產(chan) 業(ye) 振興(xing) 有助於(yu) “保八”
在溫家寶總理表示“國務院正在製定十大重要產(chan) 業(ye) 的調整和振興(xing) 規劃”之前,坊間對該規劃一直冠以“9大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃”,這9大行業(ye) 包括鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備製造和電子信息。
“不管是9大行業(ye) 、還是10大行業(ye) ,總的基調是不變的,那就是防止中國經濟加速下滑,確保2009年中國經濟增速在8％以上。”有關(guan) 知情人士認為(wei) ,和4萬(wan) 億(yi) 擴大內(nei) 需政策一樣,10大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 計劃的目的還是為(wei) 了緩衝(chong) 世界金融危機對中國經濟的影響。
事實上,2008年11月的一係列經濟數據表明,中國經濟的增速下滑超出許多人的意料,產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃的製訂十分及時。2008年11月,我國進出口增速突然“跳水”:出口增速從(cong) 上月的19.2％下降到-2.2％,進口增速從(cong) 上月的15.7％下降到-17.9％。
出口回落直接拉低工業(ye) 增速。2008年11月,全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 增加值同比增長5.4％,比上年同期回落11.9個(ge) 百分點,比上月增速回落2.8個(ge) 百分點。11月份生鐵、粗鋼和鋼材產(chan) 量分別下降16.2％、12.4％和11％;汽車71.4萬(wan) 輛,下降15.9％。
工業(ye) 增速下滑引發發電量下滑,2008年11月發電量下降9.6％,創出曆史最大月度降幅。種種跡象顯示,12月工業(ye) 增速仍可能繼續大幅下滑。
“產(chan) 業(ye) 振興(xing) 的目的還是為(wei) 了保八,經濟增長如果達不到8％,失業(ye) 問題會(hui) 變得更加嚴(yan) 重,還會(hui) 帶來一些社會(hui) 問題,重要產(chan) 業(ye) 能否振興(xing) ,確實不隻是一個(ge) 經濟問題。”國家發改委經濟社會(hui) 發展研究所所長楊宜勇告訴記者。
企業(ye) 減負增收將成重要政策目標
在實施10大產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃中,降低企業(ye) 負擔、增加企業(ye) 收入是要實現的重要目標之一。記者觀察發現,無論是汽車、輕工還是鋼鐵、紡織,業(ye) 界呼聲比較一致的是希望通過增加出口退稅、降低或取消出口關(guan) 稅的辦法來增加企業(ye) 收入,減輕企業(ye) 負擔。
以鋼鐵行業(ye) 為(wei) 例,國家已決(jue) 定自2008年12月1日起,取消67個(ge) 稅號的鋼材出口關(guan) 稅,包括所有熱軋板卷、熱軋中厚板、大型型材(包括大型H型鋼)、大部分鋼絲(si) 、所有焊管、有關(guan) 稅的合金鋼板、合金鋼窄帶、合金鋼條杆等。分析人士認為(wei) ,這項政策將在三個(ge) 月內(nei) 見效,所以最快明年一季度開始,出口鋼材資源將出現環比增長的局麵,對於(yu) 緩解國內(nei) 市場資源供給失調局麵有重大效果。
2008年12月以來,紡織業(ye) 出口退稅再次調高的呼聲越來越高。而業(ye) 內(nei) 分析人士認為(wei) ,這一政策有望在紡織業(ye) 產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃中實現。對利潤微薄的紡織業(ye) 來說,出口退稅調高或者降低1－2個(ge) 百分點,都會(hui) 對行業(ye) 產(chan) 生重大影響。
有證券分析師表示,紡織業(ye) 出口退稅率上調3%或6%,將分別給2009年帶來25.84%或者51.69%的利潤增幅,對紡織服裝行業(ye) 尤其是出口型企業(ye) 構成重大利好。
事實上,出口退稅政策的調整在機電行業(ye) 也已體(ti) 現。從(cong) 今年1月1日起,國家提高部分技術含量和附加值高的機電產(chan) 品出口退稅率。其中摩托車、縫紉機等產(chan) 品的出口退稅率由11%、13%提高到14%。盡管調整的幅度不大,但對中國機電產(chan) 業(ye) 還是重大利好。據台州海關(guan) 預測,這項政策可為(wei) 台州的機電企業(ye) 增加1.2億(yi) 元的利潤。
據錢江摩托財務負責人陳小平估算,按照錢江摩托去年1.6億(yi) 美元的出口銷售來計算,如果今年的業(ye) 務持平,以目前的匯率計算,公司將增加3200多萬(wan) 元的利潤。
除了為(wei) 企業(ye) 減負增收外,分析人士認為(wei) ,企業(ye) 融資難問題也將成為(wei) 這次規劃的關(guan) 注重點。
“銀行一聽說是紡織企業(ye) 就不願意給錢了。”中國紡織工程學會(hui) 秘書(shu) 長王竹林接受媒體(ti) 采訪時認為(wei) ,紡織企業(ye) 最大的困難是來自銀行的信貸收緊。
王明鋒是浙江杭州一家紡織企業(ye) 的企業(ye) 主,他告訴記者,“現在紡織企業(ye) 大多有三角債(zhai) 問題,你欠我,我欠他,以前生意好的時候不會(hui) 出問題,現在金融危機一發生,許多企業(ye) 的現金流就會(hui) 出問題,現在許多老板逃走,不是因為(wei) 他的企業(ye) 已是負資產(chan) 了,而是現金流斷了之後不知道該如何應付供應商的催款了。這個(ge) 時候就特別需要銀行的幫助。”
產(chan) 業(ye) 內(nei) 部整合或將加速
“產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃出台後,我個(ge) 人認為(wei) ,中國產(chan) 業(ye) 內(nei) 部可能會(hui) 加速兼並與(yu) 重組。”楊宜勇這樣預測,“中國企業(ye) 小而散的情況太嚴(yan) 重了,許多領域都是如此,中國6.7萬(wan) 家茶葉企業(ye) ,營業(ye) 額還不如英國立頓公司一家。類似的例子還有很多。”
早在2008年11月21日至23日,溫家寶總理在浙江、上海考察工作時就曾指出,要大力推進企業(ye) 兼並重組,鼓勵企業(ye) 做大做強,合理利用資源,淘汰落後產(chan) 能,提高產(chan) 業(ye) 集中度。
以鋼鐵業(ye) 為(wei) 例,在該行業(ye) 的振興(xing) 規劃中,“加快淘汰落後產(chan) 能和提高產(chan) 業(ye) 集中度”將是政策目標之一。有知情人士表示,據中國鋼協的統計,中國鋼鐵行業(ye) 的落後產(chan) 能大約占到行業(ye) 全部產(chan) 能的40%。這些產(chan) 量主要來自一些設備落後、耗能高、汙染高的小鋼廠。按照去年中國鋼鐵產(chan) 量4.9億(yi) 噸計算,這些小鋼廠在2007年為(wei) 市場提供了大約1.9億(yi) 噸的產(chan) 量。這些產(chan) 量的淘汰自然為(wei) 高端產(chan) 品的銷售讓出了空間。此外,鋼協建議國家有關(guan) 部門借此機會(hui) ,出台企業(ye) 跨區域、跨所有製重組政策,以破除長期以來鋼鐵行業(ye) 重組的體(ti) 製性障礙。鋼協目前已經提出了詳細的有關(guan) 解決(jue) 上述問題的政策建議,包括利益分配的大致比例、地方和中央收益的分配等。
