4月24日，國務院全文發布《紡織工業(ye) 調整和振興(xing) 規劃》，在“政策措施及保障條件”中強調加大對紡織企業(ye) 的金融支持，提出加大信貸支持力度、放寬中小紡織企業(ye) 貸款呆賬核銷條件、簡化稅務部門審核手續和程序、對中小紡織企業(ye) 貸款實行稅前全額撥備和提供風險補償(chang) 、拓展企業(ye) 融資渠道等具體(ti) 要求。
2008年，紡織服裝中小企業(ye) “融資難”呼聲連連。一年過去，紡企融資的困難是否已經真正解決(jue) ？作為(wei) 企業(ye) 運行“血液”的流動資金是否已通暢地流動起來？金融機構、政府有何態度與(yu) 手段？記者再度探尋後發現，如同“血栓”一樣的融資難，並沒有消盡。
企業(ye) 篇 東(dong) 邊日出西邊雨
融資在有的地方不是問題。義(yi) 烏(wu) 市妍姿伟德国际英国有限公司董事長方平告訴記者，當地企業(ye) 在流動資金出現困難的時候第一選擇是向銀行貸款，以企業(ye) 或者企業(ye) 主個(ge) 人資產(chan) 作為(wei) 抵押，考察企業(ye) 的廠房設備、產(chan) 量、效益以及貸款者的信譽後，符合要求者一般都能拿到貸款，但僅(jin) 限於(yu) 用於(yu) 流動資金，如果企業(ye) 要擴大規模或者投資其他項目，則比較困難。相比其他融資渠道，銀行的門檻並不高。義(yi) 烏(wu) 企業(ye) 在選擇銀行時一般都以“熟悉”和“就近”為(wei) 原則。
然而，這樣的“好風景”並不是普遍現象。多家媒體(ti) 報道，今年以來，中小企業(ye) 依舊是融資難的“重病區”，紡織服裝行業(ye) 的中小企業(ye) 比重近90%，因此，流動資金短缺時，求借無門的問題格外突出。
許多紡織企業(ye) 反映，除了少數上市公司和地方政府扶植的骨幹企業(ye) ，在資金緊張時，銀行總是拒絕貸款，原因不盡相同，有些理由心照不宣。江蘇無錫江陰毛條廠總經理肖錦文說，紡織行業(ye) 貸款難就難在行業(ye) 平均利潤低，不足3%。因此，九成以上的紡織企業(ye) 從(cong) 銀行貸款很難。中小企業(ye) 貸款更是難上加難。
“我70%的精力花在融資上，跑了七八家銀行，都沒戲！要是能把全部精力放到生產(chan) 經營上該多好！”杭州恒威紡織有限公司董事長羅相斌無奈地說。
浙江一家中等規模的麵料企業(ye) 的老板近日也向記者大倒苦水：企業(ye) 運行良好，特別是出口業(ye) 務，不僅(jin) 沒有因形勢下降，反而有所上升，企業(ye) 需要擴大生產(chan) 規模，可是銀行就是不鬆口。沒辦法，隻好看著商機溜走。當記者追問原因時，他為(wei) 難地說：“不能說太多，不然我更不好貸款了。”他再三叮囑記者不要在文中透露自己姓名。
朱先生在東(dong) 莞的服裝廠很小，隻有六七十名工人，盡管經營尚可，可就是因為(wei) 規模小，銀行甚至不願考察企業(ye) 情況。朱先生於(yu) 是以個(ge) 人資產(chan) 作為(wei) 抵押進行融資––麵對個(ge) 人的業(ye) 務受到的管製比企業(ye) 貸款要少，反而更方便。他說，在東(dong) 莞各類企業(ye) 近50萬(wan) 家，能從(cong) 銀行借到錢的可能隻有幾千家，很多企業(ye) 主根本就不到銀行貸款，有困難時寧可花高一點的利息向熟人求借。
東(dong) 邊日出西邊雨，如果盤點一下事例，在今天，中小紡企“融資難”的麵積仍然比“不難”的麵積大得多。
政府篇 世界性難題傷(shang) 腦筋
金融專(zhuan) 家們(men) 說，中小企業(ye) 融資難是“世界性難題”。政府也為(wei) 此費了不少腦筋。為(wei) 解決(jue) 中小企業(ye) 融資難題，從(cong) 中央到地方，各級政府不遺餘(yu) 力。
去年11月19日國務院常務會(hui) 議通過的輕紡工業(ye) “國六條”中，第五條內(nei) 容：鼓勵和引導金融機構加大金融支持力度。積極支持金融機構擴大信貸資金投放，簡化審批流程，開辟信貸“綠色通道”，推進融資產(chan) 品創新，推廣和發展出口信用保險等業(ye) 務，鼓勵和支持信用擔保機構發展，切實解決(jue) 輕紡中小企業(ye) 融資難問題。2月4日原則通過的《紡織工業(ye) 調整振興(xing) 規劃》也明確提出要加大對中小紡企扶持力度，提供融資支持。
