從全球範圍來說，在經濟危機形勢下，就業是經濟領域的一件大事。我們在今年政府工作報告中看到，“促進就業”占據了不小的篇幅。比如，國家要充分發揮服務業、勞動密集型產業，還有中小企業以及非公有製經濟在吸納就業中的作用，實施更加積極的就業政策。為此，中央財政擬投入420億元資金。未來幾年，政府將把“促進就業”放在突出位置。這對於以消化勞動力為主的民生、支柱產業——中國服裝業來說就尤為重要。中國服裝業怎樣“促就業，保增長”，如何實現產業升級？作為勞動經濟學專家，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡　　的觀點頗值得服裝人關注。
                
    如今，中國受世界經濟危機的波及，服裝業麵臨著在經濟低迷過程中吸收大量剩餘勞動力的挑戰。而現在中國服裝業存在一個現象，就是部分民營企業主不再專注於服裝這類勞動密集型產業，而是轉向地產、金融等非勞動密集型產業領域，尋求更高的利潤。更讓人關注的是，現在中國服裝業的勞動力供給高峰即將過去，勞動力市場上經常出現各種短缺現象，即結構性短缺，比如地區性短缺、部門性短缺、勞動力技能性和年齡結構性短缺，還有勞動關係和勞動力“規製”也向有利於勞動者的方向變化等。這幾個問題引起了經濟學者們的高度重視並紛紛支招。
                
    蔡昉進言道，有人認為服裝等產業升級就是降低勞動密集程度，其實不然。他說，有經濟學家曾根據東亞經濟發展的經驗，描述了產業國際轉移的模式，像飛雁一樣排成隊列依次前行，即“雁陣模型”。“雁陣模型”這一產經概念最早用來解釋東南亞地區工業化進程，是由一位日本學者提出來的。其大意是：日本如同“領頭雁”，其他國家或地區是“倒V”型的跟進者，後者從前者那裏獲得激勵，如技術、資金等，為升級而轉讓出其初級市場。他說：“根據這個模型，有人慣性地以為，因為當年日本的產業轉移由亞洲‘四小龍’承接，後來又由東盟和我國東南沿海地區承接，所以中國現在如果進行服裝等產業升級，就會把勞動密集型生產驅趕到越南等鄰國去。可我們不要忘記，現在與這些國家和地區不同的是，中國不僅是一個巨大的經濟體，而且地區經濟發展不平衡。因此，我認為‘雁陣模式’完全可以在國內各地區之間得到延續。”由此，蔡　　進一步解釋道，中國服裝業要在東部地區勞動力和土地成本提高的條件下，按照比較優勢的變化進行產業結構的升級。與此同時，廣大中西部地區仍然具有豐富的勞動力資源，土地成本也相對低廉，因此，要相應承接從東部地區轉移出來的勞動密集型產業。隻要不是高耗能、高汙染，對中西部而言也是產業升級。這樣，雖然東部地區產業的勞動密集程度可能有所降低，但是中西部則由於承接了轉移的產業而創造出更多的就業機會，由此形成產業優化升級與就業擴大的統一。
                
    我們看到，“調結構、保增長、促就業”等各種應對經濟危機的國家舉措也在近期被密集出台。蔡　　提醒，如果忽視就業，就容易造成所謂的“無就業的複蘇”。中國之大決定了調整結構與擴大就業不是非此即彼的選擇。他認為，服裝產業的突圍依靠中央的投資，以及地方配套和民間投資，而這些都應該圍繞中西部的升級、轉移、承接來做。新增投資應選擇像服裝產業這樣的“就業效果顯著、產業鏈較長的領域”，否則會出現發展經濟學中所說的“有增長，無就業”的不利局麵。讓人欣慰的是，有關機構在談及投資項目安排時，也反複強調了要符合科學發展觀的要求。這將有利於調整和優化產業經濟結構。
                
    今年國家在服裝產業升級中仍積極幫助中小企業買設備、搞培訓、學技術,使其在服裝企業管理、服裝產業布局等方麵有所提升。現在的就業舉措比較可行。比如國家正鼓勵高校畢業生到基層就業，從事科研和創業，並給予補貼。另外，國家還發揮政府投資和重大項目措施，帶動農民工就業。對於城鎮就業困難人員，政府開辟了公益性就業崗位。這些舉措都會助力以勞動密集型為主要特點的中國服裝產業實現升級。