繼國務院上月發布扶持中小企業(ye) “國六條”後,工信部總工程師、新聞發言人朱宏任9月3日在中國政府網在線訪談時透露,我國將修訂中小企業(ye) 劃分標準,以突出對最弱勢中小企業(ye) 的扶持。另據政府人士透露,隨著中博會(hui) 的臨(lin) 近,這段期間將是國家中小企業(ye) 惠利政策的密集發布期。
減輕中小企負擔有四方麵措施
9月3日，工業(ye) 和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任接受中國政府網專(zhuan) 訪，就“進一步加大扶持力度實現中小企業(ye) 又好又快發展”進行現場解讀並回答網民提問。
朱宏任說，減輕中小企業(ye) 負擔的措施主要有：一是全麵清理整頓涉企收費重點是行政許可和強製準入的中介服務收費，具有壟斷性的經營服務收費。凡未按規定權限和批準的行政事業(ye) 性收費和政府基金類項目均一律取消；二是嚴(yan) 格執行公示製度；三是全麵實行企業(ye) 繳費登記卡製度，設立各級政府中小企業(ye) 負擔舉(ju) 報電話，健全各級政府中小企業(ye) 負擔監督製度，嚴(yan) 肅查處亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款及各種攤派行為(wei) ；四是嚴(yan) 格執行各種稅收管理法律法規，不得向中小企業(ye) 提前征稅或者攤派稅款。
三年內(nei) 培訓100萬(wan) 中小“老板”
朱宏任說，將繼續大力實施中小企業(ye) 培訓工程，加大財政支持力度，充分發揮行業(ye) 協會(hui) 和專(zhuan) 業(ye) 培訓機構的作用，廣泛開展政策法規、企業(ye) 管理、市場營銷、專(zhuan) 業(ye) 技能、客戶服務等各類培訓，充分利用網絡技術開展遠程培訓，爭(zheng) 取在三年內(nei) 對100萬(wan) 企業(ye) 經營管理者實施有效的管理培訓。
下一步，國家將采取更加有力的措施，引導中小企業(ye) 不斷地進行管理創新，全麵提高素質，以質量求生存、以創新求發展，引導和支持中小企業(ye) 加強管理，支持培育中小企業(ye) 管理谘詢機構，開展管理谘詢等各項活動。鼓勵中小企業(ye) 練好內(nei) 功，降本增效，引導中小企業(ye) 加強基礎管理，強化營銷和風險管理，推進管理創新，嚴(yan) 格執行安全、環保、質量、衛生、勞動保障及勞動保護等法律法規，誠實守信履行社會(hui) 責任，使中小企業(ye) 真正能夠獲得健康有序的發展。
實施100個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群示範工程
朱宏任說，近年來產(chan) 業(ye) 集群已經逐漸成為(wei) 我國中小企業(ye) 發展的重要載體(ti) ，成為(wei) 促進中小企業(ye) 發展的重要途徑。對於(yu) 提高專(zhuan) 業(ye) 化分工與(yu) 協作配套，促進生產(chan) 要素的有效集聚和優(you) 化配置，降低創新和創業(ye) 成本以及節約社會(hui) 資源等方麵具有重要作用。
產(chan) 業(ye) 集群在應對國際金融危機中顯示了較強的抵禦風險能力，是工業(ye) 化和信息化發展到一定階段的必然趨勢。為(wei) 了更好地推動產(chan) 業(ye) 集群的發展，工業(ye) 和信息化部做了大量工作，下發了相關(guan) 文件。提出要在最近實施一百個(ge) 產(chan) 業(ye) 集群的示範工程，著重抓好重點產(chan) 業(ye) 集群的示範。
