無論是產品結構升級、從東到西的區域性調整，在這份細則中都有詳盡的闡述。而如何實現、何時能實現這些相關目標，對於紡織業這個市場競爭已相當充分的行業來說，存在難度。
落後產(chan) 能大淘汰
這份細則中特別指出，我國將進一步加大對高能耗、高汙染等落後生產(chan) 工藝和設備的淘汰力度。
按照規劃細則，我國要在2011年淘汰75億(yi) 米高能耗、高水耗、技術水平低的印染能力，淘汰230萬(wan) 噸化纖落後產(chan) 能，部分棉紡行業(ye) 、毛紡等製造設備也要一並淘汰。以棉紡業(ye) 為(wei) 例，需要淘汰建國前生產(chan) 的以及所有“1”字頭紡紗和織造設備，A512型、A513型係列細紗機等。
“這些淘汰應建立在一些前提下，”國金證券這位研究員提示道，“首先，要更嚴(yan) 格地執行環保措施。環保費用、運行費用現在都相當高。要達到國家規定的指標，就需要更高效率的設備，多餘(yu) 的產(chan) 能自然而然就被淘汰了。”
他認為(wei) ，現在一些地區的環保措施還不夠，因而導致粘膠、印染等重汙染的企業(ye) 發展速度過快。
正如他所言，目前紡織業(ye) 的節能減排任務艱巨：能耗、水耗、廢水排放量分別占全國工業(ye) 總能耗、總水耗、總廢水排放量的4.3%、8.5%和10%。在未來三年中，全行業(ye) 需實現單位增加值能耗年均降低5%、水耗年均降低7%、廢水排放量年均降低7%。
製定目標之外，政府也在細則中強調，將製定並完善印染、粘膠行業(ye) 準入條件，指導行業(ye) 規範發展；調整淘汰落後工藝技術目錄，研究完善高汙染企業(ye) 和落後產(chan) 能退出機製和保障措施。
“狠抓環保是一個(ge) 辦法，對於(yu) 勞動合同法也應更加嚴(yan) 格的實施，這樣有利於(yu) 落後產(chan) 能的減少。”這位研究員說。
中信建投分析師梁斌向記者解釋，“一些落後的設備製造了利潤很低的產(chan) 品，企業(ye) 也配合使用大量的便宜勞動力來參與(yu) 市場競爭(zheng) 。一旦嚴(yan) 格執行勞動合同法後，員工工資支出就會(hui) 放大，企業(ye) 的利潤空間會(hui) 被壓縮，必須要停建那些老舊設備，這不就減少產(chan) 能了麽(me) 。”
產(chan) 業(ye) 升級VS需求壓力
產(chan) 業(ye) 的升級換代，也是政府所關(guan) 心的。
細則中提到，我國要推進高新技術纖維產(chan) 業(ye) 化和應用。如充分利用農(nong) 產(chan) 品、農(nong) 作物廢棄物和竹、速生林等資源；溶劑法纖維素纖維實現萬(wan) 噸級產(chan) 業(ye) 化，生物法生產(chan) 多元醇實現千噸級產(chan) 業(ye) 化；重點發展以寬幅高強工藝技術為(wei) 主的土工格柵、土工布等複合材料，高端土工布材料國內(nei) 市場占有率由20%提高到50%。民光集團的一位管理層分析，土工布一般用在大壩等工程基建上，“這說明我國要大力推廣高端的工業(ye) 用紡織品生產(chan) 。”
另一位研究員則表示，很多產(chan) 品確實需要向高檔轉，但現在處於(yu) 經濟危機，消費者本身可能無法接受更高檔的紡織品，“與(yu) 一些壟斷行業(ye) 不同，紡織業(ye) 三分之二是民營企業(ye) ，他們(men) 更加市場化，更注重消費者的需求，所以產(chan) 業(ye) 的升級需要時間。”
區域布局向西再向西
區域布局方麵，細則也貫穿了政府的一貫思路：在東(dong) 部沿海已形成規模優(you) 勢之時，紡織業(ye) 向西部轉移也是必然之選。
從(cong) 政策角度而言，國家將繼續推進和深化“東(dong) 桑西移”。重點鞏固提高現有200個(ge) 中西部地區蠶桑生產(chan) 基地；在全國發展50家以“公司加農(nong) 戶”為(wei) 主要形式、具備自主創新能力和自主品牌的絲(si) 綢企業(ye) 。
規劃還更加明確了新疆維吾爾自治區在紡織業(ye) 中的重要地位。從(cong) 方向上來看，新疆因特殊的地理位置和氣候條件，適合建設為(wei) 優(you) 質棉紗、棉布和棉紡織品生產(chan) 基地、出口和區域性的國際商貿中心。
民光集團的那位管理層說，他們(men) 的產(chan) 品生產(chan) 基地也從(cong) 上海逐步挪到了江浙，因為(wei) 在上海的各種成本都比較高。
“如向西部走，會(hui) 存在一些問題，”他說，“西部的棉花確實很好，將所有棉花都用在棉織品上也不合適，要考慮到原材料的綜合效益。另外，就環境、成熟度、交通等方麵，西部還需要時間完善。當然，國家提倡通過新疆這個(ge) 中轉地打開中亞(ya) 及歐洲市場的方向是很不錯的。不過，中亞(ya) 地區的消費能力也要多考慮。”
