美國金融海嘯危及全球，世界經濟因此風雨飄搖。
與(yu) 世界市場緊密相連的“中國製造”能否在國際金融危機中站穩腳跟？中國實體(ti) 經濟會(hui) 否遭受沉重打擊？在匯率政策變動、從(cong) 緊貨幣政策，以及外部經濟形勢充滿不確定性因素等情況下，國內(nei) 許多出口企業(ye) ，開始承受著相當大的經營壓力。
去年歲末舉(ju) 行的全國商務工作會(hui) 議，為(wei) 2009年的中國外貿定下了基調。商務部長陳德銘在會(hui) 議發言中表示，“在擴大內(nei) 需的同時，我們(men) 一定要高度重視外需，千方百計穩定出口增長。”
救出口連環出招
受到全球金融海嘯的襲擊，加上先前中國政府過度猛烈的出口調控政策，導致當前中國的出口形勢麵臨(lin) 嚴(yan) 峻的挑戰。自去年年初以來，中國的幾個(ge) 出口重鎮——珠三角、長三角與(yu) 環渤海地區，不斷傳(chuan) 出中外出口型企業(ye) 倒閉、停產(chan) 的訊息。
陳德銘在會(hui) 議上坦言，目前出口形勢嚴(yan) 峻。中國出口的近60%直接或間接麵向美國、歐盟和日本市場，這三大經濟體(ti) 陷入衰退，通過其他市場彌補由此損失的出口需要付出艱苦的努力。同時我國對新興(xing) 市場和發展中國家出口增加的難度也在加大。
具體(ti) 措施包括：調整加工貿易禁止類和限製類目錄，將符合官方產(chan) 業(ye) 政策，不屬於(yu) 高耗能、高汙染的產(chan) 品，及具有較高技術含量的產(chan) 品從(cong) 禁止類目錄中剔除；將部分勞動密集型產(chan) 品和技術含量較高、環保節能的產(chan) 品從(cong) 限製類目錄中剔除。
在談到今年的工作任務時，陳德銘強調，要加大財稅金融政策支持。配合財稅部門，把國務院已出台的提高部分產(chan) 品出口退稅率的政策落實好，穩步推進加工貿易轉型升級，支持中西部加工貿易重點承接地的發展，促進加工貿易梯度轉移。協調金融部門切實改善出口的金融環境，加大對企業(ye) 的信貸支持力度，改善企業(ye) 融資擔保條件，健全出口信用風險保障機製。
近幾年來，由於(yu) 貿易順差急劇增加，國際貿易爭(zheng) 端不斷增多，宏觀經濟內(nei) 外失衡的狀況十分明顯。在這樣的背景之下，外貿政策的“中性化”趨勢變得更為(wei) 明顯，出口方麵相關(guan) 補貼大量取消，出口退稅政策有了較大的變動，而對於(yu) 進口的重視程度則越來越高。
很多企業(ye) 認為(wei) ，為(wei) 改善出口企業(ye) 的狀況，宏觀政策預期應更穩定而明確，企業(ye) 家們(men) 也希望銀根方麵能有所放鬆。
在溫州從(cong) 事童裝加工和批發的港商黃金勇對記者表示，在粵港企以從(cong) 事加工貿易的中小企業(ye) 為(wei) 主，原材料往往由境外客戶提供，廠房通常是租來的，拿不出固定資產(chan) 作為(wei) 抵押，達不到內(nei) 地銀行的借貸要求。尤其是2008年以來，紡織品服裝出口遇到前所未有的困難，銀行更不願意放貸給該行業(ye) 的中小企業(ye) 。
在其他措施方麵，陳德銘表示，在繼續鞏固美歐日等傳(chuan) 統市場的同時，要加快實施市場多元化戰略，積極引導企業(ye) 充分認識新興(xing) 市場的作用，要不嫌訂單小、利潤薄，不怕吃苦，下大力氣開拓南亞(ya) 、中東(dong) 、中亞(ya) 、南美、東(dong) 歐等新興(xing) 經濟體(ti) 和發展中國家出口市場。
另外，要優(you) 化出口商品結構。內(nei) 外部環境趨緊為(wei) 結構調整提供了機遇，要會(hui) 同有關(guan) 部門，重點推動自主品牌產(chan) 品和大型機械、成套設備以及優(you) 勢農(nong) 產(chan) 品(13.23，-0.01，-0.08%，吧)、勞動密集型產(chan) 品出口，加大對中小企業(ye) 技術創新和參與(yu) 國際競爭(zheng) 的扶持力度。