下一步工信部將切實貫徹好中央的有關(guan) 政策進一步引導中小企業(ye) 集聚發展，突出抓好產(chan) 業(ye) 集群發展的戰略規劃，引導產(chan) 業(ye) 集群規範、有序地發展。按照布局合理、特色鮮明、用地節約、生態環保的原則，支持培育一批重點示範產(chan) 業(ye) 集群，發揮其帶頭和示範作用。加強產(chan) 業(ye) 集群的環境建設，完善服務功能，特別是完善產(chan) 業(ye) 集群集中排汙、產(chan) 品展示和公共研發、質量檢測等基礎性的建設，完善集群的融資、管理、營銷、培訓、信息等服務。壯大龍頭骨幹企業(ye) ，延長產(chan) 業(ye) 鏈，提升專(zhuan) 業(ye) 化的協作和配套水平，改善產(chan) 業(ye) 集聚的條件。特別是加強東(dong) 部與(yu) 中西部地區中小企業(ye) 的合作，積極支持並推動產(chan) 業(ye) 有序轉移。
政府采購給中小企更多機會(hui)
朱宏任說，財政部與(yu) 工信部正在製定中小企業(ye) 政府采購管理辦法，在采購政策、采購門檻、采購合同中要充分考慮到中小企業(ye) 利益，給予更多的機會(hui) ，同時要加大對政府采購的宣傳(chuan) 、培訓和服務，讓更多的中小企業(ye) 可以了解並且參與(yu) 到政府采購中來。
小規模納稅人增值稅率已下調
朱宏任說，為(wei) 支持中小企業(ye) 發展，在稅收政策方麵，去年初實施的新的企業(ye) 所得稅法將企業(ye) 的法定稅率由33％降為(wei) 25％，並且對符合條件的小型微利企業(ye) ，按20％的低檔稅率征收。對國家需要重點扶持的高新技術企業(ye) 減按15％稅率征收；對創業(ye) 投資企業(ye) 采取股權投資方式投資於(yu) 未上市的中小高新技術企業(ye) 2年以上的，可以按照其投資額的70％在股權持有滿兩(liang) 年的當年抵扣該企業(ye) 投資企業(ye) 的應納稅所得額。為(wei) 應對國際金融危機對我國中小企業(ye) 的衝(chong) 擊，從(cong) 今年起，國家在全國範圍內(nei) 推行增值稅轉型改革，允許企業(ye) 抵扣新購入設備所含的進項稅額；將小規模納稅人增值稅征收率由6％和4％統一下調至3％；從(cong) 去年8月起，7次提高出口退稅率。
中小企發展專(zhuan) 項基金增到96億(yi)
在財政政策方麵，朱宏任說，中央財政設立了科技型中小企業(ye) 技術創新基金，中小企業(ye) 發展專(zhuan) 項基金，中小企業(ye) 服務體(ti) 係專(zhuan) 項補助資金等專(zhuan) 項資金，從(cong) 不同的角度和環節對中小企業(ye) 的發展和創新給予了支持。近年來中央財政安排支持中小企業(ye) 發展的基金逐年增長，截止到去年年底，中央財政已累計下達支持中小企業(ye) 發展的專(zhuan) 項基金達到208.5億(yi) 元，2009年中央財政專(zhuan) 項基金在2008年39億(yi) 元的基礎上增加到96億(yi) 元，為(wei) 減輕企業(ye) 負擔，國務院有關(guan) 部門於(yu) 2008年發布了《關(guan) 於(yu) 公布取消和停止征收100項行政事業(ye) 性收費項目的通知》在全國範圍內(nei) 取消和停止征收農(nong) 業(ye) 化學物質產(chan) 品行政保護費等等100項行政事業(ye) 性收費。這些措施每年可減輕企業(ye) 和社會(hui) 的負擔190億(yi) 元。
鼓勵境外投資並購收購品牌等
