“1218”講話給下一步的改革開放既指明了方向，也提供了非常廣闊的發展空間
中國，距離2021年建成惠及十幾億(yi) 人口的更高水平的小康社會(hui) 還有13年，距離2049年建成富強民主文明和諧的社會(hui) 主義(yi) 現代化國家還有41年。
在紀念改革開放30周年大會(hui) 上，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席胡錦濤同誌堅定而清晰地描繪出建黨(dang) 和建國兩(liang) 個(ge) “100周年”時的偉(wei) 大目標，並特別強調：“隻要我們(men) 不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，就一定能夠勝利實現這一宏偉(wei) 藍圖和奮鬥目標”。
提出“不動搖、不懈怠、不折騰”，引起了中國社會(hui) 各界的高度擁護和積極響應。這對正邁入改革開放新時期的中國來說，其意義(yi) 已遠遠超越“溫故”的視角，它既是對改革開放30年來曆史經驗的高度概括和總結，是對指導思想的恪守與(yu) 踐行，對發展理念的繼承與(yu) 發揚，更指明了未來的發展方向，意味著中國的改革開放將更加堅定穩妥地向前推進。
理性看待改革中的各種爭(zheng) 議
“胡錦濤總書(shu) 記的講話將中國發展的階段性目標提升到建黨(dang) 100周年，並且與(yu) 2050年實現現代化的目標對接，層次更清晰了，定位更加準確，對於(yu) 鼓舞民心、凝聚調動各方麵力量有著積極意義(yi) ”，中共中央黨(dang) 校黨(dang) 史教研部副主任謝春濤教授認為(wei) ，“1218”講話站位高，現實針對性強，“不僅(jin) 對改革開放30年經驗做了更加全麵、準確、深刻的總結梳理，而且將改革開放進程中仍存在的問題和不足，也通過總結經驗的方式提了出來。講話表示要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治製度模式，這反映通過30年改革開放，我們(men) 底氣更足了，對認定的道路更加堅定不移。”
剛剛從(cong) 浙江、上海、湖北等地考察回來的中共中央黨(dang) 校教授葉篤初告訴《瞭望》新聞周刊，各地對於(yu) “1218”講話非常關(guan) 注，可以明顯感受到各地由此生發的向心力、凝聚力。
“1218”講話引起高度擁護和認同是因為(wei) ，一方麵，改革進入新階段後，其艱巨性、複雜性、係統性和風險性隨之大大增強，對這些新矛盾、新問題的出現，社會(hui) 上仍有不同理解和模糊認識。
另一方麵，長期從(cong) 事經濟理論與(yu) 實踐研究的經濟學家常修澤教授分析說，中國獨特的漸進式改革方式符合中國國情，其問題則在於(yu) ，新舊兩(liang) 種體(ti) 製相持的時間相對長，那些從(cong) 兩(liang) 種體(ti) 製並存中得到好處的既得利益者可能會(hui) 與(yu) 傳(chuan) 統體(ti) 製的既得利益者一道，成為(wei) 影響改革進一步向縱深推進的力量。
因此，中國今後的改革開放將沿著怎樣的方向推進，如何推進，成為(wei) 各方討論甚至爭(zheng) 議的焦點。“1218”講話正是用總結的方式肯定了改革的巨大成就，進一步澄清模糊認識，進一步堅定了改革開放、堅持走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係的決(jue) 心和信心。
“改革必然會(hui) 麵臨(lin) 來自方方麵麵的爭(zheng) 議”，中共中央黨(dang) 校政法教研部教授劉春分析，掌控改革節奏和進程的決(jue) 策者必然會(hui) “兩(liang) 麵作戰”，一方麵要對預期目標較高的人們(men) 進行不斷的說服與(yu) 溝通，另一方麵，也要與(yu) 相對保守的人們(men) 進行反複的協商，“改革的過程就是不斷克服各種各樣的幹擾，從(cong) 而尋求健康、科學的發展路徑。”