2月9日，國務院辦公廳發通知，建立融資性擔保業(ye) 務監管部際聯席會(hui) 議，負責研究製訂促進融資性擔保業(ye) 務發展的政策措施，擬訂融資性擔保業(ye) 務監督管理製度，同時要求各省、自治區、直轄市人民政府結合本地實際製定促進本地區融資性擔保業(ye) 務健康發展、緩解中小企業(ye) 貸款難擔保難的政策措施。
各地紛紛響應。去年7月，浙江在全國率先開展了小額貸款公司試點，如今全省小額貸款公司已有幾十家。
安徽省經委會(hui) 同省直有關(guan) 部門，整合各項支持政策和資金，積極推動信用擔保機構建設。目前全省擔保機構已經發展到265家，注冊(ce) 資本122億(yi) 元，累計為(wei) 1.6萬(wan) 家中小企業(ye) 提供了594億(yi) 元的融資擔保。
江蘇省啟東(dong) 市以完善中小企業(ye) 信用擔保機構激勵機製、製定“百億(yi) 元中小企業(ye) 擔保貸款項目”實施辦法、設立中小企業(ye) 應急互助基金、創辦小額貸款公司等政策措施，為(wei) 中小企業(ye) 融資開道，該市還先後舉(ju) 辦了7屆銀企合作洽談會(hui) ，共促成300多個(ge) 項目與(yu) 銀行簽訂貸款協議，授信總額達120億(yi) 元。
四川省成都市政府將下屬的專(zhuan) 門為(wei) 中小企業(ye) 融資進行代理服務的機構，作為(wei) 中國銀行四川分行“信貸工廠”營銷渠道的延伸，通過掌握的行業(ye) 和企業(ye) 信息，為(wei) 中行推薦優(you) 質客戶。發放貸款後，協助銀行進行貸後管理。除此之外，對於(yu) 發放的貸款，政府還將提供財政貼息。如果對中小企業(ye) 發放貸款導致銀行不良業(ye) 務較高，政府還提供適當的經營性補貼，減少銀行承擔的風險，從(cong) 機製上鼓勵銀行向中小企業(ye) 發放貸款。
廣東(dong) 、福建等中小企業(ye) 集中的紡織產(chan) 業(ye) 集群地，也都有扶持中小企業(ye) 融資政策出台。除此之外，銀監會(hui) 要求大銀行成立專(zhuan) 為(wei) 中小企業(ye) 服務的中小企業(ye) 部，國家也拿出10億(yi) 元，扶持中小企業(ye) 融資擔保。
銀行篇 想說愛你不容易
振奮人心的政策與(yu) 企業(ye) 的感覺有些錯位。用羅相斌的話說，政策多，落實少。適度寬鬆的貨幣政策能滲入中小企業(ye) 的並不多。融資這件事，在政府和企業(ye) 中間還有銀行，銀行的明應暗防是中小紡企融資“血栓”未消的關(guan) 鍵。
江蘇銀監局局長於(yu) 學軍(jun) 認為(wei) ，我國並不缺少貨幣，近幾年每年新增美元儲(chu) 備3000多億(yi) ，相當於(yu) 每年在社會(hui) 上多投放２萬(wan) 億(yi) 元人民幣。但是從(cong) 今年一季度的貸款結構看，貨幣主要在國有大項目與(yu) 銀行間流動。中小企業(ye) 踮著腳也沒有夠到銀行的綠柳枝。
說起中小紡企貸款難，銀行跟企業(ye) 各執一詞，孰是孰非一時難斷。紡企說，銀行歧視紡織行業(ye) 整體(ti) 利潤低、企業(ye) 普遍規模小，所以惜貸。銀行說，紡企外貿占比大，金融危機下外貿企業(ye) 風險高，銀行要防範，況且紡織企業(ye) 貸款額度小，抵押品價(jia) 值低，資質審核難度大，手續辦理麻煩，這樣的業(ye) 務當然不願意做。
