9月18日，針對對原產(chan) 於(yu) 中國、韓國和台灣地區的聚酯高強力紗發起的反傾(qing) 銷調查，歐盟委員會(hui) 審批中國應訴企業(ye) 律師團就立案提出的抗辯。
10天前的9月8日，歐盟委員會(hui) 對原產(chan) 於(yu) 中國等國家和地區的聚酯高強力紗發起反傾(qing) 銷調查。這是2008年底中歐紡織品協議到期後，歐盟首次發起的對華紡織品貿易救濟調查。
此案的焦點之一即行業(ye) 標準國的設立。立案公告中，歐盟選擇美國作為(wei) 設立行業(ye) 標準的市場經濟國家。
“如果真的選擇以美國為(wei) 行業(ye) 標準，那麽(me) 我國企業(ye) 被征收30%到50%反傾(qing) 銷稅的可能性大大增加。”中國化纖協會(hui) 秘書(shu) 長鄭俊林告訴記者，“畢竟，美國的生產(chan) 成本比我國高太多。”
這無疑給中國企業(ye) 應訴增加了不利因素，但事情似乎仍有一絲(si) 轉機。
2004年，歐盟也曾就聚酯高強力紗向中國台灣地區提出反傾(qing) 銷調查，當時的行業(ye) 標準國選擇了生產(chan) 成本較為(wei) 相似的韓國。法律人士告訴記者，雖然韓國也是此次反傾(qing) 銷調查國之一，但並不能排除選取韓國作為(wei) 行業(ye) 標準國的可能性。韓國的生產(chan) 成本與(yu) 我國相當，因此案情或將峰回路轉。
受訪中，大多數涉案企業(ye) 和行業(ye) 人士對此並不樂(le) 觀，認為(wei) 這種可能性微乎其微。
“我們(men) 還是心存希望，否則未來兩(liang) 年，行業(ye) 將麵臨(lin) 強製洗牌。”應訴企業(ye) 之一，浙江古纖道新材料有限公司外貿部經理陳傑告訴記者。
產(chan) 業(ye) 轉移催生摩擦
此案涉及中國大陸企業(ye) 40家，涉案金額逾1億(yi) 美元。依照歐盟法律，調查程序自2009年9月8日起將曆時15個(ge) 月。歐委會(hui) 一般將在立案後9個(ge) 月內(nei) 作出初步裁定。
此項申訴由歐盟人造纖維協會(hui) 代表三家歐盟企業(ye) 提出，這三家企業(ye) 產(chan) 量占歐盟聚酯高強力紗總產(chan) 量的60%以上。申訴方指控，2004年以來，中國產(chan) 品對歐出口量分別由2004年的2800噸激增至2008年的51400噸；中國產(chan) 品在歐洲市場占有率則由1.2%增長為(wei) 2008年的22.4%。
聚酯高強力紗是滌綸工業(ye) 絲(si) 的一種，由於(yu) 其韌性高、牢固結實的特點，被廣泛用於(yu) 輪胎加固、織布、傳(chuan) 送帶和安全帶等領域。
中國化纖工業(ye) 協會(hui) 秘書(shu) 長鄭俊林表示，中國產(chan) 品在四五年間激增是該產(chan) 業(ye) 全球轉移的大背景所趨。我國企業(ye) 涉足聚酯高強力紗的生產(chan) 始自2004年。
從(cong) 該行業(ye) 全球布局來看，歐洲和美國起步最早，20世紀七八十年代即有公司開始涉足生產(chan) 該產(chan) 品。而從(cong) 20世紀90年代開始，韓國和中國台灣地區也開始參與(yu) 該產(chan) 品生產(chan) 。而我國內(nei) 地企業(ye) 真正涉足不過短短四五年。
然而，低廉的勞動力成本以及先進機械帶來的高效生產(chan) 力，使亞(ya) 洲生產(chan) 企業(ye) 很快在全球市場上異軍(jun) 崛起。歐盟早已感知這一產(chan) 品的全球銷售變化。
早在2004年2月，歐盟就曾對中國台灣地區遠紡和新纖公司生產(chan) 的聚酯高強力紗提出反傾(qing) 銷指控。台灣輸往歐盟的聚酯高強力紗2001年隻有2250噸，2002年達到5200噸，2003年前11個(ge) 月達7240噸。據中國內(nei) 地統計，2008年我國內(nei) 地涉案產(chan) 品對歐出口額約1.2389億(yi) 美元，同比增長33.15%。
除了全球行業(ye) 轉移的因素，鄭俊林向記者指出，聚酯高強力紗作為(wei) 工業(ye) 加工的原料，中國企業(ye) 對其大力投產(chan) ，也與(yu) 下遊工業(ye) 息息相關(guan) 。聚酯高強力紗是子午線輪胎的重要原料，中國本是輪胎生產(chan) 大國，中國汽車市場在近幾年來蓬勃發展，催生上遊工業(ye) 化纖行業(ye) 的快速投產(chan) 。