“關(guan) 鍵在於(yu) ，如何能夠在協商、溝通中，最大限度地凝聚改革的力量，盡量減弱來自不同方向的摩擦或幹擾”，在劉春看來，“1218”講話對於(yu) 改革開放的規律性特點進行了理性、到位的解讀，有助於(yu) 我們(men) 以理性、健康的態度看待各種不同的爭(zheng) 議，而這也正是改革開放能夠取得成功的保障之一。
“對於(yu) 各種爭(zheng) 議，中央堅持正麵引導，正麵強調，其節奏和度把握得很好”，劉春認為(wei) ，“不動搖、不懈怠、不折騰”很好地解決(jue) 了堅持改革開放不動搖和解放思想之間的辯證關(guan) 係。
常修澤具體(ti) 分析說，“不動搖”就是要堅定改革開放的方向，排除來自不同方向的幹擾。“改革的重要方麵，不是苦於(yu) 改革的激化，而是苦於(yu) 改革的不到位。由於(yu) 改革的不到位，產(chan) 生了諸多轉軌過程中的問題，群眾(zhong) 對此有意見。而透過現象看本質，不是群眾(zhong) 對改革的方向不滿意，而是對改革的不到位和某些改革中的變形、走樣不滿意”，因此，中國的改革“雖然有待進一步完善，但是，這一基本方向是不可動搖的”。
“不懈怠”，是要保持一種昂揚向上、迎難而上、求真務實、積極進取的精神狀態。
而在當前國內(nei) 國際形勢下強調“不折騰”，常修澤認為(wei) ，這對於(yu) 推動改革開放健康穩定發展則有著更為(wei) 實際的意義(yi) ，一方麵要繼續鞏固與(yu) 發展改革開放30年來的成果，另一方麵，當前國際金融危機對我國的影響與(yu) 國內(nei) 一些深層積累的體(ti) 製矛盾相互交織，隻有“不折騰”，才能夠確保中國的發展能夠不偏離科學之軌。
“民心思穩，"不折騰"正是人心所向”，常修澤說。
新挑戰來自國內(nei) 國外兩(liang) 方麵
談及下一步改革，多位受訪者都認為(wei) ，中國的改革將開始“啃”最硬的“骨頭”，這其中既受基本國情製約，也有因改革亟須進一步完善提出的新挑戰；既有國內(nei) 發展形勢的需要，也有適應全球化的新要求。
從(cong) 國內(nei) 來看，國家發展和改革委員會(hui) 地區經濟司司長範恒山認為(wei) ，目前仍存在經濟增長的資源環境代價(jia) 過大，發展方式粗放；城鄉(xiang) 、區域經濟社會(hui) 發展不平衡，發展協調性不強；農(nong) 業(ye) 穩定發展和農(nong) 民持續增收難度較大，發展基礎不穩固等發展中的矛盾和問題。
而他分析，這些矛盾和問題，都直接或間接與(yu) 體(ti) 製機製不完善相關(guan) 聯。雖然社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製已基本建立，但距離改革的目標仍有很大的差距：國有經濟戰略性調整和國有企業(ye) 規範的公司製改造任務還遠未完成，非公有經濟發展仍麵臨(lin) 著許多規製性障礙；市場體(ti) 係特別是要素市場發育還不完備，維護誠實守信和公平競爭(zheng) 的市場規則和秩序尚未完全建立；政府職能轉變仍未到位，政企、政事、政資不分的狀況在一些地方比較嚴(yan) 重；宏觀調控體(ti) 係還不完善；經濟調節與(yu) 法製管理仍顯薄弱；部分社會(hui) 成員間收入差距懸殊，有效的收入分配調節機製和完善的社會(hui) 保障體(ti) 係還沒有形成，等等。
“這些新問題新挑戰的產(chan) 生恰恰是由於(yu) 改革不到位、不完善造成的，今後真正的挑戰就是怎麽(me) 樣對改革進行改革，即深化改革的問題”，劉春認為(wei) ，今後麵臨(lin) 的矛盾不僅(jin) 包括新體(ti) 製和老體(ti) 製之間的矛盾、新體(ti) 製利益結構和老體(ti) 製利益結構之間的矛盾，也包括新體(ti) 製與(yu) 新體(ti) 製、新利益結構與(yu) 新利益結構之間的矛盾，“改革的挑戰將會(hui) 更大，需要改革者以更大的勇氣來改革自身。”
另一方麵，進入新階段之後，中國的現代化進程，已與(yu) 全球開放相聯係，中國也在不斷改革完善經濟運行機製，尋求與(yu) 國際規則接軌，因此，中國下一步的改革開放的路要怎麽(me) 走，是需要用世界的眼光加以分析。
