的話，其房地產(chan) 價(jia) 格也將相應比較穩定，這是長治久安的大問題。我國政府提出了平衡國際貿易收支的目標，而實際上我們(men) 執行的卻是對出口商品返還大部分增值稅的措施，對國內(nei) 消費卻征收17％的增值稅，這顯然不是鼓勵消費需求的措施。因此，我建議，在增值稅轉型為(wei) 消費稅之後，進一步降低消費稅的稅率，這樣才能促進國內(nei) 消費需求。可能有人會(hui) 質疑這樣做將導致政府稅收減少，我認為(wei) 這種擔心是不必要的，消費啟動之後，國家征收消費稅的稅基擴大了，不是反而能夠促進政府的收入增加嗎？

　　最後，提高社保福利也是促進消費需求的一個(ge) 重要製度保障。我國的社會(hui) 保障體(ti) 製還不完善，覆蓋麵還不夠寬，這正是政府需要努力改善的地方。增加居民的社會(hui) 保障福利將免除居民的後顧之憂，釋放消費需求，這就能夠從(cong) 長遠保障以內(nei) 需為(wei) 主導的經濟轉型。

　　我最近在思考美國的金融危機，為(wei) 什麽(me) 這個(ge) 國家早就陷入了沉重的債(zhai) 務負擔之後，還有那麽(me) 多國家願意購買(mai) 美國的國債(zhai) ，幫助美國渡過危機呢？恐怕很大程度上，是因為(wei) 美國向世界其他各國提供了一個(ge) 極具消費能力的大市場。我們(men) 隻有構建了一個(ge) 龐大的國內(nei) 市場，才能確立中國的國際影響力地位，使我們(men) 獲得買(mai) 方地位。當世界上大多數國家都必須要嚴(yan) 肅考慮中國市場對其國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的影響時，我們(men) 才可以說真正建立了一個(ge) 內(nei) 外需平衡的良性經濟發展模式。當然，我們(men) 的消費模式不能建立在過度的信用貸款和超前消費的基礎上，否則會(hui) 陷入更嚴(yan) 重的困境。