國務院發展研究中心有關(guan) 專(zhuan) 家建議，應將紡織品服裝出口退稅率回調到１７％，同時取消棉花滑準稅。

   金融危機使中國出口貿易遭遇困境，實際上，從(cong) ２００７年下半年開始，紡織工業(ye) 就提前感覺到了寒意。２００８年，紡織業(ye) 增速持續下降，全年化纖產(chan) 量２４０５萬(wan) 噸，增速同比回落１６．７個(ge) 百分點；紗產(chan) 量２１４９萬(wan) 噸，增速同比回落８．６個(ge) 百分點。

   ２００９年２月４日，紡織工業(ye) 被納入國家十大振興(xing) 行業(ye) ，振興(xing) 規劃明確了紡織業(ye) 三年調整振興(xing) 的目標和重要任務。

  結構調整

   ３月６日，全國政協委員、中國紡織工業(ye) 協會(hui) 副會(hui) 長王天凱在接受記者采訪時透露，在振興(xing) 規劃實施細則出台前，已經有部分省市政府出台了實施方案。他提議，各地要製訂比較符合行業(ye) 實際的細則，不要將行業(ye) 振興(xing) 規劃變成企業(ye) 技術改造專(zhuan) 項計劃。

   王天凱指出，紡織業(ye) 振興(xing) 當務之急是結構調整，包括組織結構、區域結構、產(chan) 品結構調整，而當前最重要的是產(chan) 品結構調整。在紡織企業(ye) 拓展多元化出口市場、出口產(chan) 品轉內(nei) 銷時，都有大量的產(chan) 品結構調整工作要做。企業(ye) 組織結構調整就是要企業(ye) 提升和強化管理，降低成本，提高質量和效益，要在科技創新、技術改造、自主品牌上有所作為(wei) ，有所突破。區域結構調整就是要使紡織業(ye) 的比較優(you) 勢繼續延伸，中西部地區在承接轉移上、企業(ye) 在梯度轉移中所遇到的情況不一，因此在具體(ti) 做法上也應有所不同。

   不久前，國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部重點產(chan) 業(ye) 振興(xing) 研究課題組在一份調研報告裏建議，應引導鼓勵企業(ye) 兼並重組，推動形成專(zhuan) 業(ye) 化程度高、大中小企業(ye) 分工合理的創新產(chan) 業(ye) 集群。倡導地方政府製訂、實施產(chan) 業(ye) 集群升級計劃，在全國樹立典型，推廣經驗。

   有關(guan) 專(zhuan) 家還指出，粘膠、印染行業(ye) 是紡織工業(ye) 中耗能較高、用水較多、汙染物排放量較大的行業(ye) ，應規範粘膠、印染行業(ye) 的準入條件，推進清潔生產(chan) 和汙染治理，努力完成紡織工業(ye) 振興(xing) 規劃提出的淘汰１５％落後印染能力和加強粘膠汙水、廢氣治理的目標。同時還應製定紡織行業(ye) 落後產(chan) 品工藝技術目錄，修訂和調整《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄》。

   日前，記者從(cong) 工業(ye) 和信息化部消費品工業(ye) 司了解到，目前該部已經確定了紡織工業(ye) 的產(chan) 業(ye) 結構調整具體(ti) 方向：一是加快行業(ye) 技術進步、提高自主創新能力，重點放在高新技術纖維產(chan) 業(ye) 化應用，產(chan) 業(ye) 用紡織品的開發應用，標準化體(ti) 係建設以及提高紡織裝備自主化水平等方麵。二是采用國內(nei) 外先進適用技術、加快技術改造，重點加強棉、毛、麻、絲(si) 、伟德国际英国等傳(chuan) 統紡紗織造行業(ye) 技術改造，印染行業(ye) 技術改造和化纖行業(ye) 技術改造。三是淘汰落後產(chan) 能，優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，進一步加大棉紡、毛紡、印染、化纖等行業(ye) 落後生產(chan) 工藝和設備淘汰力度。四是加快推進產(chan) 業(ye) 轉移、合理優(you) 化區域布局，積極推動和引導紡織服裝加工產(chan) 業(ye) 向中西部轉移，建設新疆優(you) 質棉紗、棉布和棉紡織品生產(chan) 基地，推進和深化“東(dong) 桑西移”工作。

  進一步調整融資稅收政策

   振興(xing) 規劃規定，將紡織品服裝出口退稅率由１４％提高至１５％，對基本麵較好但暫時出現經營和財務困難的企業(ye) 給予信貸支持。加大中小紡織企業(ye) 扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務。

