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紡織振興規劃出台:退稅率提至15% 刺激消費與產業升級或有矛盾

    國務院總理溫家寶4日主持召開國務院常務會議,審議並原則通過紡織工業和裝備製造業調整振興規劃。鼓勵企業實行兼並重組,並決定紡織服裝出口退稅率由14%提高至15%,在全球經濟衰退中支持這一中國具備競爭優勢的勞動密集型產業。

  去年紡織利潤負增長

  據悉,我國去年11月1日起將部分紡織品、服裝、玩具出口退稅率提高到14%。國家統計局的數字顯示,中國紡織企業(ye) 在去年前11個(ge) 月的利潤額為(wei) 1042億(yi) 元人民幣,同比下滑1.77%,紡織企業(ye) 的利潤10年來首次出現負增長。

  對此新出台的紡織行業(ye) 振興(xing) 規劃,專(zhuan) 家認為(wei) ,並不僅(jin) 僅(jin) 是應對金融危機的短期措施,在內(nei) 需和外需市場的競爭(zheng) 力、市場占有率等方麵都有了較高的預期,且更多地把目光瞄向了國內(nei) 市場。

  “新的產(chan) 業(ye) 振興(xing) 規劃涵蓋擴大信貸規模、設立專(zhuan) 項資金支持企業(ye) 技術改造、支持企業(ye) 兼並重組、支持企業(ye) 加強自主品牌培育和營銷渠道建設等方麵,對金融、財稅政策都有涉及,並有望繼續對紡織出口退稅政策進行重大調整。總體(ti) 上,紡織產(chan) 業(ye) 規劃的核心可以概括為(wei) 在刺激消費的同時實現產(chan) 業(ye) 升級。”

  “但必須指出的是,出台的紡織產(chan) 業(ye) 調整和振興(xing) 規劃絕非‘靈丹妙藥’,業(ye) 者並不應對此寄予過高期望。”專(zhuan) 家說:“一方麵,規劃中拉動紡織業(ye) 消費的措施仍比較抽象,如‘擴大內(nei) 需’,過去數年紡織業(ye) 高速發展時期,中國一直通過減少出口退稅甚至征收出口稅的方法抑製紡織出口。”

  專(zhuan) 家進一步分析,“但自從(cong) 去年下半年以來紡織產(chan) 銷迅速萎縮後,中國便連續兩(liang) 次提高紡織品服裝的出口退稅,並取消了加工貿易的保證金‘實轉’製度,重新恢複了鼓勵出口的做法。但這在全球需要急劇萎縮的情況下,效果並不明顯,難以從(cong) 根本上遏止出口下滑的大趨勢。而內(nei) 需的擴大更是一個(ge) 與(yu) 推進分配改革、增加大眾(zhong) 收入、完善保障體(ti) 製及轉變消費觀念相依賴的緩慢過程。”

  刺激消費與(yu) 產(chan) 業(ye) 升級有矛盾

  新出台的紡織工業(ye) 振興(xing) 規劃,強調加強技術改造和自主品牌建設,並且加快淘汰落後產(chan) 能。

  “在產(chan) 業(ye) 升級方麵,規劃同樣未提出令人耳目一新的措施。諸如鼓勵大型企業(ye) 兼並重組、支持企業(ye) 技改創新、支持自主品牌、淘汰落後產(chan) 能等提法,一直可見於(yu) 過去有關(guan) 的產(chan) 業(ye) 政策。但利益所致,不到萬(wan) 不得已,落後產(chan) 能不會(hui) 自動‘退場’。”專(zhuan) 家如是說。

  “事實上,新的紡織產(chan) 業(ye) 規劃的兩(liang) 個(ge) 核心目標––刺激消費同時實現產(chan) 業(ye) 升級,存在著先天的矛盾,畢竟紡織業(ye) 一直麵臨(lin) 著技術水平較低、產(chan) 業(ye) 集中度過低和產(chan) 能嚴(yan) 重過剩的痼疾。過去幾年內(nei) 外需求旺盛、銷量高速增長,令上述結構性問題進一步惡化。這些問題的解決(jue) ,根本途徑在於(yu) 讓‘市場競爭(zheng) 、優(you) 勝劣汰’的法則發揮作用。”專(zhuan) 家認為(wei) ,淘汰一批企業(ye) 已經成了消化產(chan) 能的必由之路。

  “在10大產(chan) 業(ye) 中,很多產(chan) 業(ye) 都存在產(chan) 能過剩問題。而紡織產(chan) 業(ye) 更是個(ge) 典型,出口萎縮使紡織產(chan) 能過剩問題日益突出。如果要振興(xing) ,更多的是質量振興(xing) ,而要大力防範產(chan) 量振興(xing) 。在沒有周詳的中長期產(chan) 業(ye) 升級規劃和具體(ti) 的階段性目標之前,刺激需求(特別是出口)的做法隻是權宜,如果實施不好,甚至可能起拖延產(chan) 業(ye) 整合與(yu) 升級的反作用。”