這次會(hui) 議明確提出，把保持經濟平穩較快發展作為(wei) 中國明年經濟工作的首要任務。這一重要決(jue) 斷的背後，顯示了中共中央全力推進中國經濟在較快軌道上健康運行的決(jue) 心。
受全球金融危機影響，中國經濟發展麵臨(lin) 的不確定性因素增加，有些已經轉化為(wei) 明顯的不利因素。中國GDP在保持多年的兩(liang) 位數增長後，去年以來連續5個(ge) 季度出現回落。其中，出口訂單指數持續回落，已跌至2005年7月以來最低值；國內(nei) 訂單指數較上季度下降3.7個(ge) 百分點；反映企業(ye) 活躍度的M1(狹義(yi) 貨幣供應量)10月末增速跌至9%以下，為(wei) 近年來最低。
這一係列情況表明，當前中國經濟發展麵臨(lin) 的環境更加嚴(yan) 峻，特別是保持經濟平穩較快增長的難度加大，保持增長已刻不容緩。
從(cong) 中國已經公布的刺激經濟措施看，更加注重為(wei) 經濟發展增添後勁成為(wei) 鮮明的特色。下一步，包括加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設啟動，在拉動經濟增長的同時，長遠看來將促進中國經濟的持續和均衡發展。2009年，中國政府將繼續針對形勢的快速發展變化，采取強有力的措施擴大內(nei) 需，把擴大居民消費需求放在更突出位置，增強消費需求對中國經濟增長的拉動作用。
中國國家行政學院教授張孝德說，對中國這樣一個(ge) 發展中的大國而言，使國民經濟始終保持平穩較快增長，不僅(jin) 是應對國際金融危機的有力舉(ju) 措，也是中共中央基於(yu) 中國國情和廣大人民利益所做出的治國理政的戰略決(jue) 策。
這次會(hui) 議同時指出，把保增長、擴內(nei) 需、調結構更好地結合起來，把推進發展方式轉變和結構調整作為(wei) 應對國內(nei) 外環境變化、實現可持續發展的根本出路。
“為(wei) 什麽(me) 當美國出現問題的時候，中國也受到了損傷(shang) ？根本原因就在於(yu) 中國的發展方式仍有問題。這就需要在保增長的新一輪調控中，必須注重產(chan) 業(ye) 的結構調整和發展方式的調整，這是標本兼治的方法，是根本出路。”經濟學家吳敬璉說。
此前中國出台的十大措施中，一個(ge) 重要內(nei) 容是加快自主創新和結構調整。中國鋼鐵工業(ye) 協會(hui) 相關(guan) 負責人近日說，在當前大批鋼鐵企業(ye) 減產(chan) 、停產(chan) 的情況下，應把握有利時機，加快淘汰落後鋼鐵產(chan) 能的步伐。
“這意味著我們(men) 的經濟發展不能再走過去的老路。在應對危機中調整變化，在調整變化中實現升級，將成為(wei) 明年、乃至更長時間內(nei) 中國經濟發展的必由之路。”中國社科院金融研究所所長李揚說。
這次會(hui) 議還強調，2009年中國將加快推進重點領域改革，深化農(nong) 村綜合改革，加快推進財稅體(ti) 製改革，積極穩妥推進價(jia) 格和收費改革，深化金融改革，繼續推進行政管理體(ti) 製改革、國有企業(ye) 等改革。
張孝德說：“這顯示，不論經濟形勢如何變化，我們(men) 向改革要動力、以改革增活力的步伐都不會(hui) 停下腳步。”
人們(men) 注意到，備受市場關(guan) 注的中國成品油價(jia) 格和燃油稅費改革方案近日分別提上日程。對此，中國國家發展和改革委員會(hui) 有關(guan) 負責人指出，改革的目的是逐步理順價(jia) 格關(guan) 係，充分發揮價(jia) 格機製在能源市場的基礎性作用，為(wei) 建立完善的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製創造有利的價(jia) 格體(ti) 製條件。
“財政擴張的作用即便是用到最好也隻能避免經濟下滑，‘隻能救命，不能健身。’所以，僅(jin) 靠財政刺激遠遠不夠，還需要堅持推進製度改革。”中國社會(hui) 科學院副研究員張斌說。
會(hui) 議在安排明年工作時指出，要著力改善民生，積極擴大就業(ye) ，實施城鄉(xiang) 保障性安居工程，健全社會(hui) 保障製度，支持農(nong) 村教育發展，加強公共醫療衛生服務，大力發展文化事業(ye) 和文化產(chan) 業(ye) ，完善低收入群眾(zhong) 基本生活保障政策，切實維護人民群眾(zhong) 權益。
隻有讓居民的收入實現增長，生活有所保障，才能真正地把消費刺激起來。“但是，收入分配差距仍比較突出。加快提高城鄉(xiang) 居民、特別是廣大農(nong) 民和中低收入群體(ti) 的收入，不僅(jin) 可以改善他們(men) 的生活，也有助於(yu) 釋放他們(men) 的需求潛力。”中央財經大學教授郭田勇說。
經濟學家樊綱認為(wei) ，目前補貼、減稅、完善社會(hui) 保障體(ti) 係等都已經在中國政府考慮的範圍之內(nei) ，但長期解決(jue) 問題，還需要建立起一套完善的分配機製，讓經濟增長更多地體(ti) 現為(wei) 居民可支配收入的增長，實現社會(hui) 的公平分配。