根據中國海關(guan) 總署本月公布的數據，截至2008年11月，中國進出口總額1898.9億(yi) 美元，同比下降9%；其中出口1149.9億(yi) 美元，下降2.2%；進口749億(yi) 美元，下降17.9%。進口下降的幅度大大超過出口。
國家發改委宏觀經濟研究院外國經濟研究所的一位專(zhuan) 家告訴本報記者：“目前進口也是讓人擔心的。由於(yu) 之前一些企業(ye) 轉型做進口貿易，如果未來一段時間進口下滑更大，這些企業(ye) 也有倒閉風險。”
很長一段時間裏，為(wei) 鼓勵發展對外貿易，以幫助實現促進經濟發展、增加就業(ye) 的任務，中國奉行的是出口優(you) 惠政策，即通過實施獎勵出口、扶持出口的優(you) 惠政策，來推動對外貿易的發展。但這樣的情形自中國加入WTO之後，便有所改變。
中國社科院經濟研究所研究員王振中在接受本報記者采訪時說，“外貿政策應該在提升貿易結構等方麵的努力。這種努力，就是政府加強宏觀調控。外貿政策的改變，有益於(yu) 數量和質量的協調、出口和進口的協調以及貨物貿易和服務貿易的協調。”
陳德銘在會(hui) 議上還特地指出，要處理好出口與(yu) 進口的關(guan) 係。進口與(yu) 出口都是經濟發展的重要方麵，國際收支基本平衡是經濟持續發展的必要條件。保持出口穩定增長是我們(men) 明年的一項中心工作，但我們(men) 不能因此隻重視出口而忽視進口。在努力穩定出口增長的同時，也要積極創造條件擴大進口。
“尤其是在金融海嘯導致的外需低迷情況下，隻有通過創新製造特色產(chan) 品才能勝出。隻要堅持挺過去了，這些市場還是我們(men) 的，因為(wei) 沒有哪個(ge) 國家能夠大量地生產(chan) 這樣物美價(jia) 廉的小家電。”廣東(dong) 威迅家用電器有限公司吳坤強告訴記者，盡管公司2008年的電熱水壺出口有所下滑，但他對未來形勢仍然樂(le) 觀。
中國出口市場空間大
“投資、出口、消費是經濟增長‘三駕馬車’，現在外需比較疲軟，內(nei) 需又不足。因此，在努力保持出口較快增長的同時，我們(men) 重點放在擴大投資上，抓住當前機遇，突出政府主導型投資，‘四兩(liang) 撥千斤’，帶動全社會(hui) 的投資，包括企業(ye) 的投資、民間的投資。”王振中坦言。
據中國海關(guan) 數據，2008年前3季度，中國國對美國出口增幅同比回落了4.6個(ge) 百分點，增幅隻有11.2%；而上半年，中國對東(dong) 盟出口同比增長就達到30.3%，對印度出口增長52.9%，對俄羅斯出口增長32.5%。
這種“西方不亮東(dong) 方亮”的局麵，並不是從(cong) 天而降的。無論是產(chan) 品結構調整還是市場多元化的開拓，在他們(men) 的背後，是總數超過37萬(wan) 家的中國外貿企業(ye) 直麵市場衝(chong) 擊、奮力前行的身影。
在大多數中國企業(ye) 眼裏，市場不景氣已是客觀現實，訂單減少、生產(chan) 規模收縮將是今後一段時間企業(ye) 麵對的共同問題。但與(yu) 此同時，消費市場仍然存在，“維持住”成為(wei) 未來生存和發展的前提。
而記者從(cong) 寧波市對外貿易經濟合作局了解到，從(cong) 2008年前3季度看，寧波出口額上10億(yi) 美元的企業(ye) 由去年的2家增長到4家，出口逾1億(yi) 美元的企業(ye) 增長數量更多。這顯示，越是惡劣的市場環境，越能顯現出企業(ye) 能否靈活調整的抗風險能力，優(you) 勝劣汰，強者越強。
展望未來，江蘇省外經貿廳副廳長笪家祥說：“在嚴(yan) 峻的經濟形勢壓力下，我們(men) 何以擁有抵禦風險的信心？這是因為(wei) ‘中國製造’的優(you) 勢沒有失去。麵對困難，企業(ye) 表現出強烈的憂患意識，加快轉型調整步伐，政府千方百計落實各項扶持政策，大家團結一心，共度時艱。更重要的，則是改革開放讓‘中國製造’成為(wei) 擁有200多個(ge) 國家和地區市場的強大力量，經曆過風雨衝(chong) 刷的中國企業(ye) 有信心在風雨中站穩腳跟。”
