由於(yu) 2008年植棉收益下降，2009年棉花種植麵積意向下降似乎已成必然。日前，在一些棉區進行的棉花種植意向調查顯示，今年的棉花種植麵積都將出現不同程度的下降。棉花種植意向下降的主要原因是2008年棉花收購價(jia) 格降低，棉農(nong) 種植棉花不但收益大幅減少，而且還有虧(kui) 損現象，棉農(nong) 利益沒有得到保障。

    從(cong) 有關(guan) 部門對棉花種植意向的調查統計可以看出，棉花種植麵積減少並不是個(ge) 別現象，而是普遍現象。江蘇省射陽縣棉花協會(hui) 對全縣2009年植棉意向進行調查顯示，全縣2009年植棉麵積減少而且下降的幅度較大，按照2008年射陽縣棉花實際種植麵積65.48萬(wan) 畝(mu) 推算，2009年全縣植棉總麵積將降至49.55萬(wan) 畝(mu) ，比上年減少17.93萬(wan) 畝(mu) ，是近10年來植棉麵積最少的一年。根據調查，種植意向下降的主要原因是棉農(nong) 植棉收益減少。山東(dong) 濰坊就今年棉花意向種植麵積進行調查表明，棉農(nong) 今年的棉花種植意向下降20%。調查的60戶棉農(nong) 中，總耕地麵積為(wei) 625.9畝(mu) ，今年棉花意向種植麵積為(wei) 405.3畝(mu) ，比去年棉花種植麵積501.8畝(mu) 減少96.5畝(mu) ，下降20.1%。產(chan) 棉大區新疆的情況也不樂(le) 觀。新疆烏(wu) 蘇棉花種植麵積預計小幅調減。去年12月，新疆烏(wu) 蘇市發改委農(nong) 調人員對農(nong) 民2009年度的棉花種植意向進行了調查，從(cong) 調查數據來看，2009年烏(wu) 蘇市棉花的播種麵積預計會(hui) 稍有減少，將由2008年的19.4畝(mu) /戶減少到18.1畝(mu) /戶，減少幅度為(wei) 6.7%。

    棉花種植意向下降主要歸結為(wei) 兩(liang) 方麵的原因，一個(ge) 方麵是去年棉花種植的成本較大，農(nong) 民種棉負擔增大。江蘇大豐(feng) 棉花協會(hui) 的調查表明，當地農(nong) 民種植棉花的農(nong) 資投入每畝(mu) 平均491.27元，比2007年的363.06元增加128.21元，增幅35.3%，其中農(nong) 藥、化肥價(jia) 格增幅超過一倍，而棉花產(chan) 量增產(chan) 部分的產(chan) 值，由於(yu) 棉花價(jia) 格的下降，遠遠彌補不了種植成本的增加，去年農(nong) 民種棉花普遍虧(kui) 本。影響棉農(nong) 植棉意向的第二個(ge) 原因是，2008年籽棉收購價(jia) 格變化較大，農(nong) 民種棉不但沒有收益，還出現了虧(kui) 本現象。以山東(dong) 濰坊為(wei) 例，去年10月初，新棉上市時的開市價(jia) 格為(wei) 2.75元/斤，受紡織市場的走低和棉花產(chan) 品價(jia) 格下降，籽棉價(jia) 格回落至2.30元/斤，比2007年同期的3.30元/斤下降1.00元/斤，降幅達30%，比2008年種植成本的2.80元/斤低0.50元/斤。低於(yu) 成本價(jia) 格的銷售棉花，大大挫傷(shang) 了農(nong) 民的種棉積極性。 
                
    2008年棉花價(jia) 格大幅下降，直接影響到今年農(nong) 民棉花春播的積極性，為(wei) 調動棉農(nong) 的植棉積極性，國家出台了一係列措施。從(cong) 2007年開始，政府出台棉花生產(chan) 補貼項目，2007、2008兩(liang) 年國家劃撥5億(yi) 元資金對全國棉田組織進行補貼。其中，黃河流域棉區補貼麵積1603萬(wan) 畝(mu) 、長江流域棉區670萬(wan) 畝(mu) 、西北內(nei) 陸棉區1060萬(wan) 畝(mu) 。棉花良種推廣補貼項目補貼對象為(wei) 項目區內(nei) 從(cong) 事棉花種植的農(nong) 戶，補貼標準為(wei) 新疆每畝(mu) 10元，內(nei) 地每畝(mu) 15元。5億(yi) 元分配為(wei) ，黃河流域棉區補貼金額24050萬(wan) 元、長江流域棉區補貼金額10050萬(wan) 元、西北內(nei) 陸棉區補貼金額15900萬(wan) 元。棉花良種補貼在春播開始前發放，在一定程度上減輕了棉農(nong) 的成本壓力，刺激了棉農(nong) 種植積極性。從(cong) 2009年起，棉花良種補貼範圍將覆蓋全部棉田。

    為(wei) 了保護棉農(nong) 利益，穩定棉價(jia) ，2008/2009年度，國家出台了272萬(wan) 噸棉花收儲(chu) 政策，收儲(chu) 量為(wei) 曆年來最多的一次，其中250萬(wan) 噸的收儲(chu) 價(jia) 格為(wei) 12600元/噸，高出市場價(jia) 格近20%。除了收儲(chu) 數量曆年來最多，在收儲(chu) 價(jia) 格方麵，為(wei) 穩定市場棉價(jia) ，本次收儲(chu) 的棉花不采取競價(jia) 方式，而是按規定價(jia) 格12600元/噸成交，這在棉花收儲(chu) 以來，也是第一次，在很大程度上保護了不斷下降的國內(nei) 棉花價(jia) 格。

    春節之後，國務院出台十大產(chan) 業(ye) 調整振興(xing) 規劃，其中，紡織業(ye) 調整振興(xing) 規劃中提出了一係列措施，幫助紡織企業(ye) 度過目前的困境，對上遊的棉花種植和加工起到了間接的推動作用。在振興(xing) 規劃中，特別提到建設新疆優(you) 質棉紗、棉布和棉紡織品生產(chan) 基地，勢必對對擴大新疆植棉麵積，鞏固西北部棉花種植起到提振信心的功效。