一、擴大內(nei) 需促進經濟增長十項措施的重點是什麽(me) ？

　　前不久，中央出台了關(guan) 於(yu) 當前進一步擴大內(nei) 需促進經濟增長的十項措施。這十項措施重點是：（1）加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設的支持力度，加快棚戶區改造工程，組織實施少數民族地區遊牧民定居工程，擴大農(nong) 村危房改造試點。（2）加快農(nong) 村民生工程和農(nong) 村基礎設施建設。加快實施農(nong) 村沼氣、飲水、通路、通電、通郵工程，加快南水北調等一批重大水利工程建設，加快完成大中型病險水庫除險加固和大型灌區節水改造等任務，增加對優(you) 質糧食工程等方麵的投入。（3）加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點推進京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運專(zhuan) 線建設，包頭至西安鐵路擴能等煤運通道建設以及貴陽至廣州、南寧至廣州等資源開發性西部幹線鐵路建設，重點解決(jue) 國家高速公路網“斷頭路”和省際高速公路的連通問題，加快中西部支線機場和西部幹線機場建設，加快城市電網改造。（4）加快醫療衛生、教育、文化等社會(hui) 事業(ye) 發展。支持基層醫療衛生服務體(ti) 係、計劃生育服務體(ti) 係等建設，支持中西部農(nong) 村初中校舍改造、中等職業(ye) 教育和特殊教育發展，加快旅遊基礎設施和鄉(xiang) 鎮綜合文化站建設。（5）加快節能減排和生態建設工程。加快城鎮汙水治理、垃圾處理設施、汙水管網和重點流域水汙染防治工程建設，加強重點防護林和天然林保護工程建設，加快國家十大重點節能工程、循環經濟和重點流域工業(ye) 汙染治理工程建設。（6）加快自主創新和產(chan) 業(ye) 結構調整。重點支持自主創新和高技術產(chan) 業(ye) 化，加快產(chan) 業(ye) 技術進步，大力發展服務業(ye) 。（7）加快災後恢複重建各項工作。（8）提高居民收入特別是農(nong) 民和城鄉(xiang) 低收入群體(ti) 收入。（9）全麵實施增值稅轉型改革。（10）加大銀行信貸對經濟增長的支持力度。

　　二、今年第四季度1000億(yi) 投下去，今後兩(liang) 年要投入4萬(wan) 億(yi) ，這是一個(ge) 什麽(me) 概念？

　　中央提出，加快保障性安居工程、農(nong) 村民生工程、基礎設施、社會(hui) 事業(ye) 、生態環保、自主創新等方麵建設和災後恢複重建，到2010年底約需投資4萬(wan) 億(yi) 元，中央擬安排1．18萬(wan) 億(yi) 元左右，帶動地方和社會(hui) 投資共計4萬(wan) 億(yi) 元。今年第四季度在原計劃基礎上，先增加安排中央財政資金1000億(yi) 元。

　　按照中央要求，優(you) 先安排已有規劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，抓緊啟動一批新的建設項目。比如，廉租住房建設，需要解決(jue) 700多萬(wan) 戶城鎮低收入家庭住房問題。今年原計劃安排20億(yi) 元中央投資，可以補助20萬(wan) 戶左右的廉租住房。此次廉租住房建設在原計劃基礎上再增加安排了75億(yi) 元，這樣，可以大大縮短廉租住房的建設工期，盡快解決(jue) 低收入家庭的住房困難問題。

　　三、加快保障性安居工程、農(nong) 村民生工程、基礎設施、社會(hui) 事業(ye) 、生態環保、自主創新等方麵建設和災後恢複重建，到2010年底約需投資4萬(wan) 億(yi) 元。這4萬(wan) 億(yi) 元分別安排情況如何？

　　4萬(wan) 億(yi) 元分別安排情況是：加快建設保障性安居工程約2800億(yi) 元，加快建設農(nong) 村民生工程和農(nong) 村基礎設施約3700億(yi) 元，加快建設鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設約18000億(yi) 元，加快醫療衛生、文化教育事業(ye) 發展約400億(yi) 元，加快建設生態環境工程約3500億(yi) 元，加快自主創新和結構調整約1600億(yi) 元，加快災後重建約10000億(yi) 元。

