“在這樣的危機時刻，擴大政府投資是最直接有效的拉動辦法，促進消費事關(guan) 長遠發展，同時要努力穩定出口。”全國人大代表、東(dong) 北財經大學校長艾洪德分析指出。

    投資預期增長２０％　迅速直接拉動經濟

    “保持固定資產(chan) 投資較快增長。”計劃報告提出，今年要加大政府投資力度，中央政府公共投資安排９０８０億(yi) 元，比上年增加４８７５億(yi) 元。發揮政府投資的引導作用。全社會(hui) 固定資產(chan) 投資總規模預期增長２０％。

    全國人大代表、重慶市發展改革委主任楊慶育把這個(ge) 投資預期目標和去年增長率進行了比較。去年全社會(hui) 固定資產(chan) 投資同比增長２５．５％，但投資品價(jia) 格漲幅也較高，目前投資品價(jia) 格已大幅回落。

    “今年２０％的投資增長預期目標是一個(ge) 比較高的速度。這是在特殊經濟形勢下，‘保增長’的最有力措施。”楊慶育代表說。

    固定資產(chan) 投資是最近十年來推動中國經濟快速增長的最主要力量。然而，去年下半年以來，受國際經濟急轉直下影響，國內(nei) 投資增速逐月放慢，新開工項目大幅減少，需要政府投資先行帶動。

    “在國家４萬(wan) 億(yi) 投資計劃推動下，今年全社會(hui) 固定資產(chan) 投資增幅很可能超過２０％。”全國人大代表、中國人民銀行昆明中心支行行長楊小平說。

    擴大投資對經濟增長的作用已經顯現。全國人大代表、營口港務集團公司總裁高寶玉說，營口港今年頭兩(liang) 個(ge) 月鋼材和鐵礦石吞吐繁忙，新招了２０００名裝卸工人。相信隨著各項投資效應進一步顯現，中國經濟將會(hui) 走強。

    在國家擴大投資背景下，一些地方容易出現亂(luan) 上項目情況。對此，艾洪德代表提醒，一定要挑選那些夯實基礎、改善民生、有利於(yu) 科學發展的項目。

    消費預期增長１４％　謀劃長遠促進經濟穩定增長

    “著力擴大消費尤其是居民消費。”計劃報告提出，今年要千方百計增加居民收入，培育消費熱點，改善居民消費預期，社會(hui) 消費品零售總額預期增長１４％。

    投資拉動經濟增長最為(wei) 直接，而消費是經濟增長最終動力。長期以來，我國經濟增長過於(yu) 依賴投資和出口，消費對經濟增長貢獻率整體(ti) 呈下降趨勢，直到近兩(liang) 年才有所回升。

    “促進消費，實際上就是把我們(men) 的經濟增長動力安全地建立在國內(nei) 市場上。真正平穩較快可持續增長，是建立在消費拉動基礎上的。”國家統計局總經濟師姚景源指出。

    全國人大代表、遼陽市市長唐誌國說，當前製約百姓消費的因素很多。包括醫療、教育製度不完善，居民收入水平較低，汽車、住房等消費熱點市場低迷等。

    當前，國家已經並將繼續采取提高養(yang) 老金和低保補助標準、擴大社保覆蓋麵、推動醫藥衛生和教育改革等一係列措施，增加居民收入，減少消費後顧之憂。“家電下鄉(xiang) ”在全國全麵推行，將極大地發掘農(nong) 村消費市場潛力，財政部測算四年預計拉動國內(nei) 消費１．６萬(wan) 億(yi) 元。

    “去年全社會(hui) 消費品零售總額同比增長了２１．６％，即便扣除價(jia) 格因素，消費對經濟增長的貢獻率也大大提高了。考慮到今年經濟增速放緩、物價(jia) 漲幅明顯回落，１４％的消費預期目標，是一種平穩較快的增長。”楊慶育代表分析。

    國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴認為(wei) ，促進消費是一項長期任務。要從(cong) 根本上提振消費，需要在國民收入分配結構上采取切實有效舉(ju) 措。

    努力穩定出口　鞏固已有優(you) 勢

    “努力保持進出口穩定增長。”計劃報告提出，今年要及時完善政策措施，切實緩解外向型企業(ye) 麵臨(lin) 的突出困難，在鞏固傳(chuan) 統市場的同時，加快開拓前景廣闊的新興(xing) 市場。

    計劃報告沒有明確今年出口的具體(ti) 預期指標。艾洪德代表說，當前國際金融危機仍在發展中，對於(yu) 外需變化我們(men) 無法掌控，所以不提具體(ti) 預期目標是正常的，但方向是努力穩定出口。

    加入世界貿易組織以來，中國出口持續以２０％以上的速度高增長，成為(wei) 經濟發展的強大動力。然而，國際金融危機爆發以來，形勢急轉直下，出口連續３個(ge) 月負增長。這使得沿海一批企業(ye) 陷入困境，一大批農(nong) 民工失崗返鄉(xiang) 。

    全國人大代表、廣東(dong) 省外經貿廳廳長梁耀文說，廣東(dong) 外貿依存度超過１５０％，加工貿易和勞動密集型產(chan) 品比重大。歐美經濟陷入衰退，使得廣東(dong) 出現改革開放以來最嚴(yan) 峻的出口形勢。

    “出口不能輕言放棄，這是我們(men) 多少年積累下來的優(you) 勢和市場。有時一個(ge) 單子放棄了，就放棄了一個(ge) 市場。”全國人大代表、重慶市五金礦產(chan) 進出口公司總經理袁昌玉說，現在企業(ye) 正努力開拓中東(dong) 、非洲市場，盡量增加機電等高附加值產(chan) 品出口。希望國家能在出口退稅、信用保險等方麵再扶出口企業(ye) 一把。

    為(wei) 穩定出口，國家已多次上調出口退稅率，並調整了加工貿易限製類和禁止類目錄。這些措施有的已見效，上調出口退稅率的產(chan) 品出口出現加快增長。

    梁耀文代表說，廣東(dong) 今年的目標將是力爭(zheng) 出口有所增長，預計下半年出口形勢會(hui) 有所好轉。如果全球經濟複蘇的話，廣東(dong) 也會(hui) 較早從(cong) 中受益。

    “這次國際金融危機，正好給我們(men) 提供了一個(ge) 契機––變主要依靠投資和出口拉動經濟增長，為(wei) 投資、消費、出口協調拉動，最終主要發揮消費的拉動作用。”國家統計局總經濟師姚景源說。