麵臨(lin) 突出壓力
麵對此次金融危機，中國需要完成雙重任務：保持經濟增長和轉變發展方式、調整經濟結構。
11月28日，中央政治局召開會(hui) 議，分析研究2009年經濟工作。會(hui) 議明確了2009年經濟工作的首要任務，即要保持經濟平穩較快發展。此次會(hui) 議一般被看作是其後中央經濟工作會(hui) 議的預備會(hui) 議，下年宏觀政策的主要目標和任務將被確定。
“和10年前亞(ya) 洲金融危機相比，此次經濟刺激計劃最大的不同在於(yu) ‘調結構’。”國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所所長張燕生對《第一財經日報》表示。中國社科院研究員宋泓也對本報記者說：“在經過多年的發展之後，中國結構調整已經進入一個(ge) 轉折時期。”11月29日，張燕生和宋泓為(wei) 中央政治局第九次集體(ti) 學習(xi) 進行了講解。
政策的轉變來源於(yu) 現實的壓力，其中消費和投資失衡的矛盾尤為(wei) 突出。統計數據顯示，最近五年中國居民最終消費率持續下降，在2006年首次下降至50%以下，與(yu) 世界發達國家水平相比差距超過20個(ge) 百分點。胡錦濤總書(shu) 記在11月29日的中央政治局集體(ti) 學習(xi) 會(hui) 上發表講話時，也將此列入目前麵臨(lin) 的突出壓力之一。
胡錦濤說，我國將突出麵臨(lin) 國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力；突出麵臨(lin) 外部需求顯著減少、我國傳(chuan) 統競爭(zheng) 優(you) 勢逐步減弱的壓力；突出麵臨(lin) 國際競爭(zheng) 日趨激烈、投資和貿易保護主義(yi) 上升的壓力；突出麵臨(lin) 人口資源環境約束不斷增強、轉變經濟發展方式要求更為(wei) 迫切的壓力。
標本兼治
而即將召開的中央經濟工作會(hui) 議可能並不會(hui) 同外界預期一樣出台新的刺激政策。
渣打銀行(中國)首席經濟學家王誌浩對本報表示，多年以來中央經濟工作會(hui) 議都是解釋已經出台的政策，“更像是給官員上課的一次會(hui) 議”。
不少學者和官員對目前采取的措施充滿信心，認為(wei) 它們(men) 足以保持中國經濟明年平穩較快增長。張燕生就表示，從(cong) 目前來看，中央已經采取的措施非常及時和有力，他對其效果非常有信心。
在此情況下，除了解釋已有的政策外，討論如何實現發展方式轉變和經濟結構的調整，可能成為(wei) 此次中央經濟工作會(hui) 議的主要議題之一。
保增長和擴內(nei) 需被認為(wei) 是治標的內(nei) 容，而“調結構”則被認為(wei) 是治本的內(nei) 容。宋泓對本報記者表示，為(wei) 了應對世界金融危機，在消費不足的情況下各國都紛紛推出了擴大基礎設施投資的計劃，中國作為(wei) 一個(ge) 發展中國家在這方麵的餘(yu) 地更大，但從(cong) 長遠來看，更應該關(guan) 注消費需求的提高。
11月28日的中央政治局會(hui) 議中，在製定明年的任務時，也將更多的筆墨放在了發展方式轉變、結構調整和體(ti) 製機製創新方麵。
促進結構調整
針對調結構的命題，專(zhuan) 家學者分別開出了不同的“藥方”。
“在調結構的過程中，我們(men) 更多地將注意力放在了企業(ye) 層麵和供給方麵，而沒有考慮到消費需求尤其是消費品質的提高對經濟結構調整的推動作用。”宋泓說，消費者對產(chan) 品和服務的品質和質量提出的更高要求，將激勵企業(ye) 提高產(chan) 品的品質，並逐漸實現產(chan) 業(ye) 結構的調整和升級。
宋泓認為(wei) ，中國目前的消費對品質要求不高，一方麵和收入水平相關(guan) ，另一方麵則和過去的消費習(xi) 慣有關(guan) ，“中國居民剛剛從(cong) 勤儉(jian) 節約的消費習(xi) 慣轉變過來”。
而在收入分配方麵，宋泓建議應當創造更多的就業(ye) 機會(hui) 、調整再分配的政策以及改善社會(hui) 保障等。
張燕生認為(wei) ，和1998年主要是基礎設施建設相比，此次4萬(wan) 億(yi) 投資措施中已經有相當部分的調整結構的考慮。
對於(yu) 外部需求下降的問題，張燕生認為(wei) ，受到影響的主要是一些傳(chuan) 統的勞動密集型行業(ye) ，但同時也出現了一些新變化：出口商品的中高檔比例增加、商品價(jia) 格上升、新興(xing) 市場的出口比例也在上升。“中國的出口企業(ye) 非常努力，當前出口的內(nei) 容、質量和效益都發生了一些令人欣慰的變化。”張燕生表示。
對於(yu) 就業(ye) 問題，張燕生認為(wei) ，首先要采取一些措施穩定勞動密集型行業(ye) 的就業(ye) ，其次是改變就業(ye) 結構，實現從(cong) 第一產(chan) 業(ye) 、第二產(chan) 業(ye) 向第三產(chan) 業(ye) 結構的轉變，同時加強人力資本的提升。