　　四、此次擴大投資會(hui) 不會(hui) 引發重複建設、破壞環境、產(chan) 能過剩等問題？

　　此次擴大投資強調要從(cong) 源頭上防止出現重複建設、破壞環境和產(chan) 能過剩等問題。第一，突出重點，科學確定投資方向。一是用於(yu) 保障和改善民生，加大對“三農(nong) ”、保障性住房工程、社會(hui) 事業(ye) 等方麵的投入力度，把公共資源配置更多地向群眾(zhong) 直接受益的方麵傾(qing) 斜。二是用於(yu) 加快基礎設施建設，推動鐵路、公路、水利等基礎設施建設，增強經濟發展後勁。三是加強薄弱環節建設，改善生態環境，加快災後恢複重建。以上都是需要盡快加大投入的領域，是擴大內(nei) 需的潛力所在。其中既沒有用於(yu) 生產(chan) 能力過剩領域的投資，更沒有“兩(liang) 高一資”方麵的投資。對這些方麵加大投入，不會(hui) 形成低水平重複建設。第二，嚴(yan) 格管理，按建設程序選準選好項目。一是嚴(yan) 格執行國家產(chan) 業(ye) 政策和市場準入標準，防止出現不合規的投資項目。二是以規劃為(wei) 指導，組織實施項目建設，確保規劃目標順利完成。三是嚴(yan) 格執行建設用地、環境評價(jia) 和節能減排的有關(guan) 政策和要求，把好項目審核關(guan) 。

　　五、如何有效防止項目建設過程中出現腐敗問題和“豆腐渣工程”？

　　第一，明確工作要求。國家發展改革委、財政部印發了《緊急落實新增1000億(yi) 元中央投資工作方案》，在管理責任、組織實施、確保工程質量、強化監督等方麵，提出相應管理要求，確保投資安排工作有序、有效開展。第二，細化落實責任。中央項目的責任主體(ti) 是有關(guan) 行業(ye) 主管部門和中央企業(ye) ，地方項目的責任主體(ti) 是省級人民政府。各責任主體(ti) 對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。第三，實行公開操作。項目安排按照公開、透明、有效的原則，充分協商、共同研究，確保投資和項目安排工作的科學性和時效性。嚴(yan) 禁新增投資用於(yu) 不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴(yan) 禁截留挪用、滯留不用和浪費建設資金。第四，嚴(yan) 格遵循建設程序。項目建設要符合項目審核、土地、環評、節能等管理要求，落實好項目法人責任製、招標投標製、工程監理製、合同管理製。確保工程質量和安全。第五，加強監督檢查。中央擴大內(nei) 需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組，陸續派出24個(ge) 檢查組分赴有關(guan) 地方對新增中央投資項目進行全過程監督檢查。對項目資金、質量、進度等方麵出現的問題，將依法依規嚴(yan) 肅查處。

　　六、中央提出4萬(wan) 億(yi) 元投資需求，地方提出10多萬(wan) 億(yi) ，兩(liang) 者是什麽(me) 關(guan) 係？

　　4萬(wan) 億(yi) 元是指此次新增1000億(yi) 元中央投資安排的六個(ge) 方麵和災後重建所涉及到的項目，到2010年底約需總投資規模，其中中央擬安排1. 18萬(wan) 億(yi) 元左右。地方提出的投資數據，是有關(guan) 地方根據新增中央投資安排的方向並結合本地實際，提出的今後一段時期本地區建設項目投資規模。

　　從(cong) 投資內(nei) 容看，4萬(wan) 億(yi) 元投資集中安排於(yu) 保障性安居工程，農(nong) 村民生和農(nong) 村基礎設施，鐵路、公路和機場等重大基礎設施，醫療衛生、文化教育事業(ye) ，生態環境工程，自主創新和結構調整等六個(ge) 方麵和災後重建。地方提出的投資數據涉及的範圍要寬一些，有的包括了電廠、煤礦、工業(ye) 項目，有的包括了商品房、經濟適用房等，有的還包括了地鐵、公交樞紐等城市基礎設施。各省數據涉及的範圍也不盡相同。從(cong) 實施時限看，4萬(wan) 億(yi) 元投資是指2010年底前的投資需求。一些省份提出的時限不盡相同，有的是今後兩(liang) 年，有的是三年，有的是未來五年。總之，兩(liang) 者在口徑上是不一樣的，但會(hui) 有重疊的部分。

　　七、中央投資具有導向性，如何引導地方投資跟著中央的方向走？

　　地方投資要符合以下要求：一是要貫徹落實科學發展觀。各地要全麵理解和準確把握中央精神，在擴大內(nei) 需促進經濟增長中，要把科學發展觀的各項要求落到實處。二是要嚴(yan) 格執行國家有關(guan) 產(chan) 業(ye) 政策，不符合產(chan) 業(ye) 政策和市場準入標準的項目，不能上馬。三是要按照規劃辦事。以各項建設規劃為(wei) 依據，用規劃來引導資金投向，有序開展項目建設。四是要按照建設程序辦事。嚴(yan) 格執行項目審核、建設用地、環境評價(jia) 和節能減排的有關(guan) 政策和要求。銀行加強審貸管理。在上述措施的有力保障下，各地要切實把思想和行動統一到中央的決(jue) 策部署上來，切實做好擴大內(nei) 需、保持經濟平穩較快增長的各項工作。