行業(ye) 標準國爭(zheng) 議
浙江古纖道新材料有限公司擁有全國第一、亞(ya) 洲第二、全球第三的滌綸工業(ye) 長絲(si) 生產(chan) 基地，擁有6.5萬(wan) 噸滌綸工業(ye) 長絲(si) 的產(chan) 能。該公司每年出口歐盟3億(yi) -4億(yi) 元，而2008年，這一數字隻有2.5億(yi) 元人民幣。
而另一家行業(ye) 龍頭企業(ye) ––上市公司浙江海利得新材料股份有限公司，則在歐盟立案的第二天即發表公告，啟動應對程序，並稱2008年涉案產(chan) 品銷售收入占公司營業(ye) 總收入的17%左右。
雖然涉案的中國企業(ye) 有40家，但古纖道和海利得當屬最大的兩(liang) 家。鄭俊林告訴記者，來自歐盟的訂單主要集中在八九家企業(ye) 裏。
一旦認定中國企業(ye) 的傾(qing) 銷行為(wei) 成立，歐盟委員會(hui) 將依據不同企業(ye) 的傾(qing) 銷情況，征收不等的稅率。
鄭俊林認為(wei) ，這個(ge) 案子的前提條件存在問題。
根據程序，裁定企業(ye) 是否傾(qing) 銷的主要依據，取決(jue) 於(yu) 產(chan) 品國內(nei) 銷售價(jia) 格和出口價(jia) 格的差值。差值越大，傾(qing) 銷幅度越大，被征收的稅率也就越高。鄭俊林告訴記者，一般而言，國內(nei) 銷售價(jia) 格會(hui) 略高於(yu) 出口價(jia) 格。
由於(yu) 我國並未被WTO認為(wei) 是市場經濟地位國家，因此必須尋求一個(ge) 完全市場經濟地位的第三方國家作為(wei) 國內(nei) 銷售價(jia) 格的參考國。在立案公告中，美國被選為(wei) 參照國。美國的生產(chan) 成本遠高於(yu) 我國，這意味著該國同類產(chan) 品的國內(nei) 銷售價(jia) 格會(hui) 遠高於(yu) 我國的國內(nei) 銷售價(jia) 格，這樣勢必造成巨大的差值。按照這樣的推斷，在最終裁定結果中，我國企業(ye) 的傾(qing) 銷幅度必然巨大。按照鄭的看法，他預計最終稅率將高達30%-50%。
“如果中國產(chan) 品被征收的稅率高達30%-50%，這意味著，我們(men) 將完全丟(diu) 掉歐洲市場。”陳傑說。
全球產(chan) 業(ye) 鏈重塑
在全球經濟危機尚未結束的時候，遭遇反傾(qing) 銷調查，可謂讓中國的紡織產(chan) 業(ye) 雪上加霜。
陳傑從(cong) 去年開始就感受到了經濟危機的寒意。2009年以來，浙江古纖道新材料有限公司出口已經萎縮了30%以上。
根據2008年度年報，海利得公司營業(ye) 收入為(wei) 10.58億(yi) 元人民幣，國外營業(ye) 收入60696.85萬(wan) 元，出口約占總收入57.26%。海利得上半年營業(ye) 收入比去年同期減少17.66%，其中滌綸工業(ye) 長絲(si) 行業(ye) 營收比上年同期減少了21.39%。
江蘇恒力雖然並不在涉案企業(ye) 之內(nei) ，但它麵臨(lin) 的挑戰可能更為(wei) 嚴(yan) 峻。
今年底，江蘇恒力將上馬年產(chan) 值20萬(wan) 噸產(chan) 能的工業(ye) 絲(si) 項目。而根據中國化纖協會(hui) 數據，全球產(chan) 能也不過年產(chan) 120萬(wan) -130萬(wan) 噸。
本希望獨占全球產(chan) 能近1/5的江蘇恒力，即將麵臨(lin) 更具有挑戰性的市場。如果中國同行企業(ye) 被苛以重稅而丟(diu) 掉歐洲市場，那麽(me) 在全球其他市場以及中國內(nei) 銷市場上的競爭(zheng) 無疑會(hui) 異常激烈。
恒力集團外貿部經理肖明告訴記者，由於(yu) 全球經濟仍處於(yu) 疲軟階段，寄希望於(yu) 國內(nei) 工業(ye) 回暖帶動的內(nei) 銷市場可能更為(wei) 重要。當然，他最希望的是，我國企業(ye) 可以駁回反傾(qing) 銷調查。
“被加收30%稅率甚至50%稅率的企業(ye) 無疑將丟(diu) 掉歐盟市場，僅(jin) 僅(jin) 被征收10%以下稅率的企業(ye) 將會(hui) 在歐盟獲得發展機遇，到時行業(ye) 會(hui) 被強製洗牌。”陳傑說。