朱宏任說，下一步工作，一是支持引導中小企業(ye) 積極開拓國內(nei) 市場，加大中小企業(ye) 專(zhuan) 項資金、技術改造資金等支持力度，支持銷售渠道穩定、市場占有率高的中小企業(ye) 加快發展。鼓勵符合條件的中小企業(ye) 參與(yu) 家電、農(nong) 機、汽車摩托車下鄉(xiang) 和家電汽車的以舊換新。為(wei) 參加展覽展銷的中小企業(ye) 提供財政補助，支持他們(men) 參加各類展覽展銷活動，通過建立中外合作和區域性的有地方特色的中小企業(ye) 產(chan) 品技術展示中心等幫助企業(ye) 宣傳(chuan) 展示產(chan) 品。
二是穩定中小企業(ye) 市場份額，從(cong) 政府層麵會(hui) 繼續務實推動與(yu) 各國中小企業(ye) 的市場開拓、技術合作與(yu) 經貿往來，增強中小企業(ye) 對外合作、交流和區域間合作，鼓勵有條件的中小企業(ye) 采取多種形式在境外投資、並購，收購品牌、設立貿易性實體(ti) 和技術研發機構。
三是引導中小企業(ye) 提高自身市場開拓能力。中小企業(ye) 的自身市場開拓能力在走出去和引進來工作中尤為(wei) 重要，中小企業(ye) 需要注重自身的能力建設，加強對市場的分析預測，切實把握市場的機遇。我們(men) 也會(hui) 不斷地建立完善中小企業(ye) 對外交流和開拓市場的公共服務平台，為(wei) 企業(ye) 開拓國內(nei) 外市場提供人力資源培訓、信息共享等服務和支持，幫助中小企業(ye) 不斷提高素質。
重點支持中小企業(ye) 技術改造
針對國家將加大支持中小企業(ye) 技術改造的力度的問題，朱宏任說，技術改造問題一直是國家高度關(guan) 注的問題，特別是針對中小企業(ye) 的技術改造，一直以來國家出台了不少扶持的政策，在稅收政策方麵主要有：中小企業(ye) 固定資產(chan) 由於(yu) 技術進步原因需要加速折舊的，可按規定縮短折舊年限或者采取加速折舊辦法。中小企業(ye) 研究開發費用可以在計算應稅所得額時加計扣除，中小企業(ye) 投資建設屬於(yu) 國家鼓勵發展的內(nei) 外資項目，其進口自用設備以及相關(guan) 的技術配套件和備件可按規定免征關(guan) 稅和進口環節的增值稅。
朱宏任說，為(wei) 了應對金融危機，國家進一步加大了支持中小企業(ye) 技術改造的力度：一是在落實重點行業(ye) 調整和振興(xing) 規劃時，加大了對中小企業(ye) 相對比較集中的輕工行業(ye) 、紡織行業(ye) 、電子行業(ye) 等等領域的企業(ye) 技術改造支持；二是要求中央預算內(nei) 技術改造專(zhuan) 項投資和地方政府安排專(zhuan) 項資金支持中小企業(ye) 的技術改造；三是在重點產(chan) 業(ye) 振興(xing) 和技術改造專(zhuan) 項資金中安排資金切塊到地方支持工業(ye) 中小企業(ye) 圍繞提高自主創新能力促進節能減排，提高產(chan) 品質量，改善安全生產(chan) 條件等方麵開展技術改造。今年的支持重點就是小企業(ye) 。
支持中小企業(ye) 貸款證券化試點
就中小企業(ye) 發展老大難———“融資難”問題，朱宏任稱，中小企業(ye) 融資難的問題是中小企業(ye) 在應對金融危機之後反映最為(wei) 突出的一個(ge) 問題，政府將采取一係列措施幫助中小企業(ye) 克服這一難題。
具體(ti) 措施包括：積極推進符合條件的中小企業(ye) 上市融資，在擴大中小企業(ye) 板規模基礎上加快推出創業(ye) 板；支持金融機構開展中小企業(ye) 貸款證券化試點，為(wei) 中小企業(ye) 構建多元化的直接融資渠道；規範和促進產(chan) 權交易市場發展；積極推進中小企業(ye) 集合發債(zhai) ；建立中小企業(ye) 創業(ye) 投資機製，支持不同層次的中小創投公司設立與(yu) 發展。