“改革開放的30年，我們(men) 主要解決(jue) 了打開門、邁出步的問題，下一步就要真正適應和融入經濟全球化、市場一體(ti) 化的大趨勢之中了”，劉春分析，“如今已經不能脫離世界來看中國了，需要不斷轉變觀念，增強能力。”
範恒山認為(wei) ，一方麵我們(men) 需要加快推進市場一體(ti) 化進程，建立起與(yu) 世界通行做法相銜接的規則與(yu) 製度，充分利用國際資源、國際市場，更多地分享經濟全球化帶來的利益。另一方麵，我們(men) 又需要建立起有利於(yu) 提升國際競爭(zheng) 力和有效防範開放風險的、富有特色的管理體(ti) 製與(yu) 運行機製，抵禦外部勢力侵蝕，維護國家經濟安全，使自己在日益激烈的競爭(zheng) 中占據主導地位、行使優(you) 先權利。
“中國改革正進入最艱難的攻堅階段，一些高風險的改革將進入實質性操作”，中國社科院經濟研究所宏觀經濟研究室副主任、副研究員常欣告訴記者，30年來中國在改革的過程中，強調“穩定是改革的基本前提”，由於(yu) 把改革的力度、發展的速度和社會(hui) 可承受的程度統一起來，避免了不少國家遭遇的轉軌型衰退和劇烈的社會(hui) 震蕩，而在今後推進改革的過程中，還需在協調社會(hui) 利益關(guan) 係、保持社會(hui) 穩定方麵下功夫。
下一步改革的新空間
“1218講話中的新的提法多，體(ti) 係開放”，采訪中，謝春濤分析說，“講話給下一步的改革開放既指明了方向，也提供了非常廣闊的發展空間。”
講話指出，“世界上沒有放之四海而皆準的發展道路和發展模式，也沒有一成不變的發展道路和發展模式。我們(men) 既不能把書(shu) 本上的個(ge) 別論斷當作束縛自己思想和手腳的教條，也不能把實踐中已見成效的東(dong) 西看成完美無缺的模式。”
“之所以不用"模式"的說法，是因為(wei) 隻有到本世紀中葉，中國的發展理論、體(ti) 製機製才會(hui) 基本定型，現在仍在探索過程中。在這一過程中，盡管總結出了中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係和發展道路，以及改革開放30年的寶貴經驗，但這一體(ti) 係仍未定型，是開放的”，在謝春濤看來，這正是決(jue) 策層的一種清醒的認識。
在采訪中，下一步要“加快推進行政管理體(ti) 製改革”成為(wei) 多位研究者的共識，而這實際上是經濟體(ti) 製改革和政治體(ti) 製改革的一個(ge) 交叉點。
劉春認為(wei) ，在這一領域的改革前30年已經邁了一大步，今後發展的空間很大。“構建和諧社會(hui) 和解決(jue) 民生問題將成為(wei) 推動社會(hui) 主義(yi) 政治建設的動力。因為(wei) 搞社會(hui) 主義(yi) 民主不是為(wei) 了一個(ge) 虛無縹緲的理想世界，而是為(wei) 了真正解決(jue) 中國人的生存、發展問題，從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上來說，對於(yu) 民生的理解有多深，對於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 民主的推動力就有多大”。
另一方麵，劉春提出，在改革開放的推進過程中，要提高黨(dang) 和政府對社會(hui) 的組織能力、協調能力和動員能力。“隨著改革深入的推進，利益結構處於(yu) 分化、組合的急劇變化中，能夠在法製的軌道上，有效地實現社會(hui) 組織、社會(hui) 動員和社會(hui) 協調，關(guan) 係重大。而現在我們(men) 體(ti) 製中的某些環節仍存在著效率低、主動性不夠、反應滯後的問題，導致社會(hui) 組織、協調能力不到位，信息閉塞，這是一個(ge) 值得關(guan) 注的的隱患”。
而改革開放的落腳點和出發點則是“發展的成果由人民共享”，在常修澤看來，進入新階段之後“共享”需要從(cong) 原來的“物質需求”拓展到更廣闊的層麵和更高的境界，即：共享改革發展的物質成果、精神成果、社會(hui) 成果、政治成果四個(ge) 方麵。“視野要更寬一些，由單項的、低層次的共享，逐步走向多項的、高層次的共享。”