   國務院發展研究中心有關(guan) 專(zhuan) 家建議，應將紡織品服裝出口退稅率回調到１７％，同時取消棉花滑準稅。專(zhuan) 家分析說，２００８年以來國際棉花價(jia) 格整體(ti) 偏高，繳納滑準稅後進口棉價(jia) 每噸約比國內(nei) 高９７０元，棉紡企業(ye) 用棉成本高於(yu) 周邊國家１９％至２０％，影響了棉紡企業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。取消棉花滑準稅後，國際棉價(jia) 如果低於(yu) 國內(nei) ，財政可考慮對棉農(nong) 予以直補。

   由於(yu) 紡織企業(ye) 執行銷向稅率征收１７％，而對購進的棉花、含脂毛、蠶、麻等原材料隻按進項稅１３％抵扣，造成其比一般企業(ye) 多支付相當於(yu) 原料成本４％的應繳增值稅。因此專(zhuan) 家建議對紡織企業(ye) 采取與(yu) 一般企業(ye) 相同增值稅抵扣政策，對上述原材料進項稅率由１３％提高到１７％抵扣。

   專(zhuan) 家還建議，應在貸款擔保、信用證、展期等方麵放鬆限製，取消銀行對紡織企業(ye) 上浮貸款利率、增收手續費等歧視性政策。另外還建議國家設立專(zhuan) 項資金，利用財政貼息等手段支持紡織企業(ye) 技術改造。

  創新品牌，提高附加值

   ２月２８日，工業(ye) 和信息化部消費品工業(ye) 司司長張莉在家紡理事會(hui) 上透露，今年，主要工作是積極擴大內(nei) 需，穩定出口市場，大力推進自主品牌建設，提高紡織產(chan) 品附加值。

   她說，工信部將會(hui) 同中國產(chan) 業(ye) 用紡織品行業(ye) 協會(hui) 等單位製訂實施《加快產(chan) 業(ye) 用紡織品行業(ye) 發展的指導意見》，重點開發環保、交通、建築、醫用、農(nong) 用等市場潛力大、技術含量高的產(chan) 業(ye) 用紡織技術和產(chan) 品。同時還將與(yu) 商務部聯合，共同開展“名品進名店”和“名牌產(chan) 品下鄉(xiang) ”等活動。３月底，將由商務部推薦１００家全國重點商場，工信部將會(hui) 同紡織工業(ye) 協會(hui) 推薦一批名牌產(chan) 品與(yu) 商場對接。

   她還透露，消費品工業(ye) 司將從(cong) 增強企業(ye) 實力、營造市場環境、完善公共服務、開拓海外市場等幾個(ge) 方麵，積極推進紡織服裝自主品牌建設工作。一是盡快出台《關(guan) 於(yu) 加快推進我國服裝自主品牌建設的指導意見》。二是著手推進家紡行業(ye) 品牌建設工作。三是逐步解決(jue) 國產(chan) 名品進店難問題，推進服裝、家紡自主品牌產(chan) 品異地質檢互認，減少重複檢驗，減輕企業(ye) 負擔。四是選擇１００家基礎好的自主品牌企業(ye) 進行跟蹤，在研發設計、質量保證、營銷渠道建設等方麵給予支持。五是引導和支持品牌企業(ye) 拓展國際市場，鼓勵品牌企業(ye) “走出去”。六是支持品牌企業(ye) 兼並重組，鼓勵品牌企業(ye) 做大做強，提高市場占有率。 

  ■資料鏈接

   據統計，中國紡織服裝企業(ye) 有１３萬(wan) 家，僅(jin) 服裝企業(ye) 就有８萬(wan) 家左右，年產(chan) 能約為(wei) ６００億(yi) 件。從(cong) 紡織產(chan) 品的原材料產(chan) 地到生產(chan) 企業(ye) 再到流通銷售區域，上下遊產(chan) 業(ye) 鏈所涉及的從(cong) 業(ye) 人數約為(wei) １．７億(yi) 人。

   工業(ye) 和信息化部消費品工業(ye) 司紡織處對２００９年紡織工業(ye) 主要指標預測：

   工業(ye) 增加值增速 ５％–８％

   固定資產(chan) 投資增速 ５％

   出口增速 ５％

   消費增速 １５％–２０％

   利潤增速 －５％–０