今年以來，國家一係列宏觀政策措施的出台，讓業(ye) 界注意到了一個(ge) 熱點——絲(si) 綢原料的收儲(chu) 。
                
    4月，國務院出台的《紡織工業(ye) 調整和振興(xing) 規劃》明確提出，作為(wei) 規劃實施的重要政策措施和保障條件，國家將加大棉花、廠絲(si) 收購力度。為(wei) 保護棉農(nong) 、蠶農(nong) 利益，通過增加中央儲(chu) 備或其他辦法，加大棉花、廠絲(si) 收購力度。
                
    5月，國務院在《關(guan) 於(yu) 當前穩定農(nong) 業(ye) 發展促進農(nong) 民增收的意見》中指出，各地區、各部門必須從(cong) 全局和戰略高度重視“三農(nong) ”工作，進一步完善農(nong) 產(chan) 品加工財稅政策。財政部和國家稅務總局要會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊研究扶持政策，通過中央財政給予適當貼息補助等方式，鼓勵紡織加工骨幹企業(ye) 增加廠絲(si) 儲(chu) 備。據記者了解，目前，財政部正在會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊研究這一政策的具體(ti) 實施辦法。
                
    6月，十一屆全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中向全國人大提出建議，將絹紡原料納入國家收儲(chu) 範圍……

    絲(si) 綢原料的儲(chu) 備問題受到國家和行業(ye) 如此廣泛重視，史無前例。
                
    繭絲(si) 行情仍未明顯好轉
                
    去年以來，國內(nei) 繭絲(si) 綢行業(ye) 形勢急劇下滑，蠶繭收購價(jia) 格從(cong) 2007年秋季的1600元/擔，跌至2008年秋季最低的450元/擔；廠絲(si) 價(jia) 格從(cong) 2007年最高36萬(wan) 元/噸，跌至2008年最低價(jia) 13.6萬(wan) 元/噸，為(wei) 近20年來的最低水平。繅絲(si) 企業(ye) 虧(kui) 損麵高達70%以上，部分企業(ye) 關(guan) 停，個(ge) 別農(nong) 村地區出現砍桑毀桑現象，行業(ye) 發展的基礎受到直接影響。
                
    絲(si) 綢屬於(yu) 外向型產(chan) 業(ye) ，產(chan) 業(ye) 鏈較長，涉及農(nong) 、工、貿三方利益。繭絲(si) 價(jia) 格的正常波動，能活躍市場，增強資源流動性，擴大消費。但是，如果價(jia) 格嚴(yan) 重背離價(jia) 值，並在短期內(nei) 劇烈震蕩，必然使絲(si) 綢消費受到抑製，而且影響產(chan) 業(ye) 協調發展。這一點在過去幾年繭絲(si) 價(jia) 格的暴漲暴跌中已得到驗證。價(jia) 格的劇烈波動造成了絲(si) 綢上下遊產(chan) 品價(jia) 格的倒掛，加上成本大幅度上升，使生產(chan) 加工環節利潤急劇下降，以致出現虧(kui) 損。因此，業(ye) 內(nei) 人士將繭絲(si) 價(jia) 格喻為(wei) 絲(si) 綢行業(ye) 的生命線，直接關(guan) 係到絲(si) 綢產(chan) 業(ye) 安全以及產(chan) 業(ye) 鏈的健康、可持續發展。
                
    今年以來，全球金融危機導致國際市場需求低迷，國內(nei) 繭絲(si) 行情也受到很大影響。中國繭絲(si) 綢交易市場7月1日的數據顯示，國內(nei) 繭絲(si) 價(jia) 格繼續在調整中震蕩走低。由於(yu) 幹繭和廠絲(si) 存在聯動性，兩(liang) 個(ge) 品種均呈現震蕩走低、成交縮量的特征。廣西、廣東(dong) 、四川、浙江、江蘇等地幹繭報價(jia) 分別在5.4萬(wan) 元/噸~6.1萬(wan) 元/噸區間徘徊，廠絲(si) 價(jia) 格則在18.7萬(wan) 元/噸~20萬(wan) 元/噸的區間震蕩。
                
    當前，外銷市場形勢依然嚴(yan) 峻，廠絲(si) 需求沒有明顯改觀，價(jia) 格上漲乏力。國際金融危機仍在延續，廠絲(si) 價(jia) 格的持續走低勢必影響到繭農(nong) 養(yang) 蠶的積極性和絲(si) 綢產(chan) 業(ye) 今後的平穩發展。
                
    多項措施加強原料儲(chu) 備
                
    盡管絲(si) 綢業(ye) 有其種種特殊性，但在商品經濟的社會(hui) 裏，它們(men) 最終要受製於(yu) 一般經濟規律的作用。“我國市場經濟在較長的轉軌過程中，絲(si) 綢業(ye) 運行中的種種問題顯示了市場機製自發調節的不健全，從(cong) 而導致商品價(jia) 格非理性上漲或下跌，國家實施廠絲(si) 收儲(chu) 以及鼓勵骨幹企業(ye) 儲(chu) 備廠絲(si) 等宏觀調控措施正是為(wei) 了彌補市場機製的這一缺陷。”我國絲(si) 綢界專(zhuan) 家陳亦慶這樣認為(wei) 。
                
