“出口退稅幾乎都補貼外商了。”
“出口退稅上調對我們(men) 的作用很大，這是公認的事實。”
一項政策，兩(liang) 種聲音。
針對紡織企業(ye) 對出口退稅政策並未帶來實際利潤的說法，上周，商務部官員在接受經濟觀察報采訪時再次強調了退稅對於(yu) 保市場的重要性，“調高出口退稅率不是簡單的補貼，是要保市場。那麽(me) ，隻要東(dong) 西賣出去了政策目標就實現了。我們(men) 要的並不是利潤。”商務部的一位官員回應。
補貼了誰？
李先生是江蘇一家進出口貿易公司的總經理，他的公司主要生產(chan) 衣服、衣架、輔料(拉鏈、鈕扣)。目前這三種產(chan) 品的出口退稅分別為(wei) 16%、13%、13%。
從(cong) 2008年8月到2009年的6月，中國政府共上調了七次出口退稅率，紡織服裝業(ye) 六次在上調之列。
李先生公司生產(chan) 的產(chan) 品在“受惠”之列。
“中國的紡織品，價(jia) 格低，質量好，有很強的競爭(zheng) 力。對於(yu) 歐美來說，就算是把價(jia) 格提高17%，也算是很便宜。”李先生認為(wei) ，出口退稅率的上調反而給了外商借機壓價(jia) 的機會(hui) 。
李先生說：“老外比我們(men) 還清楚政策，我們(men) 報價(jia) 的時候基本上都把退稅已經加進去了。”
目前出口報價(jia) 是按美元報，比如1美元兌(dui) 6.81元人民幣，在加了退稅後，雙方都是按照1美元兌(dui) 7.68-7.71元人民幣來做。
“真正有議價(jia) 能力的大公司是很少的，因為(wei) 很多大的外貿公司也都是一些小公司組成的。”李先生說。
嚴(yan) 先生和李先生則持不同的意見。他是南京一家自己有工廠，擁有進出口權的服裝公司的總經理。
“對於(yu) 我們(men) 來說，出口退稅的作用是業(ye) 內(nei) 公認的。比方說，一件衣服沒有出口退稅是5.5美元，我們(men) 可能就做不下來，但是如果加上退稅，5美元，這個(ge) 單子可能就拿下來了。像我們(men) 這種直接和外商接單的公司還是有一些討價(jia) 還價(jia) 的餘(yu) 地的。”嚴(yan) 先生說。
有研究估計，考慮到外商以出口退稅率上調為(wei) 由進行壓價(jia) ，國內(nei) 紡織企業(ye) 真正受益可能隻占退稅額的50%～60%。
“現在哪有什麽(me) 利啊，5%-7%了不起了，”廣東(dong) 中山一位出口牛仔褲的企業(ye) 主李女士抱怨，“退稅最後退到手上最多7%，掙的也就是這麽(me) 多。”
“國家現在出台提高退稅的政策，無非是要拉一把處在生死邊緣的紡織企業(ye) ，不至於(yu) 使失業(ye) 率增加吧。”李先生說。
“我們(men) 一直強調，保市場、保就業(ye) 是最終目的，不是利潤。”上述商務部人士說。
他進一步解釋，在買(mai) 賣的過程中，買(mai) 方和賣方在出口退稅這幾個(ge) 百分點上有一個(ge) 討價(jia) 還價(jia) ，取決(jue) 於(yu) 企業(ye) 的議價(jia) 能力。看一個(ge) 政策要從(cong) 他的目標出發，政策目的不是讓企業(ye) 增加利潤，企業(ye) 能不能把退稅變成利潤值要看企業(ye) 本身。
事實證明，2009年上半年中國對大部分國家和地區的紡織品服裝出口同比為(wei) 負增長，但除拉丁美洲和大洋洲外，降幅均有所收窄。而且對發達國家所占的比重進一步提高。2009年上半年，中國對日本、美國和歐盟的紡織品服裝出口額占出口總額比重為(wei) 12.8%、14.8%和21.5%；與(yu) 2008年相比，分別提高了1.5、1.5和1.2個(ge) 百分點。
業(ye) 內(nei) 人士分析：“顯然，這一‘異動’在很大程度上歸功於(yu) 紡織品出口退稅政策的恢複，及廉價(jia) 的中國商品取代昂貴服裝的土豆效應。”
繼續貫徹
目前，出口企業(ye) 對遞交退稅核銷單導致資金回籠時間長頗有微詞。
“依我看，核銷單早就該取消了。”張小濟在中國國際經濟交流中心舉(ju) 辦的“經濟每月談”上說。
目前，為(wei) 了讓退稅快點到賬，很多公司都是找大的進出口公司做代理來做，這樣出口退稅就能拿到的快一點。
李先生的公司就是掛在一家大的上市公司的下麵，接單子都是自己來接，信用證開到這家公司，出貨後，核銷單退回來就可以拿錢了。
他說：“掛在大公司的底下拿退稅的錢會(hui) 快很多，他們(men) 都是有關(guan) 係的。隻要信用證的錢到賬，我們(men) 就可以找大公司拿錢了。如果自己去辦理的話，要3-5個(ge) 多月不止。”
“當然大公司也不是白做，他們(men) 通常要收訂單總額1%的代理費。”李先生說，“退稅能不能早點下來很重要，尤其是資金鏈比較緊張的企業(ye) 。”
“商務部也有動議取消核銷單，不過還沒有和外管局商量，”相關(guan) 人士表示，“依我個(ge) 人看法，當年外匯短缺時候出的那道單子，早晚應該取消掉。”
上述商務部人士表示，目前，針對外貿，主要還是如何把前期出台的促出口政策貫徹下去，這其中就包括退稅。
據商務部政策研究室主任柴海濤的測算：危機以來，中國占國際市場的份額增長較快。根據12個(ge) 占中國總出口75%以上的主要貿易夥(huo) 伴的海關(guan) 統計，中國占其進口份額從(cong) 2008年初的16.2%上升為(wei) 2009年一季度的19.3%。
7月22日世界貿易組織WTO報告預測，2009年中國可能超德國成為(wei) 世界第一大出口國。該組織在報告中表示，今年前6個(ge) 月，中國出口了價(jia) 值5217億(yi) 美元的商品，而德國的出口總額為(wei) 5216億(yi) 美元。
經合組織(OECD)則認為(wei) 經濟複蘇後全球貿易恢複7%左右增長，中國全球貿易的占比將從(cong) 8.7%提高到10%。
目前，出口退稅稅率經過2009年6月份的第七次上調後，綜合退稅率將由目前的12.4%上升至13.5%。而最後一次調整出口退稅的財政支出增加252億(yi) 元。
國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟說：“我們(men) 在看到出口退稅花錢的同時，還應該看到進口環節征收了多少稅。因為(wei) 出口環節最終的外匯還是要進口的，2008年兩(liang) 會(hui) 期間財政部的報告裏麵的內(nei) 容，就是進口環節征的稅要大於(yu) 出口環節的退稅，就是說財政那裏是收大於(yu) 支的。”