銀行在向企業(ye) 提供貸款前都要進行信用評級，以貸款期限、額度、信用評級等來確定每筆交易的利率，很多跨國公司和大型國企已經有國際權威機構進行過評級，並且企業(ye) 每次貸款金額很高，銀行辦理貸款時手續簡單且收益大。而民營企業(ye) 占大多數的紡織行業(ye) ，即便是一些地方的龍頭紡企，也未必有國際機構授信，在銀行眾(zhong) 多的大客戶中，紡織企業(ye) 並不醒目。許多紡企抱怨，以前貸款難是因為(wei) 政府部門判斷有誤，將紡織列為(wei) “潛在產(chan) 能過剩”的“高風險行業(ye) ”，去年以來，黨(dang) 中央國務院已經明確紡織工業(ye) 是我國國民經濟的傳(chuan) 統支柱產(chan) 業(ye) 和重要的民生產(chan) 業(ye) 、國際競爭(zheng) 優(you) 勢明顯的產(chan) 業(ye) ，為(wei) 何銀行仍然惜貸？對此，江蘇銀行副行長劉昌繼解釋說，越是在行業(ye) 的低穀期，貸款風險越大，銀行本身也是企業(ye) ，從(cong) 自身利益考慮，會(hui) 嚴(yan) 格控製這個(ge) 行業(ye) 的授信。去年，冶金、輕紡、汽車、外貿等行業(ye) ，都處於(yu) 低穀，故而銀行不敢放貸。
說到政策鼓勵銀行為(wei) 紡織行業(ye) 、中小企業(ye) 拓寬融資渠道時，在一家股份製商業(ye) 銀行總部工作的小曲告訴記者：利益一定是銀行的首要出發點，政府和監管機構禁止銀行做的事，銀行一定不會(hui) 去做，但是政府鼓勵銀行去做的事，如果利益並不明顯，銀行即使做了，也不可能真正積極起來。這也是銀行業(ye) 的潛規則。由於(yu) 紡織行業(ye) 的勞動密集、利潤不高等特點，想要銀行完全對紡企敞開懷抱，短時間內(nei) 不容易實現。
小額貸款篇 滄桑正道路途遠
國務院參事陳全生說，大銀行對大企業(ye) ，小銀行對小企業(ye) 。解決(jue) 中小企業(ye) 貸款難的根本途徑是建立中小型融資機構。2008年下半年以來村鎮銀行、小額擔保公司、小額貸款公司在各地紛紛建立，從(cong) 誕生之日起，這些“袖珍”金融機構就擔起了解決(jue) 中小企業(ye) 融資難的使命。
去年12月26日正式開始營業(ye) 的廣東(dong) 省中山市小欖村鎮銀行，目前共有存款2.6億(yi) 元人民幣，已經發放貸款1.8億(yi) 元，其中超過1.7億(yi) 元貸給了中小企業(ye) 。作為(wei) 著名的內(nei) 衣產(chan) 業(ye) 集群，小欖鎮上以內(nei) 衣為(wei) 生的中小企業(ye) 眾(zhong) 多，村鎮銀行的及時輸血為(wei) 這些企業(ye) 注入了新的活力。
浙江省桐鄉(xiang) 市匯信小額貸款公司也是響應《紡織工業(ye) 調整振興(xing) 規劃》的號召而生。這家公司今年4月開始運行，據公司負責人李建周介紹，公司現有資本金5000萬(wan) 元人民幣，已經發放貸款2285萬(wan) 元，主要麵向“三農(nong) ”和中小企業(ye) ，以抵押或保證人的方式授信，貸款最高額度是250萬(wan) 元，70%的業(ye) 務控製在100萬(wan) 元以下，放貸周期為(wei) 三個(ge) 月、六個(ge) 月、九個(ge) 月，最長不超過一年。與(yu) 銀行貸款相比，手續簡捷，辦理周期快，具備借貸資質的企業(ye) ，一般兩(liang) 三天即可拿到貸款。中小企業(ye) 對此十分歡迎。桐鄉(xiang) 市政府為(wei) 推動公司進一步發展，還將予以財政補貼。
然而，李建周也有煩惱：貸款公司和借方信息常常不對稱，一些企業(ye) 實際銷售額可能有幾千萬(wan) 元，可是從(cong) 資料上看隻有幾百萬(wan) 元，使貸款公司難以確定是否提供貸款。此外，公司隻能放貸不能接受存款也使他擔心以後的經營，萬(wan) 一發生“斷檔”，怎樣繼續下去。
編 後
每一個(ge) 單獨的中小紡企在國民經濟中都很微渺，但是如果把他們(men) 看成一個(ge) 合集，中小紡企創造的經濟效益和社會(hui) 效益其實都很龐大。
解決(jue) 中小紡企的融資難，政府和企業(ye) 都在努力，銀行等金融機構也再積極一些才好。正如銀監會(hui) 主席劉明康在廣東(dong) 小欖等地調研時對銀行的提示：放下望遠鏡，拿起顯微鏡。關(guan) 注實體(ti) 經濟在微觀層麵的運行，幫助中小企業(ye) 度過難關(guan) ，這也是科學發展觀的應有之義(yi) 。