    記者在采訪中了解到，由於(yu) 繭絲(si) 綢產(chan) 業(ye) 鏈上農(nong) 、工、貿利益分割，行業(ye) 難以抵禦潛在的市場風險。當價(jia) 格暴跌時，農(nong) 民棄管棄養(yang) ，甚至大麵積砍桑，對產(chan) 業(ye) 發展造成破壞性影響。因此，國家及時收儲(chu) 廠絲(si) 對穩定市場和行業(ye) 具有重要意義(yi) 。原料收儲(chu) 可通過收儲(chu) 杠杆調整行業(ye) 各環節的利益分配，使市場機製在資源配置中發揮應有的作用，最終既可調控生產(chan) 供應量，又可有效調控市場需求，從(cong) 而達到宏觀調控和需求平衡的目的。
                
    近幾年，國家實施廠絲(si) 儲(chu) 備，通過中國繭絲(si) 綢交易市場調控繭絲(si) 價(jia) 格，在不同時期收到了不同程度的效果。有關(guan) 專(zhuan) 家比喻道，廠絲(si) 儲(chu) 備事實上是為(wei) 過量生產(chan) 的廠絲(si) 提供了一個(ge) “蓄水池”。從(cong) 目前看，要使國內(nei) 外絲(si) 綢需求大幅度增加，還需要時間和條件。在這種情況下，發揮“蓄水池”的作用可有效穩定繭農(nong) 養(yang) 蠶的積極性，穩定原料來源。同時，廠絲(si) 儲(chu) 備的“蓄水池”猶如水庫，需要考慮蓄水和泄洪流量的關(guan) 係，否則對下遊可能帶來風險，因此庫容量的大小應合理地控製。
                
    儲(chu) 備廠絲(si) 需要大量資金和費用，要求較高的倉(cang) 儲(chu) 條件，完全靠國家收儲(chu) 就相當於(yu) 生產(chan) 、流通等各環節的負擔都由國家承擔。針對這一狀況，今年出台的《紡織工業(ye) 調整和振興(xing) 規劃》提出了相應的政策措施。通過增加中央儲(chu) 備或其他辦法，加大廠絲(si) 的收購力度。國家發改委產(chan) 業(ye) 協調司副司長賀燕麗(li) 在接受記者采訪時談道，這裏所說的其他辦法，包括在必要的時候由骨幹企業(ye) 參與(yu) 收儲(chu) ，以利用企業(ye) 庫容，穩定市場價(jia) 格和信心，這將有效解決(jue) 農(nong) 民賣繭難的問題。同時，由國家支持企業(ye) 在價(jia) 格較低時收購原料，有助於(yu) 解決(jue) 企業(ye) 流動資金短缺問題，在市場複蘇時原料可適時轉化為(wei) 商品，銀行貸款也能得到及時回收，國家僅(jin) 提供貼息，成本有限，也不用考慮國儲(chu) 出庫問題。同時，這些措施還可穩定繅絲(si) 企業(ye) 職工就業(ye) ，防止大麵積砍桑毀桑，從(cong) 而保持紡織原料供應的穩定。
            
    建議絹絲(si) 納入國家儲(chu) 備
                
    最近，十一屆全國人大代表、浙江富潤控股集團董事局主席趙林中一份關(guan) 於(yu) 將絹紡原料納入國家儲(chu) 備的建議引起業(ye) 界廣泛關(guan) 注。趙林中建議的理由是，絹紡產(chan) 品在整個(ge) 絲(si) 綢中占有15%~20％的產(chan) 量，而絹紡原料是對繅絲(si) 後的疵繭及繅絲(si) 、絲(si) 織產(chan) 品的廢絲(si) （長吐、汰頭、繭衣、毛絲(si) ）進行再加工，使蠶繭物盡其用，有利於(yu) 發展循環經濟。絹紡作為(wei) 絲(si) 綢行業(ye) 的重要組成部分，其原料安全同樣十分重要。
                
     據了解，世界上絹紡生產(chan) 主要集中在我國，產(chan) 量約占世界總產(chan) 量的90%以上。全國的絹紡企業(ye) 主要集中在浙江、江蘇、四川、山東(dong) 、遼寧等省，形成了絹紡生產(chan) 、染整、服裝加工、貿易相對完整的產(chan) 業(ye) 鏈。目前，全國絹紡規模已達60多萬(wan) 錠絹紡錠，年產(chan) 各類絹絲(si) 3萬(wan) 噸左右。絹絲(si) 的銷售80％依賴出口，20％內(nei) 銷。
                
    當前，受國際市場需求萎縮影響，絹紡企業(ye) 銷售不暢，產(chan) 品庫存增加，造成資金周轉困難，許多企業(ye) 麵臨(lin) 資金鏈斷裂、停工停產(chan) 的危險。據相關(guan) 部門統計，今年1~4月份絹紡行業(ye) 陷入虧(kui) 損。 
               
    為(wei) 了幫助絹紡行業(ye) 克服困難，使包括絹紡在內(nei) 的絲(si) 綢產(chan) 業(ye) 鏈得到整體(ti) 保護，趙林中建議國家發揮宏觀調控作用，擴大國家收儲(chu) 範圍，將絹絲(si) 納入國家收儲(chu) 範圍，出台相應的收儲(chu) 辦法。趙林中談道，為(wei) 了扶持絲(si) 綢、蠶桑傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，2001年我國出台了《廠絲(si) 儲(chu) 備管理暫行辦法》及《儲(chu) 備廠絲(si) 收儲(chu) 資金管理辦法》。然而，作為(wei) 絲(si) 綢原料的一部分，絹絲(si) 尚未被納入國家收儲(chu) 範圍，這種有缺陷的保護難以從(cong) 整體(ti) 上促進絲(si) 綢行業(ye) 的健康、可持續發展，也難以從(cong) 根本上保護蠶農(nong) 利益。